發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于打通醫(yī)療信息孤島，促進(jìn)居民健康數(shù)據(jù)共享平臺落地的提案》收悉，經(jīng)商中央網(wǎng)信辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國家高度重視醫(yī)療信息互通共享工作，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，提出全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2022年，我委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，將“互通共享三年攻堅行動”作為優(yōu)先行動，依托各級全民健康信息平臺，著力在信息互通共享方面取得突破性進(jìn)展。截至目前，全國共有7000多家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，逐步提高健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。2022年，我委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，全面構(gòu)建衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制，開展各類網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、競賽，全方位提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力。
（二）完善個人信息保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》宣傳貫徹，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)制度，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評。聯(lián)合有關(guān)部門，開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)專項行動。制定行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南，指導(dǎo)行業(yè)梳理重要、核心數(shù)據(jù)目錄，為數(shù)據(jù)安全共享奠定制度基礎(chǔ)。
（三）夯實數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。不斷夯實數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，開展臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，建立中文臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語發(fā)布與服務(wù)平臺。制定實施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等技術(shù)指引，發(fā)布251項行業(yè)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)“書同文”“車同軌”。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。我委將推進(jìn)互通共享三年攻堅行動作為年度重點工作，普及推廣電子健康碼和醫(yī)保電子憑證、檢查檢驗結(jié)果互通共享、電子健康檔案“跨省份查詢”。夯實互通共享的設(shè)施基礎(chǔ)，完善國家及省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，全面建成統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息傳輸網(wǎng)，推進(jìn)醫(yī)院信息化提檔升級，建立信息標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。筑牢互通共享的安全管理，建立完善符合醫(yī)療健康信息互通共享場景的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理制度、應(yīng)急機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全和可用。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
一是夯實數(shù)據(jù)安全共享基座。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，明確各類數(shù)據(jù)安全保護(hù)的范圍、主體、責(zé)任和措施，加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。制定全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全評估體系，不斷加強(qiáng)個人信息保護(hù)。
二是完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實我委與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，完善醫(yī)學(xué)人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化。發(fā)揮學(xué)會協(xié)會、數(shù)字健康企業(yè)等作用，推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。
三是豐富醫(yī)療數(shù)據(jù)供給。依托國家醫(yī)學(xué)中心，統(tǒng)籌建設(shè)一批互聯(lián)互通的重大疾病數(shù)據(jù)中心，建立主要疾病數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互通共享。豐富醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)供給，著力解決“不敢、不愿、不會”數(shù)據(jù)共享的問題。豐富社會數(shù)據(jù)供給，做好公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成社會治理合力。豐富個人數(shù)據(jù)供給。
四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，探索依法依規(guī)委托具有資質(zhì)的市場主體，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康需要，深化公共數(shù)據(jù)挖掘利用，建立“免費+有償”相結(jié)合的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，鼓勵通過應(yīng)用競賽和建立聯(lián)合實驗室等方式推動有條件無償使用公共數(shù)據(jù)，采取“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的方式，有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機(jī)制。
五是開展互通共享三年攻堅行動。通過普及推廣電子健康碼和醫(yī)保電子憑證，建立患者就診統(tǒng)一身份索引，實現(xiàn)電子健康檔案向居民本人提供實時授權(quán)和跨省份查詢。推動檢查檢驗結(jié)果互通共享。以實際業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)效率，提升群眾獲得感。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月19日
