發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年09月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月06日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商廣東省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)圍繞建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系、提升精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)能力開(kāi)展多項(xiàng)工作。2020年9月，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌精神專(zhuān)科醫(yī)療資源規(guī)劃與布局，完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)精神專(zhuān)科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每個(gè)省會(huì)城市、常住人口超過(guò)300萬(wàn)的地級(jí)市設(shè)置1所精神專(zhuān)科醫(yī)院或者依托綜合醫(yī)院設(shè)置精神專(zhuān)科和病房；城市二級(jí)以上綜合醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療需求開(kāi)設(shè)精神心理門(mén)診、病房。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)精神專(zhuān)科醫(yī)院組建或參與建設(shè)專(zhuān)科聯(lián)盟，通過(guò)合作共建、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)精神專(zhuān)科醫(yī)療資源向基層延伸。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于謀劃精神衛(wèi)生體系建設(shè)和試點(diǎn)以財(cái)政撥款方式在精神病醫(yī)院建立“精神衛(wèi)生中心”。我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，將心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)納入支持范圍，提出各地要加快完善省、市、縣各級(jí)心理健康和精神衛(wèi)生防治體系，支持每省建好1所省級(jí)精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市、常住人口較多的地級(jí)市和縣都有精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神專(zhuān)科，常住人口超過(guò)30萬(wàn)的縣至少有1所設(shè)置有病房的縣級(jí)公立醫(yī)院精神科，常住人口30萬(wàn)以下的縣至少有1所設(shè)置精神心理門(mén)診的縣級(jí)公立醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備精神（心理）衛(wèi)生服務(wù)能力。中央財(cái)政于2010—2014年，累計(jì)安排91億元支持全國(guó)549個(gè)省、市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。各地精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量在逐步增加，截至目前，精神科專(zhuān)科醫(yī)院達(dá)2449家，精神科床位數(shù)為67萬(wàn)張。同時(shí)，我委不斷完善精神衛(wèi)生政策制度，先后印發(fā)《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）、《關(guān)于做好綜合醫(yī)院精神科門(mén)診設(shè)置有關(guān)工作的通知》《嚴(yán)重精神障礙管理治療工作規(guī)范(2018年版)》等文件，推進(jìn)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等工作。
（二）關(guān)于加強(qiáng)高層次精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。會(huì)同教育部等部門(mén)，積極引導(dǎo)有條件的高校加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。目前，全國(guó)共有34所高校開(kāi)展本科精神醫(yī)學(xué)教育，57所高校開(kāi)展精神病與精神衛(wèi)生學(xué)研究生教育，80所高校開(kāi)設(shè)本科心理學(xué)專(zhuān)業(yè)。二是指導(dǎo)各地通過(guò)對(duì)口幫扶、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等形式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升基層精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療服務(wù)能力。截至2021年底，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)已超過(guò)5萬(wàn)名，進(jìn)一步緩解了精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才緊缺狀況。三是2015年起，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持中西部省份開(kāi)展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的醫(yī)師可增加精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，顯著增加基層精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的比例。同時(shí)各地結(jié)合自身實(shí)際和相關(guān)要求，探索發(fā)展精神社會(huì)工作隊(duì)伍。如廣東省深圳市通過(guò)明確職責(zé)、教育培訓(xùn)、規(guī)范管理考核等形式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)人員專(zhuān)職化和規(guī)?；?。
（三）關(guān)于支持廣東試點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)新模式。為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，2018年我委與中央政法委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，通過(guò)在廣東省深圳市、江門(mén)市等全國(guó)試點(diǎn)探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。2015年我委會(huì)同中央綜治辦等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作的通知》，廣東省深圳市作為首批全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)城市，依托精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門(mén)協(xié)調(diào)合作的精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)關(guān)愛(ài)幫扶小組基礎(chǔ)，積極推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，積極探索開(kāi)創(chuàng)精神衛(wèi)生服務(wù)管理新模式。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將指導(dǎo)各地進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和完善精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)力度，不斷滿(mǎn)足精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)需求。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年9月6日
