發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月23日
時效性現行有效
施行日期2022年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于破解民營醫(yī)院目前發(fā)展存在生存瓶頸的提案》收悉，經商財政部、國家醫(yī)療保障局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
民營醫(yī)院是中國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，是公立醫(yī)院的重要補充，對于滿足群眾多層次、多樣化健康服務需求具有重要作用。自2009年啟動新一輪深化醫(yī)改以來，國家層面陸續(xù)出臺《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》等文件，鼓勵支持社會辦醫(yī)，為民營醫(yī)院的發(fā)展提供良好政策環(huán)境。隨著各項鼓勵支持政策落地實施，民營醫(yī)院取得較快發(fā)展，2015年至2021年民營醫(yī)院數量由1.45萬個增長至2.48萬個，在全國醫(yī)院數量中的占比由52.6%增長至67.7%，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于民營醫(yī)院的人才扶持。2019年6月，我委聯合國家發(fā)展改革委、科技部等10部門印發(fā)《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出規(guī)范和引導社會力量舉辦康復醫(yī)療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦兒醫(yī)院等醫(yī)療機構，為發(fā)揮社會辦醫(yī)“大?？菩【C合”優(yōu)勢，培養(yǎng)專科化人才提供基礎。同時《意見》提出社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療專業(yè)技術人員同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。面向社會組建的衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會要有一定比例的社會辦醫(yī)行業(yè)組織和社會辦醫(yī)人員。上述措施為民營醫(yī)院人才提供了公平的晉升渠道。
（二）關于民營醫(yī)院的醫(yī)保扶持。2020年12月，國家醫(yī)保局印發(fā)《醫(yī)療機構醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》，充分體現了“放管服”精神，包括民營醫(yī)院在內的所有符合條件的醫(yī)療機構可以通過申請簽訂醫(yī)保協議納入醫(yī)保定點管理，并明確了協議簽訂的基本條件和流程，既有利于規(guī)范民營醫(yī)院醫(yī)療服務行為，同時也保證了醫(yī)?；鸢踩?。
（三）關于民營醫(yī)院的財政扶持。2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，其中，明確要求加強財政資金扶持，將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會辦非營利性醫(yī)療機構納入政府補助范圍，在臨床重點?？平ㄔO、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等補助政策。同時，促進大型設備共建共享，探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機構開放。鼓勵公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實現醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等結果互認和醫(yī)療機構消毒供應中心（室）等資源共享。
（四）關于民營醫(yī)院的互聯網醫(yī)院建設。2018年7月，我委聯合國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《互聯網醫(yī)院管理辦法（試行）》，其中，明確了互聯網醫(yī)院的概念、準入程序、執(zhí)業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等，民營醫(yī)院可按照《互聯網醫(yī)院管理辦法（試行）》，開辦互聯網醫(yī)院。
（五）關于民營醫(yī)院的主動創(chuàng)新。黨的十八大以來，國家層面先后出臺多個政策文件，不斷完善制度設計和實施路徑，持續(xù)優(yōu)化和改善社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。各地各有關部門通力協作，有力促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。民營醫(yī)院也需充分發(fā)揮市場靈活性、經營自主性，勇于創(chuàng)新，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將進一步加大工作力度，積極配合有關部門，落實有關政策措施，促進民營醫(yī)院持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年8月23日
