趙某寬、趙某龍危險作業(yè)不起訴案-礦山開采危險作業(yè)“現(xiàn)實危險”的把握標準
一、基本案情
被不起訴人趙某寬，男，漢族，1992年8月28日出生，江西省玉山縣某礦負責人。
被不起訴人趙某龍，男，漢族，1975年10月6日出生，江西省玉山縣某礦管理人員。
2021年6月4日，江西省玉山縣應(yīng)急管理局對玉山縣某礦開具現(xiàn)場處理措施決定書，收回同年6月6日到期的安全生產(chǎn)許可證，并責令其6月7日前封閉所有地表礦洞。6月12日下午，因礦洞水泵在雨季需要維護，為排出積水使礦點不被淹沒，趙某龍經(jīng)趙某寬同意后，安排王某文拆除封閉礦洞的水泥磚。6月13日16時許，王某文帶領(lǐng)程某興、張某才至礦深150米處維修水泵。因礦洞違規(guī)使用木板隔斷礦渣，在被水浸泡后木板出現(xiàn)霉變破損，致程某興在更換水泵過程中被礦渣圍困受傷。經(jīng)鑒定，程某興傷情評定為輕傷一級。
二、處理結(jié)果
江西省玉山縣公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對趙某寬、趙某龍立案偵查，后移送玉山縣人民檢察院審查起訴。玉山縣人民檢察院經(jīng)審查認為，趙某寬、趙某龍的行為“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險”，符合刑法第134條之一第3項之規(guī)定，構(gòu)成危險作業(yè)罪。一是本案的“現(xiàn)實危險”具有高度危險性。本案中，涉案企業(yè)經(jīng)營開采礦山作業(yè)，與金屬冶煉、危險化學(xué)品等行業(yè)均屬高危行業(yè)，其生產(chǎn)作業(yè)具有高度危險性。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期并被責令封閉所有地表礦洞的情況下仍強行進入礦洞作業(yè)，具有危及人身安全的現(xiàn)實危險。二是本案的“現(xiàn)實危險”具有現(xiàn)實緊迫性。涉案企業(yè)所屬礦洞因雨季被長期浸泡，現(xiàn)場防護設(shè)施不符合規(guī)定出現(xiàn)霉變情形，在礦深150米處進行維修水泵的作業(yè)過程中，發(fā)生隔斷木板破損、礦渣掉落致人身體損傷，因為開展及時有效救援，未發(fā)生重特大安全事故，具有現(xiàn)實危險。
玉山縣人民檢察院認真貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，將依法懲罰犯罪與幫助民營企業(yè)挽回和減少損失相結(jié)合，在聽取被害人及當?shù)鼗鶎咏M織要求從寬處理的意見后，對涉案人員依法適用認罪認罰從寬程序。鑒于趙某寬、趙某龍案發(fā)后積極搶救傷員、取得被害人諒解，且具有自首情節(jié)，犯罪情節(jié)較輕，對二人作出相對不起訴決定。同時，針對該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中尚未全面排除的安全隱患，向當?shù)貞?yīng)急管理局、自然資源局制發(fā)檢察建議，聯(lián)合有關(guān)部門對企業(yè)后續(xù)整改進行指導(dǎo)，督促企業(yè)配備合格的防墜保護裝置、防護設(shè)施及用品、專業(yè)應(yīng)急救援團隊等，確保企業(yè)負責人及管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。該企業(yè)在達到申領(lǐng)條件后重新辦理了安全生產(chǎn)許可證。
三、典型意義
司法機關(guān)在辦理具體案件過程中，對于涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工等生產(chǎn)作業(yè)活動，已經(jīng)發(fā)生安全事故，因開展有效救援尚未造成重大嚴重后果的情形，可以認定為刑法第134條之一危險作業(yè)罪中“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險”。辦案中，司法機關(guān)應(yīng)當依法適用認罪認罰從寬制度，全面準確規(guī)范落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的危險作業(yè)犯罪，可以作出不起訴決定。同時，應(yīng)當注意與應(yīng)急管理、自然資源等部門加強行刑雙向銜接，督促集中排查整治涉案企業(yè)風險隱患，推動溯源治理，實現(xiàn)“治罪”與“治理”并重。
