發(fā)文機關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2025年07月24日
時效性2026年01月01日生效
發(fā)文字號內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十號
施行日期2026年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
2025年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)噪聲污染防治條例》，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月24日
內(nèi)蒙古自治區(qū)噪聲污染防治條例
（2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，維護社會和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本條例所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，適用勞動保護等其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第四條 噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。
第六條 各級人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。
第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。
第八條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、體育、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門，按照各自職責(zé)做好噪聲污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強噪聲污染防治法律、法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強公眾噪聲污染防治意識，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放，依法參與噪聲污染防治工作，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和知識的公益宣傳，對違反噪聲污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、志愿者等開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和知識的宣傳。
第十條 鼓勵支持噪聲防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高聲環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平，支持噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二章 噪聲污染防治
第十一條 旗縣級以上人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。
建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過驗收、交付使用。
第十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。
第十三條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，依法申請取得排污許可證或者填報排污登記表。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。
第十四條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。
第十六條 排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門對符合規(guī)定的連續(xù)施工作業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)出具證明。
第十八條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，旗縣級以上人民政府或者其指定的相關(guān)部門對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前三日向社會公告。
如遇有搶修、搶險、應(yīng)急作業(yè)等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)采取有效防護措施，防止噪聲污染，并向作出限制性規(guī)定的部門報告。
第十九條 新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、城市快速路、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶等減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，由建設(shè)項目主管部門責(zé)令制定治理方案并監(jiān)督實施。
第二十條 在已建成或者在建的高速公路、城市高架、城市快速路、鐵路和城市軌道交通線路等城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保留一定的退讓距離，退讓距離以內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者作為交通服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用。
第二十一條 已建成的城市交通干線產(chǎn)生的噪聲對兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成嚴(yán)重噪聲污染的，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定交通噪聲污染治理方案，采取設(shè)置聲屏障等措施進(jìn)行治理，緩解交通噪聲污染。
第二十二條 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明出行，按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置，防止噪聲污染。
禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。
機動車輛、非機動車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用車輛防盜報警裝置，防止防盜報警裝置產(chǎn)生噪聲污染。
第二十三條 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
已建成使用的居民住宅區(qū)內(nèi)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)運營單位負(fù)責(zé)維護管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，防止噪聲污染。
第二十四條 文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。
第二十五條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。
第二十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及旗縣級以上人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
街道、廣場、公園等公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理劃定娛樂、健身等活動區(qū)域，明確活動時段、音量等要求，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理，防止、減輕噪聲污染。活動組織者或者參與者組織或者開展娛樂、健身等活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。
二十一時至次日八時，在街道、廣場、公園等公共場所，不得組織或者開展產(chǎn)生噪聲污染、影響周邊居民正常休息的娛樂、健身等活動。
第二十七條 幼兒園、學(xué)校及其他單位使用廣播、音響器材的，應(yīng)當(dāng)合理安排時間，并采取降低音量等有效措施，避免對相鄰各方造成噪聲污染。
第二十八條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行文化娛樂、體育鍛煉等其他家庭場所活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
第二十九條 從事動物經(jīng)營活動或者家庭飼養(yǎng)動物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。
第三十條 對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。
每日十二時至十四時三十分、十八時至次日八時，不得在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工。法定節(jié)假日、休息日的全天，不得使用電鉆、電鋸、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)。
第三十一條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強對地下車庫、停車場設(shè)備間、發(fā)電機等設(shè)施設(shè)備的使用和管理，采取措施防止噪聲對居民生活造成影響。
第三十二條 基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
第三十三條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十四條 旗縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)圖書館、博物館、美術(shù)館等文化場所設(shè)置寧靜區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識和管理規(guī)定。鼓勵旅游景區(qū)導(dǎo)游在講解服務(wù)中減少使用擴音設(shè)備，提醒游客保持安靜。
第三章 監(jiān)督管理
第三十五條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果和聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。
第三十六條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，公布區(qū)域環(huán)境噪聲限值。
第三十七條 自治區(qū)實行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評價內(nèi)容。
第三十八條 對未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照相關(guān)規(guī)定，約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，依法及時處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。舉報事項屬于其他部門職責(zé)的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并告知舉報人。舉報人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報事項的部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國噪聲污染防治法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：
（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；
（二）未按照規(guī)定取得證明，于二十二時至次日六時在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；
（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；
（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者旗縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款：
（一）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第四十四條 違反本條例關(guān)于社會生活噪聲污染防治的規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、有關(guān)部門依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止，繼續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第四十五條 在噪聲污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十六條 本條例自2026年1月1日起施行。
