發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2019年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2019〕22號
施行日期2019年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
魏定梅委員：
您提出的《關于訂立網(wǎng)絡餐飲食品標準推動網(wǎng)絡餐飲服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務”迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡餐飲市場規(guī)模大，日均訂單量多，覆蓋行政區(qū)域廣，深刻影響著群眾的日常生活。市場監(jiān)管總局高度重視網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管制度，強化日常監(jiān)督檢查，組織開展專項治理，持續(xù)強化網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管。
一、 已開展的主要工作
（一）健全管理制度。2017年11月，原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各市場主體嚴格遵守有關法律法規(guī)，強化安全措施和從業(yè)規(guī)范，切實履行食品安全主體責任。《辦法》已于2018年1月1日起正式實施。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》規(guī)定，結合地方實際，建立健全相關配套制度措施，出臺地方網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管制度。
（二）壓實主體責任。市場監(jiān)管總局于2017年12月、2018年8月、2019年3月，三次約談美團、餓了么等網(wǎng)絡訂餐平臺，針對各地市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查結果和媒體反映的食品安全問題，要求平臺限期整改，督促地方市場監(jiān)管部門強化監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡訂餐平臺、平臺分支機構或辦事處負責人進行約談，制定入網(wǎng)審查要點、食品安全信息公示要求，督促平臺落實備案、審查登記、公示等責任義務。
（三）強化監(jiān)管力度。市場監(jiān)管總局指導各地市場監(jiān)管部門結合屬地實際，強化監(jiān)管措施。北京研發(fā)“網(wǎng)絡訂餐監(jiān)督管理系統(tǒng)”，建立網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管市、區(qū)、所監(jiān)管體系，全面逐一開展線上線下巡查，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作機制。浙江建立“網(wǎng)絡訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”開展入網(wǎng)餐飲單位線下檢查。江蘇、山東等地重點對網(wǎng)紅餐飲食品加大監(jiān)管力度，實地檢查各平臺銷量排名靠前的網(wǎng)紅店鋪。湖北運用“飛行檢查”、“督導檢查”等方式，將巡查與督導相結合，對網(wǎng)絡訂餐“線上”、“線下”、“路上”三個環(huán)節(jié)進行全覆蓋檢查。各地市場監(jiān)管部門將網(wǎng)絡餐飲食品抽檢列入抽檢計劃，積極開展“你點我檢”等隨機抽檢活動，加大對網(wǎng)絡餐飲食品抽檢力度。
（四）開展專項檢查?！掇k法》施行以來，各地市場監(jiān)管部門結合地方實際，將網(wǎng)絡訂餐作為工作重點，開展“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。2018年10月至2019年1月，在前期工作的基礎上，市場監(jiān)管總局部署全國集中開展了為期4個月的網(wǎng)絡餐飲服務食品安全專項檢查行動。專項檢查中，針對無證入網(wǎng)經(jīng)營、線上公示信息不全、線下實體店環(huán)境衛(wèi)生管理不到位等各類違法違規(guī)行為，各地共下達責令改正通知書89230份，下線入網(wǎng)餐飲服務提供者18.5萬家，取締無證經(jīng)營9375家。立案查處網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構違法行為583件，立案查處入網(wǎng)餐飲服務提供者違法行為14153件，累計罰沒金額7929余萬元。
二、 下一步工作
正如您在提案中所指出的，網(wǎng)絡餐飲服務食品安全依然存在一些問題。市場監(jiān)管總局將依據(jù)職責，進一步加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理。
（一）加大抽樣檢驗力度。進一步督促各地將網(wǎng)絡餐飲食品抽檢列入抽檢計劃，按照GB2760《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》、GB2762《食品安全國家標準食品中污染物限量》、GB4789《食品安全國家標準食品微生物學檢驗》等標準對餐飲食品原料等進行抽檢，保障餐飲食品安全。按照GB14934《食品安全國家標準消毒餐飲具》對餐具清潔度進行抽樣檢測，推薦按照T/CCA 003《消毒餐飲配送箱（包）》對外賣配送包箱進行抽樣檢測，并加強配送工具、餐具等的監(jiān)管，確保網(wǎng)絡餐飲服務餐具、配送工具清潔。待有關部門進一步制定出臺網(wǎng)絡餐飲服務相關食品安全標準后，要求各地按照相應標準進一步強化抽樣檢驗工作，并有針對性地加強監(jiān)管。
（二）強化網(wǎng)絡餐飲服務配送環(huán)節(jié)管理。要求各地督促網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺及入網(wǎng)餐飲服務提供者嚴格按照《辦法》要求，加強對送餐人員培訓管理，加強對配送過程食品安全管理。一是使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料對餐飲食品進行包裝，鼓勵對配送食品進行封簽，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染；二是送餐人員保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。三是配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品時，嚴格按照《辦法》要求采取能保證食品安全的保存、配送措施。多措并舉，確保網(wǎng)絡餐飲在配送環(huán)節(jié)不被污染。
