發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2022年09月09日
時效性現行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2022〕16號
施行日期2022年09月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
鄭建閩委員：
您提出的《關于進一步支持盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機構就業(yè)的提案》收悉，現答復如下：
一、 關于支持盲人醫(yī)療按摩人員進入各級公立醫(yī)療機構從業(yè)的建議
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第六十二條規(guī)定：“盲人按照國家有關規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內提供醫(yī)療按摩服務”?！睹と酸t(yī)療按摩管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱盲人醫(yī)療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應當在醫(yī)療機構中開展。盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術人員，應當具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責，受法律保護”。這些規(guī)定保障了盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機構的就業(yè)權益。
人力資源和社會保障部高度重視殘疾人到事業(yè)單位就業(yè)相關工作。為規(guī)范事業(yè)單位進人行為，《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號)等法規(guī)政策規(guī)定，事業(yè)單位實行公開招聘制度，并明確了公開招聘程序。同時規(guī)定，事業(yè)單位公開招聘人員不得設置歧視性條件，符合條件要求的都可以報名參加。2017年10月，為完善事業(yè)單位公開招聘制度，進一步規(guī)范公開招聘崗位條件設置工作，人力資源和社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障部關于事業(yè)單位公開招聘崗位條件設置有關問題的通知》(人社部規(guī)〔2017〕17號)，再次明確要求“用人單位要根據招聘崗位需求，科學合理地設置招聘崗位條件，不得設置指向性或與崗位無關的歧視性條件”。2021年10月，為保障殘疾人就業(yè)權利，促進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，人力資源和社會保障部配合中央組織部、中央編辦、國資委、中國殘聯聯合出臺《關于印發(fā)<機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法>的通知》(殘聯發(fā)〔2021〕51號)，其中明確了事業(yè)單位應當積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂聘用合同。
下一步，我局將配合相關部門做好公立醫(yī)療機構等事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)相關工作，進一步強化殘疾人就業(yè)保障。
二、 關于推動專設盲人醫(yī)療按摩崗位的建議
《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院令第652號)規(guī)定，國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，事業(yè)單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規(guī)定設置崗位。根據現行政策規(guī)定，國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。事業(yè)單位在備案崗位總量和結構比例內，可以按照科學合理、精簡效能的原則自主設置崗位。
下一步，我局將配合有關部門做好專設盲人醫(yī)療按摩崗位的研究論證工作，推動盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機構實現更好的就業(yè)。
三、 關于通過對吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的機構在評優(yōu)選先等方面給予激勵等措施的建議
人力資源和社會保障部作為國家表彰獎勵主管部門，高度重視對殘疾人的表彰。一是積極開展相關表彰活動。2019年11月，人力資源社會保障部和中國殘疾人聯合會聯合表彰了167名“全國自強模范”、33名“全國殘聯系統(tǒng)先進工作者”，其中包含了一定數量在促進盲人就業(yè)方面的先進典型。二是對中央單位和地方設立相關評比達標表彰項目給予積極支持。經報中央批準，同意浙江省設立全省自強模范暨扶殘助殘表彰、山東省設立自強模范暨助殘先進集體等表彰項目，此外，國務院殘疾人工作委員會專門設立了全國自強模范暨扶殘助殘表彰。
下一步，我局將配合人力資源和社會保障部在相關表彰中，向在促進盲人就業(yè)工作中表現優(yōu)異的集體或個人予以傾斜。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年9月9日
