發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于支持西部省區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務院高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展。為完善我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升整體醫(yī)療服務能力，我委不斷推進西部省區(qū)醫(yī)療服務能力提升相關工作。一是會同國家發(fā)展改革委，在優(yōu)質醫(yī)療資源富集地區(qū)遴選若干高水平醫(yī)療機構，在患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱省份建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，提升當?shù)氐尼t(yī)療服務保障水平。目前，在青海省確定了西安交通大學第一附屬醫(yī)院青海醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目。二是2021年6月，國家發(fā)展改革委會同我委、國家中醫(yī)藥局、國家疾病預防控制局印發(fā)《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），“十四五”期間中央投資將重點支持公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質量發(fā)展工程、重點人群健康服務補短板工程、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等4大工程共14個方向的項目建設。三是會同教育部多措并舉加大人才隊伍建設。不斷完善人才培養(yǎng)體系，推動高原醫(yī)學、藏醫(yī)藥學等優(yōu)勢特色學科發(fā)展，持續(xù)推進三級醫(yī)院對口幫扶工作，全面提高脫貧縣縣醫(yī)院管理水平和學科能力。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于支持青海建設西部地區(qū)國家區(qū)域醫(yī)療中心。2021年，我委聯(lián)合有關部門將青海省等13個優(yōu)質醫(yī)療資源薄弱地區(qū)納入國家區(qū)域醫(yī)療中心建設范圍。目前，青海省申報了天津中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院青海醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，我們將指導申報醫(yī)院進一步完善建設方案。
（二）關于加大對青海等西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。一是根據(jù)國務院辦公廳2018年印發(fā)的《醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,醫(yī)療衛(wèi)生機構改革和發(fā)展建設支出由同級政府承擔支出責任。在深化醫(yī)改期間，中央財政對困難地區(qū)提升醫(yī)療服務能力給予適當補助。2018-2022年，中央財政通過醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金安排115.78億元，支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設和疾病預防控制機構能力建設，提升醫(yī)療服務水平，保障人民健康。二是2021年我委啟動“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作，推動省市優(yōu)質醫(yī)療資源向縣域下沉，推進縣域內醫(yī)療資源整合共享，有效落實縣醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系中的橋梁紐帶作用，補齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板。
（三）關于建立健全現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生信息服務體系。2020年，我委印發(fā)《關于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》，明確各地要依托國家級和省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，加快推進內部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化就醫(yī)流程，提高服務效率，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構提高信息化水平，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。2021年，國務院出臺《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加快推動醫(yī)療健康等領域公共服務資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡化服務，加強面向西部地區(qū)的遠程服務，助力基本公共服務均等化。會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動構建覆蓋疾病診療等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系。
（四）關于加大對人才隊伍建設力度。我委高度重視西部地區(qū)醫(yī)學人才培養(yǎng)工作，會同教育部等有關部門多措并舉支持青海省醫(yī)學人才培養(yǎng)。一是加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加強其他緊缺人才培養(yǎng)，開展縣鄉(xiāng)村人才能力提升培訓。2014年以來，累計支持青海省招收住院醫(yī)師5000余人，其中全科、兒科等緊缺專業(yè)招收1800余人。二是實施中西部農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學教育加強中西部衛(wèi)生健康人才供給，推進農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，探索建立具有中國特色的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式。2010年至今中央財政支持為青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)了1160名定向醫(yī)學生，確?！跋碌萌ァ?。三是推進三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院、“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人民醫(yī)院工作，結合萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，組織城市三級醫(yī)院派出專業(yè)人員支援部分縣級醫(yī)院，加強縣級醫(yī)院人才培養(yǎng)和學科建設。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將繼續(xù)根據(jù)黨中央、國務院決策部署，不斷支持西部省區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，持續(xù)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，進一步推動優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。青海省可結合省內醫(yī)療資源實際情況積極申報，我委將在政策允許范圍之內給予大力支持。同時，通過三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院和“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人民醫(yī)院等工作，持續(xù)提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月6日
