發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于“完善食品安全法治體系，切實(shí)讓人民吃得放心”的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
《食品安全法》規(guī)定，我委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定、公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我委以人民健康為中心，致力做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，取得一定成效：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善多部門、多領(lǐng)域合作工作制度機(jī)制。組建我委主要負(fù)責(zé)同志、分管同志分別擔(dān)任主任委員、常務(wù)副主任委員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局分管同志擔(dān)任副主任委員，相關(guān)部門司局領(lǐng)導(dǎo)作為秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，工業(yè)和信息化、海關(guān)總署、糧食和儲(chǔ)備局等17個(gè)部門單位作為單位委員，食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的393名權(quán)威專家組成的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)。制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)五年規(guī)劃、年度計(jì)劃，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定等規(guī)章制度，明確工作重點(diǎn)，完善工作程序。堅(jiān)持“開(kāi)門制標(biāo)準(zhǔn)”，與農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分工協(xié)作，形成政府部門、食品企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表等廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用。成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，發(fā)揮國(guó)家隊(duì)技術(shù)指導(dǎo)和輻射作用，帶動(dòng)分中心和技術(shù)機(jī)構(gòu)做好標(biāo)準(zhǔn)工作，其科學(xué)公信力與國(guó)際影響力不斷提升。構(gòu)建監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)2千多個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立食品污染物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，4萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3千余家疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)食源性疾病信息報(bào)告監(jiān)測(cè)任務(wù)，基本摸清我國(guó)主要食品類別和重點(diǎn)危害物的分布區(qū)域及污染水平。開(kāi)展食品中稀土、鋁、塑化劑、反式脂肪酸等百余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，為制定修定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。三是遵循國(guó)際通行做法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。集中清理分散在15個(gè)部門（行業(yè)）5000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變標(biāo)準(zhǔn)“五花八門”、“理解和適用混亂”問(wèn)題，目前已公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)，涉及2萬(wàn)多項(xiàng)指標(biāo)。連續(xù)13年擔(dān)任食品添加劑、農(nóng)藥殘留兩個(gè)國(guó)際食品法典委員會(huì)主持國(guó)，牽頭制定非發(fā)酵豆制品、大米中砷限量等9項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。解決墨西哥龍舌蘭酒、馬來(lái)西亞燕窩、韓國(guó)泡菜等國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)問(wèn)題，服務(wù)國(guó)際食品貿(mào)易和我國(guó)外交大局。目前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)，涵蓋從農(nóng)田到餐桌等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，基本適應(yīng)食品安全監(jiān)管需要。
當(dāng)前，我委正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”指示和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》要求，著力提升標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，構(gòu)建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。正如您建議中所提，我委會(huì)同相關(guān)部門共同研究，強(qiáng)化部門合作分工，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的有效銜接：
一是做好頂層設(shè)計(jì)，保障標(biāo)準(zhǔn)制定依法高效。完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，修訂《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，調(diào)整優(yōu)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序，提高標(biāo)準(zhǔn)審查的效能，加強(qiáng)部門分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)。
二是補(bǔ)齊研發(fā)短板，保障標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。系統(tǒng)深入開(kāi)展消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究，建立我國(guó)糧油產(chǎn)品等大宗食物和特色食物消費(fèi)量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展食品毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)技術(shù)研究，研究建立適用于我國(guó)居民的健康指導(dǎo)值。加大對(duì)食物過(guò)敏等新發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的研究。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓緊制定農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等缺失標(biāo)準(zhǔn)，形成門類齊全、條理清晰、便于檢索和執(zhí)行的“中國(guó)食品法典”。
三是加強(qiáng)能力建設(shè)，打造專業(yè)化工作隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心建設(shè)，充實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)食品安全工作指導(dǎo)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系。
四是做好標(biāo)準(zhǔn)解讀培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的有效銜接。加大標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)公開(kāi)力度，依托食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)及意見(jiàn)反饋平臺(tái)廣泛收集社會(huì)各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的具體意見(jiàn)和建議。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、宣貫和培訓(xùn)，籌備建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課件網(wǎng)絡(luò)可視化系統(tǒng)，印發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)教材，依托社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)認(rèn)知度和實(shí)施水平，促進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
五是對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。積極參加國(guó)際食品法典相關(guān)活動(dòng)，履行食品添加劑委員會(huì)主持國(guó)義務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)際食品法典亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)員，加強(qiáng)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)交流與合作。推薦一批國(guó)內(nèi)專家參與國(guó)際食品相關(guān)專家委員會(huì)工作，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作,提升我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益。
下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的銜接，為維護(hù)群眾健康、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升監(jiān)管水平，提高食品安全科學(xué)治理水平作出不懈努力。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
?2019年9月3日
