發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立國家傳染病大數(shù)據(jù)研究中心的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，2015年印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出推進數(shù)據(jù)匯聚和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。我委深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動力、助推經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標(biāo)，制定印發(fā)了《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，厘清了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界權(quán)責(zé)。同時，統(tǒng)籌推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點工作，通過深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面的應(yīng)用，推進突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)了應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、能力建設(shè)、事件管理等功能，進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和緊急醫(yī)學(xué)救援的效率和水平。在新冠肺炎疫情防控期間，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組專門成立大數(shù)據(jù)分析工作專題組，運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，依托匯聚的多源數(shù)據(jù)，切實加強監(jiān)測預(yù)警和趨勢研判，為疫情精準(zhǔn)防控奠定堅實基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立國家傳染病大數(shù)據(jù)研究中心，防范出現(xiàn)全國性突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)等手段，加強疫情溯源和監(jiān)測。各級政府持續(xù)投入，加強疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，極大提高了疫情監(jiān)測報告的及時性和準(zhǔn)確性。我委通過實施全民健康信息化保障疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的建設(shè)，以人為核心的疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)進一步得到整合，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報信息系統(tǒng)在本次新冠肺炎疫情應(yīng)對中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。另外，我委不斷完善國家級全民健康信息平臺功能，在健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，強化依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生和社會管理等方面的研究，切實提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等領(lǐng)域融合和發(fā)展水平。
（二）關(guān)于加強法制保障和信息化支撐。中央網(wǎng)信辦將推動《數(shù)據(jù)安全法》等數(shù)據(jù)安全立法項目納入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2019年、2020年立法工作計劃，配合各有關(guān)部門開展立法調(diào)研起草和提請審議工作。我委持續(xù)推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范和法規(guī)的建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于落實衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任，不斷提高安全防護能力，落實公安部網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，在全行業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、重要數(shù)據(jù)和個人信息保護專項行動。
（三）關(guān)于支持各級區(qū)域全民健康信息平臺、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)和傳染病監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。我委會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門將持續(xù)推動省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，在實現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，積極推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入相應(yīng)區(qū)域全民健康信息平臺。同時，將以推進全民健康保障信息化建設(shè)一期工程為載體，重點推進突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮子系統(tǒng)項目建設(shè)，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的信息化輔助指揮決策以及衛(wèi)生應(yīng)急日常信息化管理等功能整合互通。工業(yè)和信息化部將推動建設(shè)通信大數(shù)據(jù)綜合分析平臺，具備全國人員流動統(tǒng)計分析、重點人群分布、疫情發(fā)展態(tài)勢預(yù)測等功能，為傳染病監(jiān)測信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
一方面，我委將加快推進統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加快制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心評估標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點經(jīng)驗，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用發(fā)展，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。另一方面，將進一步研究和推進大數(shù)據(jù)在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和緊急醫(yī)學(xué)救援等領(lǐng)域的融合和發(fā)展，推動傳染病大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，切實提升各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等監(jiān)測預(yù)警和處置能力，助推疾病預(yù)防控制機構(gòu)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的高度融合發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月15日
