發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于用大數(shù)據(jù)提升人工智能醫(yī)療的提案》收悉，經(jīng)商科技部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備；支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能（AI）技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件。2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，提出要研發(fā)基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)，開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分型和多學(xué)科會診以及多種醫(yī)療健康場景下的智能語音技術(shù)應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)效率；開展基于人工智能技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動醫(yī)療示范，實現(xiàn)個人健康實時監(jiān)測與評估、疾病預(yù)警、慢病篩查、主動干預(yù)；加強臨床、科研數(shù)據(jù)整合共享和應(yīng)用，支持研發(fā)醫(yī)療健康相關(guān)的人工智能技術(shù)。這些文件的印發(fā)，為我委推動人工智能與醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展指明了方向。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用價值。為促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，我委組織制定了《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法》《國家衛(wèi)生健康委委內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫，啟動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，持續(xù)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、臨床科研、智能設(shè)備等方面的應(yīng)用，不斷提升行業(yè)治理能力和水平。科技部在“十三五”期間啟動實施了國家重點研發(fā)計劃“云計算與大數(shù)據(jù)”重點專項，在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與類人智能、云端融合的感知認(rèn)知、人機交互等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，涉及數(shù)據(jù)傳輸、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的可穿戴設(shè)備、醫(yī)療智能輔助診斷服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)等相關(guān)內(nèi)容。
（二）關(guān)于優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療圖像人工智能識別。我委大力推進(jìn)智能化醫(yī)療服務(wù)模式。2019年3月，我委印發(fā)了《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》并啟動評估工作。2020年5月，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)約診療制度加強智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》，指導(dǎo)各地醫(yī)院在疫情常態(tài)化防控下，進(jìn)一步建立完善預(yù)約診療制度，加強智慧醫(yī)院建設(shè)。通過構(gòu)建醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院，推廣手術(shù)機器人、手術(shù)導(dǎo)航定位等智能醫(yī)療設(shè)備研制與應(yīng)用，推動疾病診斷、治療、康復(fù)和照護等智能輔助系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提升醫(yī)院智慧服務(wù)水平，提高醫(yī)療服務(wù)效率。科技部面向智慧醫(yī)療領(lǐng)域部署“智能醫(yī)生助理”“影像分析輔助診斷”“醫(yī)療行為多維度感知”等多個任務(wù)，為臨床重點科室提供類人水平的醫(yī)生助理服務(wù)。依托人工智能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)了一批“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”，例如依托深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司建設(shè)的“醫(yī)療影像國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”，重點利用計算機視覺和深度學(xué)習(xí)的方法對各類醫(yī)學(xué)影像進(jìn)行訓(xùn)練學(xué)習(xí)，建設(shè)重大疾病早期篩查和臨床輔助診斷系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)中，有效輔助提升醫(yī)療行業(yè)的診斷效率及服務(wù)質(zhì)量。
（三）關(guān)于制定相關(guān)政策支持試用人工智能。2017年12月我委印發(fā)《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》，明確提出人工智能在健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療智能應(yīng)用和醫(yī)院智能管理等三方面具體技術(shù)要求，其中：第146項要求人工智能實現(xiàn)智能健康管理、疾病風(fēng)險預(yù)測、藥物分析挖掘；第147項要求人工智能實現(xiàn)智能醫(yī)學(xué)影像、虛擬助理、人工智能輔助診療；第148項要求利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)院運營智能管理和臨床業(yè)務(wù)智能管理。2018年4月，我委在印發(fā)的《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》中也對人工智能技術(shù)在醫(yī)院開展疾病風(fēng)險預(yù)測、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助診療、智能健康管理、醫(yī)院智能管理、虛擬助理等應(yīng)用建設(shè)提出要求。
（四）關(guān)于醫(yī)療人工智能政府多部門分工合作。人工智能的發(fā)展涉及資金投入、科學(xué)研發(fā)、市場應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，我委以推動智慧醫(yī)院建設(shè)為抓手，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將人工智能應(yīng)用到日常診療行為，為患者提供便捷的就醫(yī)體驗，為醫(yī)務(wù)工作者提供可靠的輔助決策。配合科技部通過國家重點研發(fā)計劃“數(shù)字診療裝備研發(fā)”“重大慢性非傳染性疾病防控研究”“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究”“主動健康和老齡化科技應(yīng)對”等多個重點專項，加強醫(yī)療大數(shù)據(jù)、AI分子病理影像診斷、新型智能康復(fù)輔助器具等方面的科技投入，為加快培育健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，推動國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心開展醫(yī)療AI研究與合作。同時，財政部也高度重視并通過中央財政對符合條件的科研項目給予支持。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將積極配合科技、財政等部門，鼓勵各地和相關(guān)機構(gòu)加大醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用研究，加快制定醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則，推動各級全民健康信息平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)整合利用的效率，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)深度融合奠定基礎(chǔ)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
