《刑法》第四百一十條【非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪；非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn)：
（2006年）最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
（二十一）非法批準(zhǔn)征用、占用土地案（第四百一十條）
非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的；
2、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；
3、非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地50畝以上的；
4、雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；
5、非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；
6、非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)10畝以上的；
7、非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地20畝以上的；
8、非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者造成防護(hù)林地、特種用途林地分別或者合計(jì)5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的；
9、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二十二）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案（第四百一十條）
非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；
2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額30萬(wàn)元以上的；
3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；
4、非法低價(jià)出讓林地合計(jì)30畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；
5、造成國(guó)有資產(chǎn)流失30萬(wàn)元以上的；
6、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（2000年）最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰：
（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的；
（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的；
（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的；
（四）雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。
第五條 實(shí)施第四條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”：
（一）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的；
（二）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的；
（三）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的；
（四）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；
（五）非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上等惡劣情節(jié)的。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪定罪處罰：
（一）出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在三十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；
（二）造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在三十萬(wàn)元以上的。
第七條 實(shí)施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，“致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失”：
（一）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；
（二）造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬(wàn)元以上的。
第九條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。
（2005年）最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；
（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；
（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬(wàn)元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。
第三條 實(shí)施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑：
（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到二十畝以上；
（二）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到四十畝以上；
（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到六十萬(wàn)元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上毀壞。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國(guó)有林地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪判處三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）林地?cái)?shù)量合計(jì)達(dá)到三十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十；
（二）造成國(guó)有資產(chǎn)流失價(jià)額達(dá)到三十萬(wàn)元以上。
第五條 實(shí)施本解釋第四條規(guī)定的行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失價(jià)額達(dá)到六十萬(wàn)元以上的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪判處三年以上七年以下有期徒刑。
第七條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴且未經(jīng)處理的，應(yīng)當(dāng)按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。
（2012年）最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反草原法等土地管理法規(guī)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原四十畝以上的；
（二）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成二十畝以上草原被毀壞的；
（三）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，或者具有其他惡劣情節(jié)的。
具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”：
（一）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原八十畝以上的；
（二）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成四十畝以上草原被毀壞的；
（三）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟(jì)損失六十萬(wàn)元以上，或者具有其他特別惡劣情節(jié)的。
（2001年）最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）
十九、非法批準(zhǔn)征用、占用土地案
(一)重大案件
1、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的；
2、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的；
3、非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的；
4、非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；
5、非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的。
(二)特大案件
1、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田三十畝以上的；
2、非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地九十畝以上的；
3、非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百五十畝以上的；
4、非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田十畝以上，其他耕地二十畝以上嚴(yán)重毀壞的；
5、非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。
二十、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案
(一)重大案件
1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；
2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬(wàn)元以上的。
(二)特大案件
1、出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；
2、造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在一百萬(wàn)元以上的。
（2012年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?/a>
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對(duì)意見(jiàn)、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個(gè)危害結(jié)果的，從最后一個(gè)危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。
第七條 依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1．根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)立法解釋?zhuān)谭ǖ谒陌僖皇畻l規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》是有關(guān)行政主管部門(mén)為執(zhí)行草原法所作出的細(xì)化規(guī)定，屬部門(mén)規(guī)章，不屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“土地管理法規(guī)”。
2．請(qǐng)示所附案件涉嫌受賄和瀆職犯罪。對(duì)于有關(guān)瀆職行為，可以根據(jù)本案事實(shí)和證據(jù)情況，參照《土地管理法》第七十八條、《草原法》第六十三條，結(jié)合刑法第四百一十條的規(guī)定認(rèn)定處理；構(gòu)成犯罪的，以非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反土地管理法規(guī)，非法征收、征用、占用土地或者貪污、挪用土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。
第七十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原的文件無(wú)效。非法批準(zhǔn)征收、征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。
非法批準(zhǔn)征收、征用、使用草原，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（2009年）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”和第四百一十條規(guī)定的“非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地”的含義問(wèn)題，解釋如下：
第二百二十八條（非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪）、第三百四十二條（非法占用農(nóng)用地罪）、第四百一十條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。
刑法第四百一十條規(guī)定的“非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地”，是指非法批準(zhǔn)征收、征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地。
（2024年）合肥環(huán)境資源法庭環(huán)境資源案件集中管轄公告
安徽省范圍內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件及公益訴訟案件，合肥市轄區(qū)內(nèi)巢湖市、肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、廬陽(yáng)區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，蕪湖市轄區(qū)內(nèi)無(wú)為市、鳩江區(qū)，六安市轄區(qū)內(nèi)舒城縣、金安區(qū)，馬鞍山市轄區(qū)內(nèi)含山縣、和縣，安慶市轄區(qū)內(nèi)岳西縣16個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)的二審、再審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件及公益訴訟案件。
受案范圍
6.有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)職責(zé)中涉及的下列罪名：
（1）環(huán)境監(jiān)管失職罪
（2）違法發(fā)放林木采伐許可證罪
（3）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪
（4）非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪
（5）失職造成珍貴文物損毀、流失罪
7.一人犯數(shù)罪或同一案件所涉多人犯罪的，以主要罪名或主要犯罪事實(shí)是否與生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)相關(guān)確定，上述犯罪不包括未成年人犯罪案件。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（六）
第四百一十條（《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》第二條）非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪（取消非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪罪名）
