發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民健康體檢全鏈條管理的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院始終高度重視健康管理工作，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大決策部署，頒布實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。堅持預(yù)防為主、醫(yī)防結(jié)合，推動構(gòu)建全人群、全生命周期、全流程的健康管理服務(wù)體系，不斷提高人民群眾健康水平?！丁笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》提出，增加規(guī)范化健康管理服務(wù)供給，發(fā)展高危人群健康體檢、健康風(fēng)險評估、健康咨詢和健康干預(yù)等服務(wù)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)健康體檢行業(yè)監(jiān)管，健全健康體檢質(zhì)控體系。一是健全完善相關(guān)法律法規(guī)。我委先后印發(fā)《健康體檢管理暫行規(guī)定》《健康體檢中心管理規(guī)范（試行）》《健康體檢中心基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健康體檢機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)健康體檢行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的通知》等一系列政策文件，明確健康體檢的執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)規(guī)則等，健全完善健康體檢管理體系。二是加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。我委貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)對衛(wèi)生健康行業(yè)的跨部門綜合監(jiān)管。2023年3月，我委聯(lián)合國家疾控局印發(fā)《2023年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃》，將開展健康體檢等服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容，加大抽查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法行為情況。三是建立健全健康體檢質(zhì)量控制體系。為引導(dǎo)質(zhì)控中心規(guī)范健康發(fā)展，我委陸續(xù)印發(fā)《國家級醫(yī)療質(zhì)量控制中心名單》《各國家級醫(yī)療質(zhì)量控制中心專家委員會委員名單》《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理規(guī)定》等政策文件，科學(xué)規(guī)劃質(zhì)控中心設(shè)置，進(jìn)一步健全質(zhì)控中心的管理和工作機(jī)制，健康體檢與管理專業(yè)成為首批規(guī)劃設(shè)置的質(zhì)控中心?！夺t(yī)療質(zhì)量控制中心管理規(guī)定》明確要求各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)本轄區(qū)質(zhì)控工作需要和上級質(zhì)控中心的設(shè)置情況，做好本級質(zhì)控中心的規(guī)劃、設(shè)置、管理和考核工作，確保質(zhì)控中心專業(yè)布局合理、擇優(yōu)設(shè)置，并為質(zhì)控中心開展工作提供充分的政策保障，利用質(zhì)控中心不斷提升醫(yī)療質(zhì)量安全水平。
（二）關(guān)于醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，2020年，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體（以下簡稱醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變?！掇k法》規(guī)定，原則上，每個網(wǎng)格由一個醫(yī)療集團(tuán)或者醫(yī)共體負(fù)責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！掇k法》明確要求充分調(diào)動社會辦醫(yī)參與的積極性，鼓勵社會力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照自愿原則參加醫(yī)聯(lián)體。2021年，我委印發(fā)了《關(guān)于推廣三明市分級診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的通知》，明確提出要推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，探索建立疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、健康管理“三位一體”的醫(yī)防協(xié)同服務(wù)新機(jī)制。
（三）關(guān)于健康信息互通共享。一是完善醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我委先后印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》等政策文件，規(guī)范全國醫(yī)院信息化功能、適宜技術(shù)選擇和軟硬件建設(shè)，完善醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國醫(yī)院信息化建設(shè)提供全方位、多維度、多層次的綜合指導(dǎo)。二是指導(dǎo)建設(shè)全民健康信息平臺。我委積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)向縱深發(fā)展，全民健康信息化建設(shè)成效顯著。截至2022年9月，國家級全民健康信息平臺基本建成，所有的省份、85%的市、69%的縣建立了區(qū)域全民健康信息平臺。全國7000多家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，2200多家三級醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享。三是進(jìn)一步推進(jìn)新一代信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合。2022年，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局和國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，以普及應(yīng)用居民電子健康卡（碼）為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補(bǔ)充的唯一主索引，推動“一碼通用”。基于省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，推進(jìn)省級影像云存儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電子病歷、居民電子健康檔案跨省查詢。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步，我委將進(jìn)一步健全完善健康體檢相關(guān)政策體系，加大對健康體檢機(jī)構(gòu)的抽查檢查力度，促進(jìn)健康體檢行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。同時，指導(dǎo)覆蓋全體居民的電子健康檔案云平臺建設(shè)，推動個人健康管理的精細(xì)化、一體化、便捷化。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月1日
