發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年08月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)醫(yī)保函〔2022〕154號(hào)
施行日期2022年08月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
陳星鶯委員：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)基層醫(yī)療保障公共服務(wù)體系建設(shè)的提案收悉，經(jīng)商中央編辦、財(cái)政部、鄉(xiāng)村振興局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于統(tǒng)一基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范
國(guó)家醫(yī)保局高度重視醫(yī)保政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，一是出臺(tái)《全國(guó)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號(hào)），涵蓋了目前醫(yī)保經(jīng)辦的通用服務(wù)事項(xiàng)（包含10個(gè)主項(xiàng)28個(gè)子項(xiàng)），統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、辦理材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、設(shè)定依據(jù)。二是出臺(tái)《醫(yī)療保障經(jīng)辦大廳設(shè)置與服務(wù)規(guī)范（試行）》（醫(yī)保辦發(fā)〔2021〕17號(hào)），明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)可參照本規(guī)范執(zhí)行。三是出臺(tái)《醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)范》（醫(yī)保辦函〔2021〕7號(hào)），優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素在國(guó)家、省、市、縣“四級(jí)四同”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，在此基礎(chǔ)上，各地積極推進(jìn)高頻且基層能承接的事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)，切實(shí)提升服務(wù)效能。四是印發(fā)《醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（醫(yī)保辦函〔2022〕25號(hào)），開(kāi)展醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，讓群眾辦事報(bào)銷更加簡(jiǎn)單便捷。五是出臺(tái)《國(guó)家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》《基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》《基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保管理經(jīng)辦規(guī)程》《醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理規(guī)程》等系列文件。下一步，國(guó)家醫(yī)保局將進(jìn)一步完善相關(guān)辦法、規(guī)程，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
二、 關(guān)于建立健全基層平臺(tái)長(zhǎng)效投入保障機(jī)制
國(guó)家建立健全投入保障機(jī)制，支持加強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。一是持續(xù)加大資金投入。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕67號(hào)），明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間，中央財(cái)政對(duì)地方醫(yī)療保障能力建設(shè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。2019-2021年，中央財(cái)政共下達(dá)各地醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金（醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)部分）112.9億元。2022年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度，安排地方醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金42.95億元，較上年增長(zhǎng)4.88%。二是推動(dòng)將鄉(xiāng)村醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興和基層治理一體謀劃。醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，健全防范化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，做好資金投入保障工作。
三、 關(guān)于加強(qiáng)基層經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)
國(guó)家醫(yī)保局高度重視醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)的意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕39號(hào)），明確提出要合理配備與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、參保人員數(shù)以及工作職責(zé)相匹配的經(jīng)辦力量，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。各地結(jié)合實(shí)際積極探索加強(qiáng)基層經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。
四、 關(guān)于拓展服務(wù)渠道工作
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》和《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）均明確提出要大力推進(jìn)服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。國(guó)家醫(yī)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快健全完善基層醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)可及性。目前，各地結(jié)合實(shí)際整合資源，合理下放醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理。同時(shí)積極引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、郵政等第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，延伸基層服務(wù)觸角，提供幫辦代辦服務(wù)。
五、 關(guān)于強(qiáng)化考核督導(dǎo)工作
2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳將優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面納入督查激勵(lì)范圍。2022年2月，醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《2021年度醫(yī)保管理服務(wù)督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法》（醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2022年對(duì)北京市、上海市、江西省、山東省、四川省等五個(gè)省份在安排中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金時(shí)，分別給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，抓好典型宣傳，2021年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展可推廣、可借鑒的典型案例征集推介活動(dòng)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，江蘇省報(bào)送的“網(wǎng)絡(luò)化延伸快捷化辦理親情化服務(wù)江蘇醫(yī)保傾力打造‘15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈’”被評(píng)為2021年“學(xué)黨史辦實(shí)事”優(yōu)秀典型案例。今年，我們圍繞“醫(yī)療保障經(jīng)辦規(guī)范建設(shè)”主題，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范建設(shè)典型案例征集推介活動(dòng)，形成一批可借鑒、可推廣的典型示范。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，聚焦醫(yī)保服務(wù)全覆蓋便民化，大力推動(dòng)服務(wù)下沉，積極延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)地方加強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升基層平臺(tái)服務(wù)實(shí)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
感謝您對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家醫(yī)療保障局
2022年8月17日
