《刑事審判參考》（2001年第4輯，總第15輯）
【第99號】吳某柱、王某、姜某翠重大環(huán)境污染事故案-重大環(huán)境污染事故罪的定罪量刑標準如何掌握
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二、主要問題
重大環(huán)境污染事故罪的定罪量刑標準如何掌握?
三、裁判理由根據(jù)刑法第三百三十八條（改為污染環(huán)境罪）規(guī)定，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，構成重大環(huán)境污染事故罪。這里的“違反國家規(guī)定”，是指違反國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等?！巴恋亍笔侵父?、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、河灘地和其他陸地?！八w”是指中華人民共和國領域的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體，以及內(nèi)海、領海等水域。“大氣”是指覆蓋我國領土、領水的空氣層總體。“排放”是指廢物排入水體的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出等。“傾倒”是指通過船舶、航空器、平臺或者其他運載工具，向土地、水體、大氣傾卸危險廢物?！疤幹谩笔侵笇U物予以填埋，或者采取焚燒等改變危險廢物屬性的方式處理危險廢物，或者將廢物棄置于特定場所或者設施?！拔ｋU廢物”是指被列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物(參照1998年2月國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和公安部聯(lián)合制定并發(fā)布的《國家危險廢物名錄》)，具體包括有放射性的廢物(放射性核素超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢物的統(tǒng)稱，如含有鐳、鈷等放射性元素的物質(zhì))、含傳染病病原體的廢物(含有傳染病病菌的污水、糞便等廢物的統(tǒng)稱)、有毒物質(zhì)(凡對有機體發(fā)生化學或物理的作用，因而損害機體，引起功能障礙、疾病、甚至死亡的物質(zhì)，如氰化鉀等)或者其他對人體有害的危險廢物等。從刑法的規(guī)定來看，重大環(huán)境污染事故罪屬于結果犯，即只有“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”，才構成犯罪，“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”；“后果特別嚴重”，應在“三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的量刑檔次和幅度內(nèi)處罰。但是，刑法和司法解釋均未對“嚴重后果”和“后果特別嚴重”的具體標準作出界定。對此，在司法實踐中應當如何具體掌握?我們認為，對于具體犯罪的定罪量刑標準，需要司法解釋而沒有解釋的，如果其他法律解釋的內(nèi)容有參考價值的，可以參考其他法律解釋去處理案件；沒有其他法律解釋可參考的，如果行政法規(guī)或者部門規(guī)章的相關內(nèi)容有參考價值的，可以參考行政法規(guī)或者部門規(guī)章去處理案件。對于重大環(huán)境污染事故案件的處理，就可以參考國家環(huán)保局于1987年9月10日發(fā)布的《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》第五條的有關規(guī)定?！秷蟾姝h(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》第五條按照環(huán)境污染事故的危害程度，將環(huán)境污染事故分為一般環(huán)境污染事故、較大環(huán)境污染事故、重大環(huán)境污染事故和特大環(huán)境污染事故。其中，具有“1.造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上不滿10萬元的；2.人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；3.人群發(fā)生中毒癥狀的；4.因環(huán)境污染使社會安定受到影響的；5.對環(huán)境造成較大危害的”情形之一的，屬于重大環(huán)境污染事故。具有“1.由于污染行為造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的；2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害的；3.人員中毒死亡的；4.因環(huán)境造成污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影響的；5.對環(huán)境造成嚴重危害的”情形之一的，屬于特大環(huán)境污染事故。這一規(guī)定雖然是對環(huán)境污染事故的認定標準，不是承擔刑事責任的依據(jù)，但由于其規(guī)定詳細、具體，具有可操作性，在沒有司法解釋前，人民法院可在認定和處理重大環(huán)境污染事故案件時予以參考。即具有《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》第五條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故情形之一的，可以認定為“嚴重后果”；具有特大環(huán)境污染事故情形之一的，可以認定為“后果特別嚴重”。
本案中，被告人吳某柱、王某、姜某翠違反《水污染防治法》關于“禁止向水體排放劇毒廢液”、“禁止在水體清洗裝貯過有毒污染物的車輛和容器”的規(guī)定，明知舊氯氣罐內(nèi)殘存有有毒的氯氣，仍將氯氣向水體中排放，導致204名師生出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀，同時造成大片農(nóng)作物受損和1頭豬被毒死，直接經(jīng)濟損失9萬余元，應當認定為“嚴重后果”，完全符合刑法第三百三十八條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪的構成特征。江蘇省淮陰縣人民法院鑒于三被告人在事故發(fā)生后能夠積極采取補救措施，并積極賠償被害人的經(jīng)濟損失，以重大環(huán)境污染事故罪對三被告人酌情予以從輕處罰，是正確的。
蘇義飛：現(xiàn)行刑法將重大環(huán)境污染事故罪改為環(huán)境污染罪。
