2023-05-1-226-006
王某川職務(wù)侵占案
——受國家機關(guān)委派收取規(guī)費的行為定性
關(guān)鍵詞：刑事 職務(wù)侵占罪 受國家機關(guān)委派收取規(guī)費的行為定性 警務(wù)輔助 人員
基本案情
江蘇省連云港市連云區(qū)人民檢察院指控稱：2015年3月份至9月份，被告人 王某川在擔任江蘇省連云港市公安局車輛管理所收費員期間，利用職務(wù)便利,通過多次隱匿收取的涉及機動車費用及相應(yīng)的票據(jù)存根的手段，共計侵吞國 有財產(chǎn)22.066萬元。公訴機關(guān)認為被告人王某川受國家機關(guān)委托管理、經(jīng)營國 有財產(chǎn)，利用職務(wù)上的便利侵吞國有財產(chǎn)，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。
江蘇省連云港市連云區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：江蘇省連云港市公安局交通 巡邏警察支隊（現(xiàn)為連云港市公安局交通警察支隊）為機關(guān)非法人機構(gòu)，連云 港市公安局交通警察支隊車輛管理所是該支隊下屬機構(gòu)、非獨立法人。被告人 王某川于2014年11月27日招錄為該支隊的警務(wù)輔助人員，分配至車輛管理所工 作，具體從事車輛、駕駛?cè)斯芾硎召M工作。所收取費用為應(yīng)上繳財政的行政事 業(yè)性收費。
被告人王某川在工作期間，自2015年3月份至9月份間，利用工作便利，采 用開票收款后不上繳票據(jù)存根、隱匿款項的方式，截留、侵吞上述款項共計22.066萬元供自己揮霍、消費，至案發(fā)時仍未予退繳。
江蘇省連云港市連云區(qū)人民法院于2016年8月3日作出(2016)蘇0703刑初60號判決：一、被告人王某川犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年八個月。二、 責令被告人王某川向連云港市車管所退賠損失二十二萬零六百六十元。宣判后 ,公訴機關(guān)連云港市連云區(qū)人民檢察院提出抗訴。在二審期間，江蘇省連云港 市人民檢察院認為抗訴不當，申請撤回抗訴。江蘇省連云港市中級人民法院于2016年10月28日作出（2016）蘇07刑終252號刑事裁定：準許江蘇省連云港市人 民檢察院撤回抗訴。
裁判理由
法院生效裁判認為，被告人王某川作為交通警察支隊聘用人員，被安排在 車管所收費大廳負責收費、開票并將錢款繳存上門收款的銀行工作人員。被告 人王某川所收取款項雖為國家規(guī)費，但其對該款項不具有管理、經(jīng)營等職務(wù),不屬于受委派、聘任從事公務(wù)的人員，不能以國家工作人員論。因此被告人 王某川在收取國家規(guī)費的過程中，利用工作便利，侵吞國家財產(chǎn)22.066萬元,數(shù)額較大，應(yīng)當以職務(wù)侵占罪對其定罪處罰。公訴機關(guān)指控被告人王某川犯 罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性錯誤，依法應(yīng)予以糾正。被告人王某川 雖有主動投案的行為，但歸案后未能如實供述自己的犯罪事實，因此其不構(gòu)成 自首。對辯護人提出的被告人王某川具有自首情節(jié)的辯護意見不予采納。庭審 中被告人王某川能夠自愿認罪，態(tài)度較好，量刑時可以酌情從輕處罰。對辯護 人提出的與此相同的辯護意見予以采納。同時辯護人提出的被告人王某川系初 犯，主觀惡性不大，社會危害性較小，請求酌情從寬處罰及被告人服務(wù)單位管 理上存在漏洞，請求從輕處罰的辯護意見與本案查明事實不符，對上述辯護意 見不予采納。被告人王某川歸案后對犯罪所得未予退繳，依法應(yīng)當責令退賠。
裁判要旨
刑法第382條第2款對于“以貪污論”的情形規(guī)定了相應(yīng)的限定條件，即該款規(guī)定的犯罪主體是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。職權(quán)性質(zhì)為該類人員在管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)上有一定的職權(quán)，履行相應(yīng)的職務(wù)。其犯罪行為必須是在管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)過程中利用相應(yīng)的職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，方能以貪污論。
受國家機關(guān)聘任、委派的，只有“從事公務(wù)”的人員才能“以國家工作人員論”。“從事公務(wù)”包括對國有財產(chǎn)的管理和經(jīng)營。被告人受聘負責收取國家規(guī)費、開票并將錢款繳存上門收款的銀行工作人員的，其所收取的款項雖為國家規(guī)費，但其對該款項不具有管理、經(jīng)營等職務(wù)，不屬于受委派、聘任從事公務(wù)的人員，不能以國家工作人員論。被告人在收取國家規(guī)費的過程中，利用工作便利，侵吞國家財產(chǎn)數(shù)額較大的，應(yīng)當以職務(wù)侵占罪對其定罪處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第271條第1款、第64條
一審：江蘇省連云港市連云區(qū)人民法院（2016）蘇0703 刑初60號刑事判決 （2016年8月3日）
二審：江蘇省連云港市中級人民法院（2016）蘇07 刑終252號刑事裁定 （2016年10月28日）
