杜某刑事一審刑事判決書
蒙城縣人民法院
（2024）皖1622刑初65號
2024年02月26日
案件概述
蒙城縣人民檢察院以蒙檢刑訴[2024]39號起訴書指控被告人杜某峰犯非法占用農(nóng)用地罪，向本院提起公訴。本院于2024年2月5日受理后，依法適用簡易程序并組成合議庭，公開開庭審理了本案。蒙城縣人民檢察院指派檢察員賈東林出庭支持公訴。被告人杜某峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
控辯方主張
公訴機(jī)關(guān)指控：被告人杜某1在2022年10月8日與籬笆鎮(zhèn)駱廟村谷莊村民簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書,承包蒙城縣籬笆鎮(zhèn)駱廟村谷莊大壩北側(cè)的土地(該土地于2009年12月17日經(jīng)安徽省國土資源廳皖國土資確認(rèn)[2009]94號《關(guān)于蒙城縣土地開發(fā)復(fù)星整理項目新增耕地驗收確認(rèn)的批復(fù)》,劃歸成為永久基本農(nóng)田),杜某1共計承包土地63.78畝,期限為10年,流轉(zhuǎn)土地的租金為每畝地每年800元,用途為種植。合同簽訂后,杜某1以挖樹根平地為由,用挖機(jī)和拉土車在其承包土地內(nèi)挖掘,造成土地毀損。2023年8月,經(jīng)蒙城縣自然資源和規(guī)劃局委托蒙城縣方寸測繪有限公司以及安徽天之音空間信息科技有限公司亳州分公司對杜某1取土的地塊進(jìn)行實地勘測和鑒定,杜某1非法取土的面積為5610.36平方米(折合8.416畝),鑒定結(jié)果為:該地塊的損毀程度為重度損毀。
針對上述指控，公訴機(jī)關(guān)提交了接處警情況登記表、受案登記表、立案決定書，現(xiàn)場勘驗筆錄，辨認(rèn)筆錄，蒙城縣水利局“關(guān)于移交茨淮新河籬笆段駱廟村非法取土（沙）涉嫌非法采礦犯罪案件的函”及證據(jù)材料，蒙城縣自然資源和規(guī)劃局復(fù)函，安徽省國土資源廳皖國土資（確認(rèn)）［2009］94號“關(guān)于蒙城縣土地開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地驗收確認(rèn)的批復(fù)”，安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地驗收確認(rèn)明細(xì)表，安徽天之音空間信息科技保險公司亳州分公司出具“蒙城縣籬笆鎮(zhèn)駱廟村杜某1等人非法挖損耕地?fù)p毀程度”鑒定技術(shù)報告，安徽天之音空間信息科技保險公司亳州分公司出具“違法破壞耕地林地鑒定土地勘測定界技術(shù)報告書”，中國人民解放軍廣州軍區(qū)湖北軍事法庭某第2號刑事判決書，接受證據(jù)材料清單、東升建材有限公司租賃合同，食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊出具視聽資料、電子數(shù)據(jù)的復(fù)制件說明、孫某提供視頻光盤，食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊出具戶籍信息，抓獲經(jīng)過，調(diào)解協(xié)議書、諒解書，被害人谷某1、谷某2、胡某1陳述，證人谷某3、賈某、胡某2、蔣某、張某、朱某1、孫某、朱某2、谷某4、谷某5證言和被告人杜某1供述等證據(jù)證實。
公訴機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)為，被告人杜某1的行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。提請本院依法懲處。鑒于杜某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處其有期徒刑一年六個月至二年，可以適用緩刑，并處罰金。
被告人杜某1對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
一審法院查明
經(jīng)審理查明的事實、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。
另查明：在審理過程中，蒙城縣人民檢察院與被告人杜某1自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，杜某1自愿承擔(dān)耕地資源損失及生態(tài)環(huán)境損害費用12016.8元，承擔(dān)耕地資源損失及生態(tài)環(huán)境損害所需的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用115418元，承擔(dān)該案鑒定評估費用8000元，并在市級以上媒體上公開賠禮道歉。杜某1取得籬笆鎮(zhèn)胡瓦坊村谷莊村民組、蒙城縣籬笆鎮(zhèn)駱廟村村民委員會及谷某2等村民的諒解。
一審法院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人杜某1違反土地管理法規(guī)，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。杜某1到案后如實供述自己的犯罪事實，系坦白，依法可以從輕處罰。杜某1自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，在市級以上媒體上公開賠禮道歉并取得諒解，確有悔罪表現(xiàn)，可予以從輕處罰。杜某1有前科劣跡，對其酌定從重處罰。經(jīng)公訴機(jī)關(guān)委托社區(qū)影響評估，對杜某1適用緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，對其可以適用緩刑。公訴機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。結(jié)合本案的具體事實、情節(jié)、社會危害性和被告人的悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第五十二條、第五十三條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一審裁判結(jié)果
被告人杜某1犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬元（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納）。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向某中級法院1提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長張燕園
人民陪審員王莉
人民陪審員袁歡歡
二〇二四年二月二十六日
書記員張婉晴
