發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于改進優(yōu)化無償獻血機制的提案》收悉，經(jīng)商國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
無償獻血是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會公益事業(yè)，黨和政府歷來高度重視。特別是1998年《獻血法》實施以來，在各級黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導和有力推動下，形成“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的無償獻血工作格局。我國全面建立無償獻血制度，實現(xiàn)臨床用血全部來自公民自愿無償捐獻，血液管理法制體系和血站服務(wù)體系日益完善，臨床用血實現(xiàn)核酸檢測全覆蓋，建立全國血液聯(lián)動保障機制，及時解決區(qū)域性、一過性、偏型性血液短缺問題。血液管理信息化水平大幅提升，“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血”服務(wù)模式取得積極成效。2022年全國無償獻血人次1603.5萬、獻血總量2760.2萬單位，我國無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于加強無償獻血知識法規(guī)普及。近年來，我委持續(xù)加強無償獻血宣傳動員，每年“世界獻血者日”期間，聯(lián)合中國紅十字會總會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局印發(fā)主題宣傳活動通知，今年增加共青團中央作為聯(lián)合單位，旨在宣傳動員更多青年加入無償獻血行列，指導各地組織形式多樣的線上、線下宣傳活動，廣泛聯(lián)系媒體，宣傳無償獻血典型事跡。每年通過中央財政轉(zhuǎn)移支付地方項目下達專項經(jīng)費用于無償獻血宣傳招募，要求各地加大經(jīng)費投入，強化宣傳教育和輿論引導。目前，網(wǎng)絡(luò)無償獻血有關(guān)不科學言論顯著減少，健康輿論環(huán)境顯著改善。
（二）關(guān)于加強采供血全過程監(jiān)督。推進血液管理信息化建設(shè)是加強過程監(jiān)督，保障血液質(zhì)量安全的重要工作。近年來，我委高度重視血液管理信息化建設(shè)工作，于2019年底上線全國血液管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國453家血站血液采集相關(guān)信息日更新，實現(xiàn)血液采集供應(yīng)全鏈條監(jiān)管，為血液管理科學決策、精細把控提供有力保障。近年來，各地根據(jù)采供血工作需要，不斷加大對采血點、儲血點的建設(shè)，全國固定采血點數(shù)量持續(xù)增加。對于臨床用血收費標準，按照《中華人民共和國獻血法》第十四條規(guī)定，公民臨床用血時只交付用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用；具體收費標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院價格主管部門制定，各地嚴格遵照執(zhí)行。
（三）關(guān)于優(yōu)化完善無償獻血激勵措施。獻血者本人或其配偶、直系親屬用血時可按照規(guī)定減免費用，2019年我委印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展無償獻血者臨床用血費用直接減免工作的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號)，推動各省建立覆蓋各地市、各血站和醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)一用血減免平臺，制訂省內(nèi)統(tǒng)一的工作流程和減免標準，精簡證明材料，實現(xiàn)患者出院時臨床用血費用直接減免。2019年我委會同中宣部等11個部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號)中提出各地應(yīng)健全無償獻血激勵機制,對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。目前，在江蘇、浙江、河北、山東等地，獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎等獎項的獻血者已推動實施享受“三免”政策，即免費乘坐城市公共交通工具，免費游覽政府主辦的公園、風景區(qū)等場所，免交非營利性醫(yī)療機構(gòu)門診診查費。
（四）關(guān)于加大醫(yī)保覆蓋輸血相關(guān)費用范圍，將輸血費納入醫(yī)保支付范圍。對于醫(yī)療服務(wù)項目，國家層面目前采取排除法進行管理，規(guī)定了基本醫(yī)保不予支付費用和支付部分費用的項目范圍。在此基礎(chǔ)上，各省級醫(yī)保部門根據(jù)本地區(qū)醫(yī)保籌資水平、臨床需求等實際情況，按程序?qū)⑴R床必需、安全有效、價格適宜的醫(yī)療服務(wù)項目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍。目前各地已將輸血相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍。血液工本材料費為血站采集血液時產(chǎn)生的采集、儲存、分離、檢驗相關(guān)費用，不屬于醫(yī)療服務(wù)項目，按現(xiàn)行政策，基本醫(yī)保不予支付。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將繼續(xù)加強科普宣傳引導，依法開展全國無償獻血表彰工作，大力宣傳無償獻血先進人物和典型事跡；持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血”服務(wù)模式，為獻血者提供更多優(yōu)質(zhì)高效的無償獻血服務(wù)。在用血費用報銷方面，國家醫(yī)保局將按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》要求，持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)項目管理，按程序?qū)⒎蠗l件的輸血相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，完善患者用血相關(guān)服務(wù)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月2日
