案由 受賄
案號 （2020）青0104刑初314號
西寧市城西區(qū)人民檢察院以西檢二部刑訴〔2020〕307號起訴書指控被告人祁某某犯受賄罪，于2020年12月18日向本院提起公訴。本院于當(dāng)日立案，依法組成合議庭，于2021年2月26日公開開庭審理了本案。西寧市城西區(qū)人民檢察院指派檢察員趙洪毅出庭支持公訴，被告人祁某某及其辯護人王宇到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
西寧市城西區(qū)人民檢察院指控：2010年12月至2019年1月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長，西寧市城東區(qū)財政局副局長、局長，西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為掛靠重慶建工第七建筑工程有限公司青海分公司的趙×、西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×、西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人劉×、青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司華寧廣場項目負(fù)責(zé)人韓×1、青海興青工貿(mào)工程集團有限公司在工程款結(jié)算、環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購、承攬亮化工程及驗收、資金結(jié)算、購房款支付、拆遷土地置換等事宜上提供幫助，非法收受上述單位和個人財物，共計折合人民幣118,788元。
1、2010年4月至2010年12月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長的職務(wù)便利，為掛靠在重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司的趙×在承欖城東區(qū)夏都大道公共衛(wèi)生間建設(shè)項目支付工程款事宜提供幫助。2010年12月，被告人祁某某在其辦公室收受趙×給予的人民幣2000元。
2、2011年6月至2018年1月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局書記、局長、西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×在釆購環(huán)衛(wèi)垃圾果皮箱及以后承攬城東區(qū)政府項目等事宜提供幫助。2011年10月、2018年1月，被告人祁某某先后在其辦公室和安泰華庭小區(qū)家中收受西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×給予人民幣20000元和人民幣10000元,共計30000元。
3、2011年4月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局書記、局長的職務(wù)便利，為西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司承攬西寧市城東區(qū)玉帶橋、水城門清真寺樓體亮化工程及后續(xù)驗收、結(jié)算工程款事宜提供幫助。2012年1月，被告人祁某某在其辦公室收受西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人劉×委托該公司員工寧×給予的人民幣50000元。
4、2015年9月至2016年2月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，在區(qū)民政局、區(qū)財政局為泰寧社區(qū)購置辦公用房向青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付購置房產(chǎn)剩余款事宜提供幫助。2016年1月，被告人祁某某在其辦公室收受青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司華寧廣場項目負(fù)責(zé)人韓×1給予的人民幣20000元。
5、2017年11月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為青海興青工貿(mào)工程集團有限公司位于林家崖一顆印的倉庫拆遷土地置換事宜提供幫助，2017年11月、2019年1月，被告人祁某某先后兩次收受青海興青工貿(mào)工程有限公司給予的飛天茅臺白酒共計2箱。價值人民幣16788元。
被告人祁某某將收受的現(xiàn)金用于個人消費，白酒飲用。2020年4月14日，調(diào)查人員在本市城西區(qū)安泰華庭小區(qū)祁某某家中將其抓獲。到案后，被告人祁某某如實供述了監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的受賄犯罪事實，主動供述了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，并認(rèn)真悔罪。被告人祁某某的家屬主動向監(jiān)察機關(guān)上繳涉案贓款人民幣118,788元。
針對上述指控的事實，公訴人當(dāng)庭出示了立案決定書，留置措施文書，刑事強制措施文書，人口信息，到案經(jīng)過、干部任免文件，營業(yè)執(zhí)照，工商登記資料，工程施工合同，記賬憑證，銀行轉(zhuǎn)賬憑證，商品房買賣合同，政府文件，會議紀(jì)要，價格認(rèn)定結(jié)論書，證人趙×、林×、孟×、劉×、寧×、韓×2、韓×1、馬×、韓×3、柴×、王×、徐×、游×的證言，被告人祁某某供述和辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)據(jù)此認(rèn)定被告人祁某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額較大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。提請本院依法判處。
被告人祁某某對公訴機關(guān)指控的事實及罪名不持異議，并且認(rèn)罪認(rèn)罰。其辯護人提出：1、對公訴機關(guān)指控被告人祁某某犯受賄罪的罪名不持異議；2、被告人祁某某受賄的數(shù)額應(yīng)為20000元；被告人祁某某雖然收取了其他98788元，但沒有為行賄人及其所在機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益，不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額；3、被告人祁某某到案后，主動交代，屬于坦白；其認(rèn)罪、悔罪，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；案發(fā)后被告人祁某某及其家屬積極退贓，沒有使國家利益和他人遭受損失；被告人祁某某沒有犯罪前科，系初犯；綜上建議對被告人祁某某從輕減輕處罰。
經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)：
1、立案決定書、到案經(jīng)過，證明2020年4月14日，西寧市監(jiān)察委員會工作人員在位于海湖新區(qū)安泰華庭小區(qū)祁某某家中將其帶至監(jiān)察委員會談話，同日，經(jīng)西寧市監(jiān)察委員會初步核實，對被告人祁某某涉嫌受賄罪立案，并對其采取留置措施。被告人祁某某被留置調(diào)查后，向監(jiān)察機關(guān)供述了收受林×賄賂的事實并主動交代了收受趙×、青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人韓×1、西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人劉×、青海興青工貿(mào)工程有限公司等賄賂共計8.8788萬元的犯罪事實。
2、起訴意見書、交辦案件通知書，證明西寧市監(jiān)察委員會于2020年9月28日向西寧市人民檢察院移送祁某某受賄一案，西寧市人民檢察院于2020年11月2日將該案交辦西寧市城西區(qū)人民檢察院。
3、證人林×的證言，稱2011年年初，我到城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，在祁某某辦公室里找到祁某某說我是做果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備的，問城東區(qū)需不需要采購果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。我記得祁某某說不需要，讓我等一段時間再說。后來過了幾天，我又去找祁某某，這次祁某某說我們需要一兩百個果皮箱，并讓我找姓孟的工作人員去談。我在城東區(qū)城管局找到姓孟的工作人員，具體談了采購果皮箱的數(shù)量、價格、款式等。后來我就以西寧翰林商貿(mào)有限公司的名義與城東區(qū)城管局簽訂了采購合同，合同總金額我記得是20多萬元。這次簽合同沒有招投標(biāo)，是直接簽的合同。2011年國慶節(jié)后，我去了祁某某辦公室，說了一些感謝的話，把一個提前準(zhǔn)備好裝有2萬元現(xiàn)金的袋子給了祁某某，然后我就離開了祁某某的辦公室。我給祁某某這2萬元現(xiàn)金，一方面是想感謝一下祁某某讓我給城東區(qū)供了20多萬的果皮箱讓我賺了一點錢；另一方面因為我本人是做環(huán)衛(wèi)設(shè)備的，正好祁某某管環(huán)衛(wèi)這一塊，我就想和他搞好關(guān)系，以后能多給城東區(qū)供環(huán)衛(wèi)設(shè)備。
2018年春節(jié)過完后，我去祁某某安泰華庭家里看他。當(dāng)時他和他的孫子在家。我和他寒暄一會兒，就從兜里掏出準(zhǔn)備好的1萬元錢準(zhǔn)備送給他，但是他推辭沒有收。過了一會，他到隔壁房間去了，我就把這一萬元放到他的孫子身上衣服兜里了。我離開后，祁某某給我打電話，說我怎么把錢放下了，我就說這一萬塊錢是給孩子的錢，祁某某在電話里客氣了幾句就沒再說什么。祁某某當(dāng)時已經(jīng)是城東區(qū)人民政府副區(qū)長了，送錢是為了和他一直維持好關(guān)系，以后在城東區(qū)有什么事可以找他幫忙。除了我送給祁某某的這3萬元以外，我和祁某某及其家人之間沒有其他經(jīng)濟往來，也沒有借貸關(guān)系。
4、證人孟×的證言，稱我于2008年10月至2017年1月?lián)挝鲗幨谐菛|區(qū)城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司經(jīng)理。祁某某是2010年開始擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長。林×是向城東區(qū)城管局供應(yīng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的。2011年，有一天祁某某給我打電話說，讓我解決一下向林×購買果皮箱的事。因為祁某某是城管局局長，也是環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)，后來我就按照祁某某的要求采購了林×的垃圾桶。我記得那年采購的垃圾桶數(shù)量大概是300個左右，總金額是30萬左右，因為時間比較久了，具體情況我記不清了。
5、證人劉×的證言，稱2003年3月至今，我是西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人。2011年（具體時間記不清了）我們偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司投標(biāo)了城東區(qū)城管局下面的西寧市玉帶橋、水城門清真寺樓梯亮化工程。我記得工程總價170萬左右，掙了20多萬元。當(dāng)時負(fù)責(zé)城東區(qū)這個項目的是我手下的業(yè)務(wù)員寧×，具體情況她比較清楚。工程全部做完后，到了驗收的時候，我去了祁某某的辦公司，并介紹了自己，說工程我們干完了，可以驗收了，后續(xù)的驗收工作很順利，到2012年工程款下來后，我為了感謝祁某某，準(zhǔn)備了一個5萬元的紅包，然后把5萬元裝在檔案袋里，又把檔案袋放在一個紙質(zhì)手提袋中交給寧×，讓她給祁某某送過去了。寧×把錢送給祁某某后，給我匯報了。我給祁某某錢，一方面是我們干的玉帶橋、水城門清真寺兩個亮化工程很順利，沒有找什么麻煩；另一方面是為了和祁某某搞好關(guān)系，有其他項目的話，關(guān)照我們一下。我跟祁某某及其家屬之間沒有借貸關(guān)系。
6、證人寧×的證言，稱我是2009年至2017年間在西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司工作，歷任業(yè)務(wù)員、夜景事業(yè)部經(jīng)理、公司副總經(jīng)理。2011年公司中標(biāo)城東區(qū)城管局水城門、玉帶橋清真寺亮化工程，我代表公司和西寧市城東區(qū)城管局簽訂了合同。工程總金額175萬元，具體利潤我不清楚。中標(biāo)后，大概兩個月左右的時間，項目就完工了。有一天，具體時間忘了，劉×把我叫到他的辦公室，給我了一個手提紙袋，里面裝有一個檔案袋，讓我送給祁某某。我當(dāng)天就把這個手提袋送到了祁某某的辦公司里，當(dāng)時我印象比較深的是祁某某已經(jīng)沒有在城東區(qū)城管局，他在城東區(qū)政府的辦公樓里上班，我到了祁某某的辦公室后，只有他一人在。我告訴他劉總讓我給你帶點東西。他問我是什么東西，我說不知道，是劉總讓我?guī)淼?。我放下東西后，和他寒暄了幾句就離開了。我把手提袋送給祁某某后，我給劉×說了一聲東西送到了。劉×給我這個袋子的時候沒有告訴我里面裝的是什么，但是我把這個袋子拿在手里的時候感覺比較重，我想里面裝的應(yīng)該是現(xiàn)金。我沒有打開看，所以不知道具體數(shù)目。
7、證人趙×的證言，稱我認(rèn)識祁某某，2009年具體時間我記不清了，我掛靠重慶第七建筑工程有限公司資質(zhì)承攬了城東區(qū)城管局夏都大街536醫(yī)院旁一新建公共衛(wèi)生間工程項目。我記得這個項目大概四十多萬元。因為在實施該建設(shè)工程項目中資金短缺，結(jié)算工程進度款需要時任城管局局長祁某某審批，我為能夠順利結(jié)算到一些工程進度款，事先準(zhǔn)備一紅包將2000元現(xiàn)金放在里面，帶著紅包到祁某某辦公室。我見他辦公室沒有其他人員，我就跟他說祁局長麻煩您將公司承攬的公共衛(wèi)生間工程盡快先結(jié)算部分工程款，并隨手將我包好現(xiàn)金的紅包放在他辦公桌上。祁某某答應(yīng)表示盡快為我公司解決工程款，我就離開了他的辦公室。過了一段時間，城東區(qū)城管局就給我結(jié)算了一部分工程進度款。我和祁某某及其親屬之間沒有借貸關(guān)系。
8、證人韓×1的證言，稱我于2006年10月開始在青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司任項目經(jīng)理至今。2015年年底我公司與西寧市城東區(qū)民政局簽訂了購房合同購買房屋的面積是1200平米左右，裝修費用每平米1000元，最終價格為8000元每平米，合同總金額960萬元，具體以合同為準(zhǔn)。合同約定，城東區(qū)民政局采取分期付款的方式付款。首付300萬元于2015年底付清，余款660萬元要在2016年9月前付清。2015年12月份支付了300萬元。2016年年初快過年了，具體時間我記不起來了，我們公司需要支付農(nóng)民工工資，資金比較緊張，工人也有些著急了。我就去找了當(dāng)時主管財政的城東區(qū)副區(qū)長祁某某，在他的辦公室，向他說明了企業(yè)的困難和資金的需求，希望政府能及時撥付剩余的購房資金。祁某某對我說，我會盡快催促付款的。我一聽就放心了，當(dāng)場我就把提前準(zhǔn)備好的裝有2萬元現(xiàn)金的信封袋放到了祁某某的辦公桌上，然后我就離開了他的辦公室，前后在他辦公室待了不到十分鐘。幾天后，城東區(qū)民政局就給我們支付了400萬元的房款。到了2017年年底，政府又給我們支付了130余萬元，到現(xiàn)在，政府還沒有付清購房款。我給祁某某送這2萬元現(xiàn)金是因為祁某某當(dāng)時是城東區(qū)分管財政的副區(qū)長，是為了讓他催促財政能盡快給我們公司付房款。這筆錢是公司的錢，公司項目工地設(shè)有項目部，項目部平時就會預(yù)留一部分現(xiàn)金，用于招待，方便展開工作，提高參建單位的積極性。我拿錢的時候就是從項目部的保險柜里拿的。這筆錢在公司的賬目上沒有體現(xiàn)，公司賬目上只記錄備用金。當(dāng)時華寧廣場項目就是由我在負(fù)責(zé)，我給祁某某送2萬元現(xiàn)金，我們公司股東韓×2、韓克福不知道，2萬元以內(nèi)的支出我自己可以決定，不需要給公司股東匯報或者報備。
9、證人韓×2的證言，稱青海華寧房地產(chǎn)公司是2002年成立的，一共有兩個股東，分別是我和韓克福，我占股84%，韓克福占股16%。華寧廣場項目是我公司開發(fā)的。項目的具體開發(fā)工作我委托了一個項目經(jīng)理，名字叫韓×1，所有的事情由他全權(quán)負(fù)責(zé)，我只負(fù)責(zé)出資。城東區(qū)泰寧社區(qū)買了華寧廣場的一層樓作為辦公樓，具體洽談、買賣都是韓×1負(fù)責(zé)。我知道祁某某，但我和他沒打過交道。我與他及其親屬之間沒有經(jīng)濟往來。
10、證人馬×證言，稱我認(rèn)識祁某某有十幾年了。我在青海興青工貿(mào)工程有限公司擔(dān)任董事長。我們公司在城東區(qū)林家崖一顆印附近有個倉庫，這件倉庫是我的一個叫韓×3的朋友在管理，倉庫占地大概十畝左右。2013年，政府要實施工程項目，就把我們公司的倉庫拆遷了，對我們土地上的附著物進行了補償，當(dāng)時答應(yīng)為我們公司在別的地方置換土地，但一直沒有落實。2017年11月，有一天韓×3告訴我城東區(qū)國土資源局發(fā)了一份文件，答應(yīng)給公司在清真產(chǎn)業(yè)園進行土地置換，管理清真產(chǎn)業(yè)園的是一個叫祁某某的領(lǐng)導(dǎo)。我就對韓×3說我認(rèn)識祁某某，隨后韓勇產(chǎn)提議請祁某某吃飯，把土地置換的事情盡快落實一下。我就電話約了祁某某在海湖新區(qū)的一家私房菜吃了飯，地方是祁某某找的，也來了一些他的朋友。祁某某他自己也知道我們請他吃飯就是為了土地置換的事情，吃完飯后我就讓公司員工送我回家了，祁某某怎么回家的我不清楚。席間我們喝的是公司購買的飛天茅臺酒。政府雖然答應(yīng)為公司進行土地置換，但是到現(xiàn)在也沒有落實。這次請祁某某吃飯，至于是否送他一箱飛天茅臺酒我不清楚。我沒有送過。
11、證人韓×3的證言，稱我從青海物產(chǎn)集團退休后，因與青海興青工貿(mào)工程集團有限公司董事長馬×是多年好友，受聘至青海興青工貿(mào)工程集團有限公司，目前沒有擔(dān)任任何職務(wù)。2013年，青海興青公司在林家崖一顆印附近有一家倉庫，占地大約十畝，后來因為城東區(qū)實施機場高速環(huán)境整治拆遷工程，倉庫就拆遷了，土地上的倉庫等附著物政府對我們進行了補償，對于土地的補償，青海興青公司和城東區(qū)達成協(xié)議，對我們公司被占用的十畝土地進行置換，當(dāng)時在哪里置換沒有解決。青海興青公司委托我辦理土地置換的事情。2017年我為了土地置換的事情又找到了城東區(qū)政府，后來城東區(qū)證據(jù)經(jīng)過研究，決定在城東區(qū)國際綠色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)為我們進行土地置換，為此在2017年11月，原城東區(qū)國土資源局給我們公司發(fā)了一份關(guān)于土地置換的答復(fù)。后來，我拿著答復(fù)找到了主管綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主觀副區(qū)長祁某某，祁某某答應(yīng)辦理，但是必須要等到市上關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)下來后才可以辦理。回來后我向董事長匯報這件事。因為董事長和祁某某也認(rèn)識，我就提議把祁某某叫上大家一起吃個飯，盡快把土地置換的事情解決掉。后來我和祁某某等一些人就在海湖新區(qū)金座的一家私房菜一起吃飯，具體地點我記不清了，因為這個私房菜是祁某某找的，有些人也是祁某某叫來的我不認(rèn)識。席間大家沒有明說吃飯是為了解決土地置換的事情，當(dāng)時祁某某心里也清楚，我們請他吃飯是為了解決土地置換問題。席間我們喝的是茅臺酒，我記得沒有喝完，剩了一箱茅臺酒，我們公司董事長的司機柴×把祁某某送回家了，并把剩下的一箱茅臺酒送給了祁某某。2019年初，我知道因為土地置換的事情柴×在春節(jié)前又給祁某某送了一箱茅臺酒。
12、證人柴×的證言，稱我大概1983年或者1984年開始在青海興青公司工作，2010年開始擔(dān)任青海興青公司的副總經(jīng)理，主管公司辦公室、物業(yè)、后勤等工作。2013年，青海興青公司在城東區(qū)林家崖一顆印附近有一家倉庫，大約十畝，后來拆遷了，政府對我們公司土地上的倉庫、房屋等進行了補償，但是對于土地的補償一直沒有解決，后來答應(yīng)為我們置換土地。這個事情一直由我們公司的一個叫韓×3的人在負(fù)責(zé)。2017年，具體時間記不清了，公司董事長馬×、韓×3說請祁某某在海湖新區(qū)的一個私房菜一起吃飯，吃飯的原因我不清楚，吃飯的時候我有事沒有去。因為在吃飯前馬×給我說在他們吃完飯后去接他，所以我就開著自己的車在私房菜樓下等他。后來韓×3下樓后，讓我將他們喝剩下的一箱茅臺酒裝到了祁某某的車上，我記得他的車是褐色或者黑色的越野車，我將酒裝到他的車上后我就走了。2019年春節(jié)前后，我以拜年的名義又給祁某某送了一箱茅臺酒。這箱酒是我讓我們公司的員工王×送給了祁某某，我還把祁某某的聯(lián)系方式給了王×，送酒的詳細(xì)經(jīng)過王×清楚。我公司送給祁某某的兩箱酒都是飛天茅臺酒。2017年送酒的原因我不清楚，因為那次吃飯我沒有去；2019年年初送酒是因為快過年了，一是為了盡快解決土地置換的事情，二是為了聯(lián)絡(luò)感情，方便以后辦事。馬×不知道我送祁某某酒的事，這些事情我自己就可以決定。
13、證人王×的證言，稱我2013年4月開始在青海興青公司工作，是工程部的一名員工。2019年年初，柴總把我叫到他辦公室指著座椅后面的一箱酒說快過年了，讓我把這箱酒送給東區(qū)的祁區(qū)長，然后把祁區(qū)長的電話號碼給我，叫我到城東區(qū)政府聯(lián)系他。然后我就提酒叫上司機李雙福前往東區(qū)政府。中途我給祁區(qū)長打電話說，領(lǐng)導(dǎo)我是興青公司的，柴總讓我過來給你送個酒，你在單位嗎？他說，我在單位，你過來吧。到區(qū)政府門口我給他說，領(lǐng)導(dǎo)我到門口了。我的車是黑色帕薩特，尾號179。他說，你等一會，我就出來。然后我就下車在車跟前等他。過了一會，他從城東區(qū)政府院子里開車出來右拐看見我的車，給我按了個喇叭，打了個手勢讓我車跟上，我開車跟著他的車向北走了50米左右，他停車了，我也趕緊停車下車問，領(lǐng)導(dǎo)，酒放哪里？他打開他的車后座說，放這里就行了。我放好酒，說領(lǐng)導(dǎo)我就先走了。他說，好好好，再見。我回到單位打電話給柴總說事情辦好了。柴總安排我給祁區(qū)長送的是一箱飛天茅臺酒。
14、證人徐×的證言，稱我1998年11月起開始在青海興青工貿(mào)工程集團有限公司工作至今，我在集團內(nèi)一直負(fù)責(zé)財務(wù)工作。青海興青公司會購買煙酒等物品，這塊工作我在負(fù)責(zé)。煙酒購買一般是我們給煙酒的銷售企業(yè)打電話，告訴他們需要購買的酒類數(shù)量、商品名稱，然后由銷售企業(yè)配送，銷售企業(yè)會同時給我們開好發(fā)票，我們根據(jù)發(fā)票金額直接向酒類銷售企業(yè)進行付款。公司購買酒一般都是用于公司招待，購買的酒類低、中、高檔都有，購買的酒類品牌有互助八大作坊、天佑德、紅花郎、五糧液、飛天茅臺，購買酒的同時也會購買煙。茅臺酒基本上每年都會購買，公司一直是在青海井源酒業(yè)公司購買，但是每年購買的數(shù)量不固定。我記得2017年1月從青海井源公司購買了兩次。興青公司的辦公地址在國貿(mào)大廈的11層和12層，在11層我們有一間小的倉庫用于存放購買回來的飛天茅臺酒。青海井源公司沒有給我們公司出具購買清單。我記得從2019年3月起，國家出臺了新的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，從那以后，發(fā)票必須標(biāo)明購買的商品名稱、單價和總金額等明細(xì)。在那之前發(fā)票上寫的都很籠統(tǒng)，就寫酒、煙酒和總金額。公司會對購買回來的煙酒進行登記，但是有時候公司領(lǐng)導(dǎo)也會直接打電話給我，告訴我要用的煙酒數(shù)量和品牌，然后派人來直接取走。公司領(lǐng)導(dǎo)取酒的時候不會告訴我宴請誰、在哪里宴請或者用于贈送等用途。公司如果有業(yè)務(wù)需要，將存放的茅臺酒取走時也是隨意取的，我只是記錄一個總賬。我不認(rèn)識祁某某，也不知道公司向他送茅臺酒的事情。
15、證人游×的證言，稱我是青海井源酒業(yè)有限公司的法定代表人，我們公司自2000年成立之初就在銷售飛天茅臺酒。每年我們公司會和貴州茅臺銷售公司簽訂銷售合同。最近幾年貴州茅臺公司一年給我們8噸，每噸354箱，每一箱是6瓶裝。青海興青公司是我們青海井源酒業(yè)有限公司的一個客戶，每年都會在我們公司購買一些煙酒，也會購買飛天茅臺酒，每次購買的數(shù)量不固定，有時候是幾箱，有時候是十幾箱。
16、被告人祁某某的供述，稱我收過林×給的3萬元現(xiàn)金，收過西寧偏轉(zhuǎn)照明公司給予的5萬元現(xiàn)金，收過韓×1給予的2萬元現(xiàn)金，收過趙×給的5000元現(xiàn)金，收過青海興青工貿(mào)公司給我的兩箱飛天茅臺酒。
2011年3月份，我已經(jīng)到城東區(qū)城市管理局任局長。大概六七月份，城東區(qū)城管局需要自行采購一批果皮箱，有一天林×來到我的辦公室找我，希望可以采購他的果皮箱。我隨后就給城東區(qū)管理局所屬的環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司經(jīng)理孟×打電話。后來林×就跟孟×談采購的事情了，具體怎么談的我不清楚。隨后城東區(qū)城管局自行采購了200個果皮箱。2011年國慶節(jié)后，林×到我辦公室來，說給我拜個年，然后走到我辦公桌旁拉開抽屜，把一個信封袋子塞進了我的抽屜里，然后他就離開了。林×走后，我拉開抽屜打開信封發(fā)現(xiàn)里面有2萬元現(xiàn)金。2018年春節(jié)過完，具體時間我想不起來了，林×到我在安泰華庭的家里，說過年了來看看我，來的時候給我提了一些海鮮。當(dāng)時我和小孫子在家里，他來了后說要給我小孫子點年錢，我推辭不要，后面林×走后，我發(fā)現(xiàn)我孫子的衣服兜里放著1萬元現(xiàn)金。我知道這是林×放下的，我就給林×打了電話，說不要這么客氣，讓他把錢拿走，但是林×說這錢是給孫子的壓歲錢，我就沒再推辭。林×說是給我孫子的，我知道其實是給我的，自從我和林×認(rèn)識后，一直都有聯(lián)系，他有時候回來我家，也會給我錢，我都沒有收，但是這一次我收下了。我收林×的3萬元，作為日常開銷花掉了。
2011年4月，我當(dāng)時擔(dān)任城東區(qū)城管局局長，當(dāng)年城東區(qū)選定了城東區(qū)水城門清真寺和玉帶橋清真寺和其他一些建筑、街道進行亮化。在工程施工期間，西寧偏轉(zhuǎn)照明和城東區(qū)城管局對接業(yè)務(wù)的是寧×。亮化合同是她代表西寧偏轉(zhuǎn)公司和城東區(qū)城管局簽訂的。2012年初，春節(jié)前，詳細(xì)時間我記不清了，當(dāng)時我已經(jīng)任城東區(qū)財政局局長，兩座清真寺的亮化項目已經(jīng)實施完畢，寧×來到我在區(qū)政府五樓的辦公室，和我聊了一會，說對我表示感謝順便拜個年，她走的時候?qū)⒁粋€紙質(zhì)的手提袋放在了我的辦公室。她走后，我看手提袋里有一個檔案袋，檔案袋里有5萬元現(xiàn)金。她是代表西寧偏轉(zhuǎn)公司給我送錢的，因為西寧偏轉(zhuǎn)公司承攬了兩座清真寺亮化工程，工程做的比較順利，東區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們也很滿意，還有一個原因是我想是為了和我能夠搞好關(guān)系，為以后承攬城東區(qū)的工程給予照顧。我收的5萬元現(xiàn)金作為日常開銷花掉了。
2010年4月份，我當(dāng)時任城東區(qū)城管局局長，趙×在夏都大街長青小學(xué)、536醫(yī)院旁修建了一個公共衛(wèi)生間，我和他因為這個項目認(rèn)識的。2010年12月初，具體時間記不清了，廁所項目實施結(jié)束后，他來我辦公室，想讓我們盡快給他撥付工程款，我說這個要等財政局進行核算，按程序支付。聊了一會兒，他走的時候，給我放了一個紅包。紅包里我記得有5000元現(xiàn)金，但是時間長了，不敢肯定。這五千元我用于個人消費了。
2015年，我已經(jīng)擔(dān)任城東區(qū)人民政府副區(qū)長，分管財政、發(fā)改等部門。當(dāng)時區(qū)政府決定給泰寧社區(qū)購置新的辦公用房，新購置的辦公用房就選在了城東區(qū)政府隔壁的華寧廣場。2015年國慶過完后，我?guī)еl(fā)改、財政、民政、泰寧社區(qū)等部門的工作人員去華寧廣場就辦公用房的交付、裝修、格局進行商議，接待我們的是叫韓×1的人。具體購房事情是城東區(qū)民政局和泰寧社區(qū)辦理的。在2016年初，我記得是春節(jié)前，我當(dāng)時在辦公室，韓×1到我辦公室，說快過年了，企業(yè)要給農(nóng)民工支付工資，需要資金，希望政府可以盡快支付房款。我告訴他政府研究完后會盡快撥付的。他走的時候給我放下了一個信封袋子，我打開信封看了一下里面有2萬元現(xiàn)金。這2萬元現(xiàn)金我用于個人消費了。
2017年11月份，青海興青公司韓×3拿著城東區(qū)國土資源局的文件，要求政府給他們解決在綠色產(chǎn)業(yè)園置換土地的事情，當(dāng)時我負(fù)責(zé)分管綠色產(chǎn)業(yè)園工作，但是這個事情我也辦不了。因為要等西寧市整體規(guī)劃的文件出來，看看政策是什么樣的。過了幾天興青公司董事長馬×請我吃飯，我們在海湖新區(qū)金座盛景小區(qū)的一家私房菜吃的，這次韓×3也在。飯后韓×3讓青海興青公司的人把一箱飛天茅臺酒裝到了我的車上，隨后我就被送回安泰華庭的家里了。
2019年春節(jié)前，青海興青公司的一個員工給我打電話說要給我拜年，并送我一箱酒，問我在什么地方，我說我在城東區(qū)政府。這個青海興青公司的員工來了以后，將一箱飛天茅臺酒送到了我的車上。2017年送的那箱酒我已經(jīng)喝完了，2019年送的那箱酒我喝了幾瓶，還剩下幾瓶在家里放著。興青公司送我兩箱酒主要是想讓我?guī)退麄儏f(xié)調(diào)在清真產(chǎn)業(yè)園置換10畝土地，他們請我吃飯也是這個目的。
17、中國共產(chǎn)黨西寧市委員會、城東區(qū)人大常務(wù)委員會、城東區(qū)人民政府文件,證明2010年3月至2011年11月，被告人祁某某擔(dān)任青海省西寧市××區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨委書記、局長；2011年11月至2012年2月?lián)吻嗪Ｊ∥鲗幨小痢羺^(qū)財政局副局長；2012年2月至2014年7月?lián)吻嗪Ｊ∥鲗幨小痢羺^(qū)財政局局長；2014年7月至2019年7月?lián)吻嗪Ｊ∥鲗幨小痢羺^(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，協(xié)助區(qū)長負(fù)責(zé)財政、發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)濟、清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的工作；分管區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建辦公室。
18、關(guān)于給予祁某某開除黨籍、開除公職處分的情況說明，證明經(jīng)西寧市紀(jì)委常委會議（西寧市監(jiān)委委員會）研究討論，并報2020年9月26日市委常委會議批準(zhǔn)，給予祁某某開除黨籍、開除公職處分。
19、玉帶橋、水城門清真寺亮化工程合同及付款憑證、果皮箱采購合同及相關(guān)付款憑證、夏都大街公共衛(wèi)生間項目及付款憑證、商品房預(yù)售合同及付款憑證，證實西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局于2011年4月27日與西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司簽訂了玉帶橋、水城門清真寺亮化安裝工程合同。西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法定代表人祁某某、西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司經(jīng)辦人寧×在合同上署名。2011年8月31日至2011年11月4日間，西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司支付工程款。
2011年6月15日西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與西寧翰林商貿(mào)有限公司簽訂買賣合同，購買果皮箱200個，總金額22萬元。2011年7月31日西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向西寧翰林商貿(mào)有限公司支付貨款22萬元整。
2010年9月10日西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司簽訂建設(shè)工程施工合同，建設(shè)城東區(qū)夏都大道公共衛(wèi)生間，西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法定代表人祁某某、重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司委托代理人趙×在合同上署名。開工日期2010年9月10日，竣工日期2010年11月15日。2010年12月6日西寧市城東區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司支付工程款40萬元整。
2015年12月11日西寧市城東區(qū)民政局與青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂商品房買賣合同，購買城東區(qū)昆侖東路178號1號樓4層178-16室，建筑面積1200.37平米，單價8000元每平米，總價款9602960元，分期付款，首期300萬元于2015年12月14日支付，剩余房款6602960元于2016年9月30日前付清。西寧市城東區(qū)民政局于2015年12月11日支付300萬元購房款；2016年2月2日支付400萬元購房款；2017年11月29日支付130萬元購房款；
20、西寧市城東區(qū)國土資源局情況說明、報告、回復(fù)、答復(fù)、興青公司報告，證實2017年9月26日青海省興青工貿(mào)工程集團有限公司向中共西寧市城東區(qū)委作出請求落實土地置換的報告。西寧市城東區(qū)國土資源局于2017年10月11日以書面形式向區(qū)政府進行了報告，并建議請區(qū)政府在綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行規(guī)劃選址，以解決興青公司土地置換問題。2017年11月15日西寧市城東區(qū)國土資源局向市信訪局答復(fù)稱，因園區(qū)正在進行土地規(guī)劃調(diào)整及籌措用地指標(biāo)等事項，故暫不能立即解決青海興青工貿(mào)公司用地問題，待土地用地相關(guān)工作結(jié)束后，盡快解決青海興青工貿(mào)公司用地問題。
21、貴州茅臺酒經(jīng)銷授權(quán)書、合同書，證實2017年、2019年青海井源酒業(yè)有限公司取得了貴州茅臺酒的專賣授權(quán)，有銷售貴州茅臺酒的區(qū)域銷售資格。
22、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊基本信息查詢單，證實青海興青工貿(mào)工程集團有限公司、西寧翰林商貿(mào)有限公司、西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司、青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的基本信息。
23、西寧市價格認(rèn)證中心價格認(rèn)定結(jié)論書，證實2020年7月1日，西寧市價格認(rèn)證中心作出寧價認(rèn)字【2020】466號價格認(rèn)定結(jié)論書，認(rèn)定茅臺（飛天）白酒6瓶，2017年11月的認(rèn)定價格是7794元；2019年1月的認(rèn)定價格為8994元，兩項認(rèn)定合計16788元。
24、暫予扣留涉案款物通知書，證明2020年7月13日，辦案單位暫予扣留被告人祁某某的違法所得118788元。
25、戶籍證明、無犯罪記錄證明，證實被告人祁某某的基本信息，已達刑事責(zé)任年齡，無犯罪前科記錄。
上述證據(jù)經(jīng)舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院據(jù)此查明，2010年12月至2019年1月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長，西寧市城東區(qū)財政局副局長、局長，西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為掛靠重慶建工第七建筑工程有限公司青海分公司的趙×、西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×、西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人劉×、青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司華寧廣場項目負(fù)責(zé)人韓×1、青海興青工貿(mào)工程集團有限公司在工程款結(jié)算、環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購、承攬亮化工程及驗收、資金結(jié)算、購房款支付、拆遷土地置換等事宜上提供幫助，非法收受上述單位和個人財物，共計折合人民幣118788元。具體犯罪事實如下：
1、2010年4月至2010年12月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長的職務(wù)便利，為掛靠在重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司的趙×在承欖城東區(qū)夏都大道公共衛(wèi)生間建設(shè)項目支付工程款事宜提供幫助。2010年12月，被告人祁某某在其辦公室收受趙×給予的人民幣2000元。
2、2011年6月至2018年1月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局書記、局長、西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×在釆購環(huán)衛(wèi)垃圾果皮箱及以后承攬城東區(qū)政府項目等事宜提供幫助。2011年10月、2018年1月，被告人祁某某先后在其辦公室和安泰華庭小區(qū)家中收受西寧翰林商貿(mào)有限公司法定代表人林×給予人民幣20000元和人民幣10000元,共計30000元。
3、2011年4月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局書記、局長的職務(wù)便利，為西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司承攬西寧市城東區(qū)玉帶橋、水城門清真寺樓體亮化工程及后續(xù)驗收、結(jié)算工程款事宜提供幫助。2012年1月，被告人祁某某在其辦公室收受西寧偏轉(zhuǎn)照明電器有限公司法定代表人劉×委托該公司員工寧×給予的人民幣50000元。
4、2015年9月至2016年2月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，在區(qū)民政局、區(qū)財政局為泰寧社區(qū)購置辦公用房向青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付購置房產(chǎn)剩余款事宜提供幫助。2016年1月，被告人祁某某在其辦公室收受青海華寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司華寧廣場項目負(fù)責(zé)人韓×1給予的人民幣20000元。
5、2017年11月，被告人祁某某利用擔(dān)任西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長的職務(wù)便利，為青海興青工貿(mào)工程集團有限公司位于林家崖一顆印的倉庫拆遷土地置換事宜提供幫助，2017年11月、2019年1月，被告人祁某某先后兩次收受青海興青工貿(mào)工程有限公司給予的飛天茅臺白酒共計2箱，價值人民幣16788元。
被告人祁某某將收受的現(xiàn)金用于個人消費，白酒飲用。2020年4月14日，被告人祁某某在其位于本市××區(qū)家中被抓獲。到案后，被告人祁某某如實供述了監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的其非法收受林×20000元的犯罪事實，主動供述了其他受賄犯罪事實。被告人祁某某的家屬主動退繳違法所得118788元。
關(guān)于被告人祁某某的辯護人提出被告人祁某某受賄的數(shù)額應(yīng)為20000元；被告人祁某某雖然收取了其他98788元，但沒有為行賄人及其所在機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益，不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額的辯護意見。經(jīng)查，被告人祁某某在收受趙×給予的人民幣2000元；林×給予的人民幣10000元；劉×給予的人民幣50000元；韓×1給予的人民幣20000元；青海興青工貿(mào)工程有限公司給予的飛天茅臺白酒共計2箱，價值16788元時，或是明知上述單位或個人有具體請托事項；或是明知上述單位或個人系因為自己的職務(wù)行為獲得了利益而給予財物，依然收取上述財物，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄犯罪。辯護人的該辯護意見不予采納。
本院認(rèn)為，被告人祁某某身為國家工作人員，在擔(dān)任西寧市城東區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長，西寧市城東區(qū)財政局副局長、局長，西寧市城東區(qū)人民政府副區(qū)長期間,利用職務(wù)便利，非法收受他人財物118788元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控的犯罪事實及罪名成立。被告人祁某某到案后，如實供述自己的犯罪事實，屬坦白，依法可以從輕處罰。被告人祁某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。案發(fā)后，被告人祁某某積極退繳贓款，可酌情從輕處罰。辯護人關(guān)于被告人祁某某具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓情節(jié)的辯護意見予以采納。公訴機關(guān)的量刑適當(dāng)，量刑建議予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人祁某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年三個月，并處罰金十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年4月14日起至2021年7月13日止；罰金已繳納。）
二、隨案移送的違法所得十一萬八千七百八十八元，依法沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向西寧市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判長 田航遠(yuǎn)
審判員 穆志燕
人民陪審員 沙成方
二〇二一年五月十一日
書記員 馬雪瑩
