發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)健康保健與防病治病的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，防止偽科學(xué)坑害大眾的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于提升老年人健康素養(yǎng)
促進(jìn)老年人形成健康的行為和生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)，是提升老年人健康水平最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施。我委高度重視老年健康促進(jìn)工作，主要開展以下三方面工作：一是編寫《中國(guó)老年人健康指南》，這是我國(guó)政府部門編制出版的第一本指導(dǎo)老年人健康生活的權(quán)威性科普讀物，指導(dǎo)老年人健康生活、科學(xué)生活。二是發(fā)布老年健康核心信息20條，增強(qiáng)老年人健康意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持老年健康的社會(huì)氛圍。三是組織開展老年健康宣傳周活動(dòng)。2019年6月10-16日,我委以“懂健康知識(shí)，做健康老人”為主題，在全國(guó)組織開展首個(gè)老年健康宣傳周活動(dòng)。各地衛(wèi)生健康部門熱烈響應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆酥饕】祮栴}，采取多種形式，積極組織開展相關(guān)活動(dòng)，提升老年人的健康素養(yǎng)。新聞媒體給予充分報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持老年人健康生活的社會(huì)氛圍。
二、 關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮家庭醫(yī)生作用
老年人健康管理是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人提供一次健康管理服務(wù)，包含生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查，輔助檢查、和健康指導(dǎo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在落實(shí)老年人健康管理項(xiàng)目過程中，加強(qiáng)對(duì)老年人健康知識(shí)和老年健康服務(wù)政策的宣傳，實(shí)現(xiàn)送政策、送知識(shí)、送服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
老年人是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作重點(diǎn)人群。2016年5月，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施以來，服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成效。截至2019年3月，全國(guó)95%以上的地市和縣（市、區(qū)）開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。通過做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，為老年人提供全方位、全周期的健康服務(wù)。
三、 關(guān)于強(qiáng)化與落實(shí)保健品市場(chǎng)監(jiān)管
2017年7月至2018年底，國(guó)務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署等9部門聯(lián)合部署開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)。這次行動(dòng)是近年來首次針對(duì)食品保健食品欺詐和虛假宣傳開展的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，全國(guó)共查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)案件5.8萬余件，其中，普通食品虛假宣傳案件占比達(dá)94%以上，累計(jì)貨值金額33億元；處置違法違規(guī)網(wǎng)站138個(gè)；抓獲犯罪嫌疑人1.3萬余名，破獲犯罪案件8100余起；嚴(yán)肅查處存在違法違規(guī)問題的120余個(gè)頻率頻道和600余條違法違規(guī)廣告。國(guó)務(wù)院食品安全辦公布4批34起典型案件，聯(lián)合公安部公布8起重大案件，通過以案釋法，有力震懾了違法犯罪分子。2019年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門組成聯(lián)合工作組，聯(lián)合開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，目前已取得階段性成效。截至4月18日，共立案2.1萬件，案值達(dá)到130億元。
四、 關(guān)于保健食品的法律定位
保健食品具有明確的法律定位，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第74至79條詳細(xì)規(guī)定了保健食品注冊(cè)與備案、原料目錄與功能目錄、廣告審查、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等管理制度。同時(shí)，法律明確保健食品產(chǎn)品屬性為食品，不是藥品，保健食品標(biāo)簽上必須標(biāo)明“本品不能代替藥品”，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
五、 下一步工作安排
一是建立老年健康科普的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛傳播科學(xué)的健康知識(shí)，不斷提高老年人的健康素養(yǎng)和識(shí)騙防騙能力。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。三是配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，持續(xù)強(qiáng)化保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共治的良好氛圍。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月17日
