發(fā)文機關內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2025年07月24日
時效性2025年10月01日生效
施行日期2025年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
2025年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社條例》，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2025年7月24日
內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社條例
（2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為，維護供銷合作社及其社員的合法權益，推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的組織運行、促進發(fā)展、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 供銷合作社應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持為農(nóng)牧服務根本宗旨，堅持合作經(jīng)濟基本屬性，遵循自愿、民主、平等、互利的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對供銷合作社的領導和支持，將促進供銷合作事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深化供銷合作社綜合改革，強化為農(nóng)牧服務功能。
發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)牧、商務、市場監(jiān)督管理等有關部門按照各自職責支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。
第五條 供銷合作社應當持續(xù)深化綜合改革，完善體制機制，成為服務農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)牧民群眾的橋梁紐帶。
第二章 組織體系
第六條 供銷合作社是為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民提供服務的綜合性合作經(jīng)濟組織，包括基層供銷合作社和供銷合作社聯(lián)合社。
基層供銷合作社是旗縣級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，旗縣級供銷合作社聯(lián)合社是盟和設區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社的成員社，盟和設區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社是自治區(qū)級供銷合作社聯(lián)合社的成員社。
供銷合作社聯(lián)合社應當加強與成員社的聯(lián)合合作，為成員社服務、為基層供銷合作社服務，建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制。
第七條 供銷合作社應當堅持和加強黨的全面領導，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立黨的組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨組織在供銷合作社聯(lián)合社中的領導作用和在基層供銷合作社中的戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。
第八條 供銷合作社應當制定章程，依照法律、法規(guī)和章程開展各項活動。
供銷合作社應當實行社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度。
第九條 供銷合作社根據(jù)為農(nóng)牧服務需要，可以依法出資設立社有企業(yè)，并與社有企業(yè)分開運行，支持社有企業(yè)依法自主經(jīng)營。社有企業(yè)應當完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。
供銷合作社聯(lián)合社設立的社有資本投資或者運營公司，應當在供銷合作社聯(lián)合社的授權范圍內(nèi)，履行社有資本出資人職責。
第十條 供銷合作社應當構(gòu)建以供銷合作社聯(lián)合社為主導的行業(yè)指導體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務體系。
自治區(qū)級、盟和設區(qū)的市級供銷合作社聯(lián)合社應當加強本行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓。
旗縣級供銷合作社聯(lián)合社應當加強基層供銷合作社建設，強化市場運營，提升為農(nóng)牧服務水平。
供銷合作社聯(lián)合社應當實行政事分開、社企分開。
第十一條 基層供銷合作社可以通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等方式，廣泛吸納農(nóng)牧民和各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體入社，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，密切與農(nóng)牧民的組織聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)。
鼓勵嘎查村基層黨組織成員、嘎查村民委員會成員，農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)負責人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等加入基層供銷合作社，依照法定程序參選基層供銷合作社負責人。
第十二條 供銷合作社及社有企業(yè)等應當依法規(guī)范使用中國供銷合作社標識。
任何組織和個人不得擅自使用中國供銷合作社標識或者以其他方式侵犯中國供銷合作社標識專用權。
第三章 服務機制
第十三條 供銷合作社依法開展經(jīng)營服務活動，承擔本級人民政府及有關部門依法授權或者委托的事務，發(fā)揮經(jīng)營性服務功能和公益性服務作用。
第十四條 供銷合作社應當主動適應農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化分工要求，提升農(nóng)牧業(yè)社會化服務水平，為農(nóng)牧民和各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體提供土地（草牧場）托管、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、技術推廣、信息咨詢和市場營銷等農(nóng)牧業(yè)社會化服務，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
第十五條 供銷合作社應當增強農(nóng)畜產(chǎn)品流通服務能力，推進農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設和升級改造，推進農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，開展多種形式的產(chǎn)銷對接。
第十六條 供銷合作社應當推進再生資源業(yè)務提質(zhì)升級，不斷完善再生資源回收利用網(wǎng)絡，參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，拓展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置業(yè)務。
第十七條 供銷合作社應當加快現(xiàn)代物流體系建設，加強與郵政、快遞、物流等部門和企業(yè)合作，拓展便民服務功能，發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)資和農(nóng)畜產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營及快遞收發(fā)、代理代辦等生活服務。
第十八條 供銷合作社應當加快經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造、數(shù)字化賦能，推動搭建自治區(qū)級綜合性數(shù)字化為農(nóng)牧服務平臺，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，積極開展名特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品跨境電商服務，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
第十九條 供銷合作社應當加強與農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等的合作，形成服務農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的合力。
第二十條 旗縣級供銷合作社聯(lián)合社應當統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社資源，結(jié)合國土空間規(guī)劃，推動基層供銷合作社建設和改造，合理設置面向農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務網(wǎng)點。
第四章 資產(chǎn)管理
第二十一條 供銷合作社應當建立健全管理規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的社有資產(chǎn)管理制度，堅持社有資產(chǎn)為農(nóng)牧服務屬性。
供銷合作社的財產(chǎn)權益依法受到保護。
供銷合作社聯(lián)合社應當加強對成員社社有資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督，防止社有資產(chǎn)流失。
第二十二條 供銷合作社理事會負責管理本級社有資產(chǎn)，依法對社有企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，對所屬企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)進行管理監(jiān)督。
供銷合作社監(jiān)事會負責對社有資產(chǎn)管理實施監(jiān)督。
第二十三條 供銷合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位設立、變更、終止后的財產(chǎn)處置，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 供銷合作社聯(lián)合社應當按照法律、法規(guī)和章程有關規(guī)定，建立財務管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等制度，接受財政部門和審計機關監(jiān)督。
第五章 保障措施
第二十五條 旗縣級以上人民政府應當對供銷合作事業(yè)發(fā)展的落實情況進行監(jiān)督，采取多種方式為供銷合作事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
第二十六條 旗縣級以上人民政府應當將基層供銷合作社建設納入本行政區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟體制改革總體部署，按照國家有關規(guī)定支持基層供銷合作社作為相關涉農(nóng)涉牧商貿(mào)流通政策和項目的實施主體，承擔公益性服務。
旗縣級以上人民政府應當依法在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮保障供銷合作社為農(nóng)牧服務設施建設的合理需求。
第二十七條 旗縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家有關規(guī)定構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活資料保供穩(wěn)價機制，支持供銷合作社承擔化肥、飼草料、邊銷茶等重要商品的儲備任務。
第二十八條 旗縣級以上人民政府及有關部門可以按照國家有關規(guī)定，通過委托、購買服務等方式，支持供銷合作社開展為農(nóng)牧服務。
旗縣級以上人民政府應當依法引導金融機構(gòu)與供銷合作社的合作，對供銷合作社為農(nóng)牧服務提供金融政策支持。
鼓勵金融機構(gòu)與供銷合作社開展合作，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)生活提供綜合普惠金融服務。
第二十九條 供銷合作社聯(lián)合社全資、控股以及實際控制的企業(yè)按照國家有關規(guī)定享受支持國有企業(yè)改革發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。
基層供銷合作社按照國家有關規(guī)定，享受小微企業(yè)相關扶持政策。
第三十條 旗縣級以上人民政府及有關部門，應當保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占、挪用、截留或者以其他方式侵犯供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺或者為融資平臺舉債提供擔保，不得改變供銷合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的隸屬關系。
征收、征用供銷合作社土地、房屋等資產(chǎn)的，應當依法給予補償。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應當根據(jù)供銷合作事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合自身財力實際支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。
供銷合作社取得的財政扶持資金，應當按照國家有關規(guī)定管理、使用。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留或者以其他方式侵犯供銷合作社財產(chǎn)，造成供銷合作社經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 在供銷合作社工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 本條例自2025年10月1日起施行。
