發(fā)文機(jī)關(guān)國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2025年12月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國家發(fā)展和改革委員會令第39號
施行日期2026年02月01日
效力級別部門規(guī)章
《國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)2025年12月26日第26次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行
主任：鄭柵潔
2025年12月29日
國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)范國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱“企業(yè)技術(shù)中心”）管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃、開展科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)科技創(chuàng)新全過程實(shí)施。
第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持擔(dān)國家責(zé)、做國家事，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和高質(zhì)量發(fā)展需要，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制好、示范作用強(qiáng)、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，給予政策支持，鼓勵開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，帶動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評價(jià)。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門商同級管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。
第二章 企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定
第五條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，堅(jiān)持總量控制、優(yōu)中選優(yōu)，原則上每兩年進(jìn)行一次。地方政府主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委通知要求，報(bào)送申請材料。
第六條 企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行業(yè)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力和水平；
（二）企業(yè)具有較好的科技創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，具有較為完備的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新效率和效益顯著；
（三）企業(yè)具有開展重大創(chuàng)新活動的組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，有較高的研究開發(fā)投入，擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，必須全部滿足以下基本條件：（1）年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于3000萬元；（2）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于150人；（3）技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于3000萬元；
（四）具有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)。
企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：
（一）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；
（二）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體；
（三）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。
第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請材料（一式兩份）報(bào)送國家發(fā)展改革委。
申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告、評價(jià)表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關(guān)于所推薦企業(yè)技術(shù)中心是否存在司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定嚴(yán)重違法失信行為的說明。
第八條 母公司技術(shù)中心已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心。
子公司已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦意見中明確提出將其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請程序和要求與企業(yè)技術(shù)中心相同。
第九條 國家發(fā)展改革委依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)工作指南，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進(jìn)行評估論證。
國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，根據(jù)專家評審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合評估，確定認(rèn)定復(fù)核結(jié)果。
第十條 ?國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門申報(bào)材料后及時(shí)完成認(rèn)定工作，向地方政府主管部門及同級管理部門通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。
第三章 運(yùn)行評價(jià)
第十一條 國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，原則上每兩年組織一次企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價(jià)，并于評價(jià)年度下發(fā)評價(jià)通知。
地方政府主管部門對企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料真實(shí)性出具意見，并按照通知要求將評價(jià)材料報(bào)送國家發(fā)展改革委。
評價(jià)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價(jià)表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關(guān)于企業(yè)技術(shù)中心是否存在司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定嚴(yán)重違法失信行為的說明。
第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，對地方政府主管部門報(bào)送的評價(jià)材料進(jìn)行評價(jià)，并形成評價(jià)結(jié)果和評價(jià)報(bào)告。
第十三條 評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：
（一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；
（二）評價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好；
（三）評價(jià)得分60分至65分（不含65分）為基本合格；
（四）評價(jià)得分低于60分為不合格。
第十四條 國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。國家發(fā)展改革委在受理評價(jià)材料之后及時(shí)完成評價(jià)工作，向地方政府主管部門通報(bào)評價(jià)結(jié)果。
第四章 鼓勵政策
第十五條 國家發(fā)展改革委鼓勵企業(yè)技術(shù)中心聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開展技術(shù)研發(fā)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施，對企業(yè)技術(shù)中心予以支持。
第十六條 國家發(fā)展改革委積極支持企業(yè)技術(shù)中心的科技成果轉(zhuǎn)化，通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金加強(qiáng)資金保障。
第十七條 國家發(fā)展改革委結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺基地組建，對評價(jià)為優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)中心予以支持。
第十八條 國家發(fā)展改革委支持符合條件的企業(yè)技術(shù)中心合理申請新增外債用于發(fā)展業(yè)務(wù)，直接向國家發(fā)展改革委提出申請，無需地方出具支持性意見。
第十九條 國家發(fā)展改革委支持企業(yè)技術(shù)中心強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵支持申報(bào)各類人才專項(xiàng)。
第二十條 鼓勵地方結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 地方政府主管部門應(yīng)隨當(dāng)年企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定或評價(jià)工作，將企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送地方同級管理部門。
第二十二條 國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，對地方政府主管部門報(bào)送的企業(yè)變更情況進(jìn)行確認(rèn)。
第二十三條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心的，其子公司原有企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心；業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其企業(yè)技術(shù)中心資格。
地方政府主管部門推薦母公司申請企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，沒有提出對其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。
第二十四條 地方政府主管部門報(bào)送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實(shí)，將納入全國信用信息共享平臺。
第二十五條 有下列情況之一的，撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格：
（一）運(yùn)行評價(jià)不合格；
（二）逾期未報(bào)送評價(jià)材料；
（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；
（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；
（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；
（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體；
（七）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；
（八）企業(yè)被依法終止。
第二十六條 因本辦法第二十五條第（一）、（二）項(xiàng)所列原因被撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。
因本辦法第二十五條第（三）～（七）項(xiàng)所列原因被撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。
地方政府主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促評價(jià)基本合格的企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。
第二十七條 各直屬海關(guān)對推薦申請企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項(xiàng)、第二十五條第（五）項(xiàng)所列情況進(jìn)行確認(rèn)，具體要求由海關(guān)總署另行確定。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對推薦申請企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項(xiàng)、第二十五條第（六）項(xiàng)情況進(jìn)行確認(rèn)，具體要求由稅務(wù)總局另行確定。
第二十八條 國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，向地方政府主管部門通報(bào)企業(yè)技術(shù)中心撤銷結(jié)果。
第二十九條 地方政府主管部門組織企業(yè)技術(shù)中心定期向國家發(fā)展改革委報(bào)送科技創(chuàng)新和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展（每年4月底前報(bào)送上一年度，9月底前報(bào)送當(dāng)年上半年），企業(yè)技術(shù)中心有重大科技創(chuàng)新成果時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。
第六章 附 則
第三十條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
第三十一條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，企業(yè)技術(shù)中心名單等信息向社會公開。企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、運(yùn)行評價(jià)等，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
第三十二條 本辦法自2026年2月1日起施行，《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2016年第34號令）同時(shí)廢止。本辦法涉及的申請材料、評價(jià)材料和評價(jià)指標(biāo)體系等內(nèi)容和要求，由國家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局另行發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
