發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于破解民營(yíng)醫(yī)院目前發(fā)展存在生存瓶頸的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)療保障局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
民營(yíng)醫(yī)院是中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是公立醫(yī)院的重要補(bǔ)充，對(duì)于滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求具有重要作用。自2009年啟動(dòng)新一輪深化醫(yī)改以來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展提供良好政策環(huán)境。隨著各項(xiàng)鼓勵(lì)支持政策落地實(shí)施，民營(yíng)醫(yī)院取得較快發(fā)展，2015年至2021年民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量由1.45萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至2.48萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)醫(yī)院數(shù)量中的占比由52.6%增長(zhǎng)至67.7%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院的人才扶持。2019年6月，我委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦兒醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)“大專(zhuān)科小綜合”優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)專(zhuān)科化人才提供基礎(chǔ)。同時(shí)《意見(jiàn)》提出社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等參與職稱(chēng)評(píng)審，且不受崗位比例限制。面向社會(huì)組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)要有一定比例的社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)組織和社會(huì)辦醫(yī)人員。上述措施為民營(yíng)醫(yī)院人才提供了公平的晉升渠道。
（二）關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)保扶持。2020年12月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》，充分體現(xiàn)了“放管服”精神，包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的所有符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過(guò)申請(qǐng)簽訂醫(yī)保協(xié)議納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，并明確了協(xié)議簽訂的基本條件和流程，既有利于規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為，同時(shí)也保證了醫(yī)?；鸢踩?。
（三）關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院的財(cái)政扶持。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，其中，明確要求加強(qiáng)財(cái)政資金扶持，將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。同時(shí)，促進(jìn)大型設(shè)備共建共享，探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在確保醫(yī)療安全和滿(mǎn)足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。
（四）關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。2018年7月，我委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，其中，明確了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的概念、準(zhǔn)入程序、執(zhí)業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等，民營(yíng)醫(yī)院可按照《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
（五）關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院的主動(dòng)創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面先后出臺(tái)多個(gè)政策文件，不斷完善制度設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑，持續(xù)優(yōu)化和改善社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。各地各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，有力促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。民營(yíng)醫(yī)院也需充分發(fā)揮市場(chǎng)靈活性、經(jīng)營(yíng)自主性，勇于創(chuàng)新，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將進(jìn)一步加大工作力度，積極配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)有關(guān)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年8月23日
