審理法院：合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
案 號(hào)：（2016）皖0191刑初131號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2016-08-02
審理經(jīng)過(guò)
合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院以合高新檢刑訴(2016)505號(hào)起訴書指控被告人陳某甲、張某甲、沈某犯串通投標(biāo)罪，于2016年4月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，采用普通程序，于2016年5月5日公開開庭進(jìn)行了審理。合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院指派代理檢察員黃小欣出庭支持公訴。被告人陳某甲及其辯護(hù)人李權(quán)峰，被告人張某甲及其辯護(hù)人鄭偉，被告人沈某及其辯護(hù)人葉杭生到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
公訴機(jī)關(guān)指控：
2014年上半年，被告人陳某甲獲知合肥智能交通二期第一包電子警察項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱智能交通二期項(xiàng)目）招標(biāo)信息后，因其所在公司不具備投標(biāo)資質(zhì)，遂聯(lián)系上海電科智能系統(tǒng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海電科公司）副總經(jīng)理張某甲，商議就智能交通二期項(xiàng)目進(jìn)行合作，雙方約定由陳某甲協(xié)助上海電科公司運(yùn)作該項(xiàng)目，如上海電科公司中標(biāo)，工程項(xiàng)目所獲利潤(rùn)由陳某甲與上海電科公司五五分成。
為保證上海電科公司中標(biāo)，被告人張某甲分別與中海網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中海網(wǎng)絡(luò)公司）交通行業(yè)部門負(fù)責(zé)人張某乙、成都曙光光纖網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱成都曙光公司）交通行業(yè)部門負(fù)責(zé)人唐某聯(lián)系，利用中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司兩家公司資質(zhì)對(duì)智能交通項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，張某甲安排其助手沈某負(fù)責(zé)投標(biāo)具體事宜；被告人陳某甲聯(lián)系山西四合交通工程有限責(zé)任公司合肥分公司（以下簡(jiǎn)稱山西四合公司）的負(fù)責(zé)人陶某，由陳某甲借用山西四合公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。
2014年6月17日，智能交通項(xiàng)目開始在合肥公共資源中心網(wǎng)站報(bào)名，上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司、山西四合公司分別在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名。報(bào)名后，陳某甲向上海電科公司和山西四合公司提供了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案用于標(biāo)書的制作。被告人沈某負(fù)責(zé)安排上海電科公司標(biāo)書制作部門設(shè)計(jì)咨詢中心對(duì)上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司的標(biāo)書進(jìn)行制作，標(biāo)書中所需要的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)均由張某甲確定，上述三家公司的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：47970149.77元、48300256.98元、48750273.11元。被告人陳某甲負(fù)責(zé)山西四合公司的標(biāo)書制作，將商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)定為4800萬(wàn)元以上。
2014年7月12日，被告人沈某攜帶上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司的標(biāo)書趕至合肥，將標(biāo)書分別交由三家公司的投標(biāo)授權(quán)人前往合肥公共資源交易中心參加開標(biāo)，同時(shí)山西四合公司授權(quán)人亦攜帶標(biāo)書參與開標(biāo)。最終，上海電科公司以47970149.77元的最低價(jià)格中標(biāo)。
2014年7月24日，合肥公共資源交易中心向上海電科公司發(fā)放中標(biāo)通知書，后上海電科公司開始施工。2014年11月26日，上海電科公司以與業(yè)主合肥市交警支隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)議為由向合肥公共資源交易中心遞交智能交通二期項(xiàng)目棄標(biāo)函。目前該項(xiàng)目已停止施工。
2014年12月23日，被告人沈某、張某甲主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案；2014年12月25日，陳某甲經(jīng)民警電話通知，主動(dòng)前往公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。
上述事實(shí)由以下證據(jù)證明：1.物證；2.歸案經(jīng)過(guò)、戶籍證明、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等相關(guān)書證；3.證人趙某甲、張某乙、唐某、陶某的證言；4.被告人陳某甲、張某甲、沈某的供述；5.辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄；6.鑒定意見(jiàn)；7.電子數(shù)據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人陳某甲、張某甲、沈某串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他投標(biāo)人的利益，中標(biāo)項(xiàng)目金額47970149.77元，情節(jié)嚴(yán)重，系共同犯罪，其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)依法懲處。
一審答辯情況
被告人陳某甲辯稱：起訴書指控我與上海電科公司約定工程項(xiàng)目所獲利潤(rùn)由我與上海電科公司五五分成，我有異議，應(yīng)該是我所在的單位與上海電科公司五五分成，我認(rèn)為本案系單位犯罪，我只是單位的執(zhí)行人。自愿認(rèn)罪，無(wú)其他辯護(hù)意見(jiàn)。
辯護(hù)人李權(quán)峰辯稱：一、本案應(yīng)當(dāng)以單位犯罪對(duì)被告人陳某甲從輕或減輕、免除處罰。二、關(guān)于量刑。1.無(wú)證據(jù)證明被告人陳某甲的行為損害了其他投標(biāo)人的利益。2.對(duì)于起訴書認(rèn)定被告人陳某甲的行為“情節(jié)嚴(yán)重”持有異議。建議對(duì)被告人陳某甲免于刑事處罰或者單處罰金。
被告人張某甲在庭審時(shí)對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)不持異議，自愿認(rèn)罪，無(wú)辯護(hù)意見(jiàn)。
辯護(hù)人鄭偉辯稱：一、被告人張某甲的行為不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。1.被告人張某甲的行為沒(méi)有損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的利益。參與開標(biāo)的成都曙光、中海網(wǎng)絡(luò)、山西四合等三家公司并無(wú)投標(biāo)的真實(shí)意愿，本來(lái)就是前來(lái)陪標(biāo)的，無(wú)所謂利益受損問(wèn)題；其他有投標(biāo)意愿的大唐聯(lián)誠(chéng)、合肥聯(lián)通等多家公司，或者是放棄了投標(biāo)意愿，或者是沒(méi)有通過(guò)技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)從而不具備商務(wù)標(biāo)投標(biāo)資格，也不存在利益受損問(wèn)題；至于招標(biāo)人，本案中的招標(biāo)項(xiàng)目，因招標(biāo)人并未實(shí)際支付即告終止，故沒(méi)有發(fā)生實(shí)際損失，中標(biāo)價(jià)在標(biāo)書現(xiàn)價(jià)之下，表明價(jià)格處于合理區(qū)間，招標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)也在合理區(qū)間，真實(shí)投標(biāo)人僅上海電科一家公司，故不存在高價(jià)中標(biāo)問(wèn)題，可見(jiàn)招標(biāo)人的利益也未受到損害。2.被告人張某甲的行為未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。關(guān)于本罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”，并無(wú)明確的司法解釋，從本案實(shí)際情況來(lái)看，被告人張某甲的行為并未給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失，也未導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)失敗，其他投標(biāo)人的落標(biāo)是因?yàn)闆](méi)有通過(guò)技術(shù)標(biāo)，與被告人張某甲的行為無(wú)關(guān)；被告人張某甲并無(wú)從其行為中獲取“好處費(fèi)”或“補(bǔ)償”等非法收入，對(duì)其他投標(biāo)人也未采用威脅、欺騙、賄賂等非法手段，也未因串通投標(biāo)受過(guò)兩次以上行政處罰，其行為也未造成社會(huì)影響或者國(guó)際影響，未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。被告人張某甲并未從其行為中獲取私利，屬情節(jié)輕微。二、被告人張某甲、沈某與陳某甲之間不存在共犯關(guān)系，不能認(rèn)定為共同犯罪。被告人張某甲與被告人陳某甲雙方從來(lái)沒(méi)有商量過(guò)串通投標(biāo)的事情，雙方只是進(jìn)行合作投標(biāo)；陳某甲的許多單方行為，與上海電科無(wú)關(guān)；雙方約定利潤(rùn)五五分成，因陳某甲在該項(xiàng)目中負(fù)責(zé)采購(gòu)與售后服務(wù)，利潤(rùn)五五分成是其應(yīng)得份額，并非上海電科支付給陳某甲的“運(yùn)作”酬勞，陳某甲并未進(jìn)行任何“運(yùn)作”。綜上，本案不能認(rèn)定為共同犯罪。
被告人沈某在庭審時(shí)對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)不持異議，自愿認(rèn)罪，無(wú)辯護(hù)意見(jiàn)。
辯護(hù)人葉杭生辯稱:一、被告人沈某主觀惡意不深，犯罪較輕。從行為和后果來(lái)看，涉案工程雖然已經(jīng)接到中標(biāo)通知書，但并未簽訂正式合同，因某些原因，被告人所在單位已經(jīng)主動(dòng)放棄了這一項(xiàng)目，現(xiàn)在該項(xiàng)目已經(jīng)由其他單位承接施工，被告人的行為并未給國(guó)家和集體造成經(jīng)濟(jì)損失，被告人也沒(méi)有采取威脅、行賄等非法手段；被告人沈某只是一名辦事人員，他只是根據(jù)公司的安排和上級(jí)的指示做了一些具體的事情，未得到個(gè)人私利。二、被告人沈某具有投案自首情節(jié)，可以從輕或減輕處罰。建議對(duì)被告人沈某免于刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明:
2014年3月7日，被告人陳某甲利用智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在合肥市沿河路一家數(shù)碼圖文制作公司打印、裝訂智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的機(jī)會(huì)，秘密獲取了智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的電子版（該設(shè)計(jì)方案在后來(lái)的招標(biāo)中未公開）。
2014年上半年，被告人陳某甲獲知智能交通二期項(xiàng)目招標(biāo)信息后，因其所在的合和公司不具備投標(biāo)資質(zhì)，遂聯(lián)系上海電科公司副總經(jīng)理張某甲，商議就智能交通二期項(xiàng)目進(jìn)行合作，雙方口頭約定由陳某甲協(xié)助上海電科公司運(yùn)作該項(xiàng)目，如上海電科公司中標(biāo)，工程項(xiàng)目所獲利潤(rùn)由陳某甲與上海電科公司五五分成。
為保證上海電科公司中標(biāo)，被告人張某甲分別與中海網(wǎng)絡(luò)公司交通行業(yè)部門負(fù)責(zé)人張某乙、成都曙光公司交通行業(yè)部門負(fù)責(zé)人唐某聯(lián)系，利用中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司兩家公司資質(zhì)對(duì)智能交通項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，張某甲安排其助手沈某負(fù)責(zé)投標(biāo)具體事宜；被告人陳某甲聯(lián)系山西四合公司的負(fù)責(zé)人陶某，由陳某甲借用山西四合公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，陳某甲為此向山西四合公司支付了五萬(wàn)元的好處費(fèi)。
2014年6月17日，智能交通項(xiàng)目開始在合肥公共資源中心網(wǎng)站報(bào)名，上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司、山西四合公司分別在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名。報(bào)名后，陳某甲向上海電科公司和山西四合公司提供了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案用于標(biāo)書的制作。被告人沈某負(fù)責(zé)安排上海電科公司標(biāo)書制作部門設(shè)計(jì)咨詢中心對(duì)上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司的標(biāo)書進(jìn)行制作，標(biāo)書中所需要的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)均由張某甲確定，上述三家公司的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：47970149.77元、48300256.98元、48750273.11元。被告人陳某甲負(fù)責(zé)山西四合公司的標(biāo)書制作，制作時(shí)利用了上述其秘密獲得的該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，將商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)定為4800萬(wàn)元以上。
2014年7月12日，被告人沈某攜帶上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司的標(biāo)書趕至合肥，將標(biāo)書分別交由三家公司的投標(biāo)授權(quán)人前往合肥公共資源交易中心參加開標(biāo)，同時(shí)山西四合公司授權(quán)人亦攜帶標(biāo)書參與開標(biāo)。該項(xiàng)目共有六家公司參與投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司因技術(shù)、資信得分較高而得以入圍。
2014年7月24日，合肥公共資源交易中心向上海電科公司發(fā)放中標(biāo)通知書，通知上海電科公司其公司以47970149.77元的價(jià)格中標(biāo)。后上海電科公司開始施工。2014年11月26日，上海電科公司以項(xiàng)目實(shí)際工作量增加但價(jià)格無(wú)法調(diào)整（閉口合同）、違約責(zé)任條款上無(wú)法達(dá)成一致致使雙方一直不能簽訂正式合同為由向合肥公共資源交易中心遞交智能交通二期項(xiàng)目棄標(biāo)函。目前該項(xiàng)目已停止施工。
2014年12月23日，被告人沈某、張某甲主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案；2014年12月25日，陳某甲經(jīng)民警電話通知，主動(dòng)前往公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。
以上事實(shí),由以下經(jīng)當(dāng)天舉證、質(zhì)證無(wú)異議的證據(jù)證明：
一、被告人的供述與辯解
1.陳某甲的供述與辯解
2013年底或2014年頭時(shí)，我當(dāng)時(shí)聽說(shuō)合肥市暢通一環(huán)智能交通項(xiàng)目將要啟動(dòng)投標(biāo)了，考慮到我所在的合和公司可能不夠資格直接參與項(xiàng)目投標(biāo)，想找一家大企業(yè)合作參與投標(biāo)。我聯(lián)系到了上海電科副總張某甲與其見(jiàn)面，當(dāng)時(shí)還有沈某，我介紹了合肥智能交通項(xiàng)目的一些基本情況，傳遞了合作意向。后來(lái)就以雙方公司名義簽署了一份合作協(xié)議，大致內(nèi)容就是雙方合作，未來(lái)以上海電科名義投標(biāo)暢通一環(huán)智能交通項(xiàng)目，中標(biāo)后由上海電科承擔(dān)工程建設(shè)，合和公司負(fù)責(zé)部分設(shè)備采購(gòu)以及售后服務(wù)，項(xiàng)目決算后利潤(rùn)五五分成。后來(lái)該項(xiàng)目一直沒(méi)有招標(biāo)。
2014年上半年,我聽說(shuō)合肥市智能交通二期項(xiàng)目可能要開始招標(biāo)了,就告訴了沈某。在那之后，上海電科多次派技術(shù)人員到合肥，我?guī)麄兊浇痪ш?duì)科技部門作技術(shù)交流。6月時(shí)，合肥市智能交通二期（一包）項(xiàng)目的招標(biāo)公告正式在網(wǎng)上發(fā)布了，我也及時(shí)通知上海電科報(bào)名了。隨后，在上海電科準(zhǔn)備標(biāo)書期間，我給他們提供了一份這次招標(biāo)涉及的166路口的設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)給沈某的。在投標(biāo)前，我聽沈某說(shuō)，上海電科為了增加中標(biāo)可能性，找了中海網(wǎng)絡(luò)和成都曙光兩家公司來(lái)“陪標(biāo)”。為了提高中標(biāo)的可能性，我自己也聯(lián)系了一家公司，我聯(lián)系的是山西四合安徽分公司負(fù)責(zé)人陶某，借四合公司名義去投標(biāo)，事后給四合公司五萬(wàn)元報(bào)酬，四合公司安排人做了技術(shù)標(biāo)。我找山西四合這件事，沒(méi)有跟上海電科說(shuō)，他們并不知情。在投標(biāo)的前幾天，沈某跟我說(shuō)上海電科的投標(biāo)報(bào)價(jià)大概在4800萬(wàn)以內(nèi)，我知道了以后，就打電話給陶某，讓山西四合報(bào)價(jià)在4800萬(wàn)以上。到了投標(biāo)當(dāng)天，我了解到上海電科、中海網(wǎng)絡(luò)、成都曙光3家公司通過(guò)技術(shù)標(biāo)入圍了。過(guò)了幾天網(wǎng)上公告上海電科中標(biāo)了，中標(biāo)后一個(gè)多月，我讓財(cái)務(wù)史某通過(guò)合和公司的對(duì)公賬戶給四合公司匯了5萬(wàn)元錢。
我給上海電科提供的166路口的設(shè)計(jì)圖紙，是由公安部無(wú)錫科研所做的。在招標(biāo)前，無(wú)錫科研所張主任在交警支隊(duì)討論設(shè)計(jì)方案，我當(dāng)時(shí)也在交警支隊(duì)辦事，他就隨口問(wèn)我知不知道哪里能打印圖紙，我就把他帶到沿河路司法局旁邊的一個(gè)“精彩圖文”（音）文印店。我看圖紙是關(guān)于合肥市智能交通二期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖，我想以后可能會(huì)用的上，就瞞著張主任，私自用自己的U盤拷貝了一份。
在合肥市智能交通二期項(xiàng)目上，我和上海電科沒(méi)有簽署書面合作協(xié)議，合作模式基本上按照之前談的暢通一環(huán)項(xiàng)目的模式，具體利潤(rùn)分配沒(méi)有確定。上海電科會(huì)以設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目售后服務(wù)外包的方式，把我的利潤(rùn)兌現(xiàn)給我。
上海電科中標(biāo)后開工建設(shè)了兩個(gè)月左右，工程量大概完成了20%，電科墊資了幾百萬(wàn)，但合同一直沒(méi)簽。上海電科先后派了霍華偉、汪偉、朱某乙等項(xiàng)目經(jīng)理到合肥，我派了戴某戊、張某戊、黃衛(wèi)和一輛車協(xié)助施工。合同沒(méi)簽據(jù)說(shuō)是懲罰條款過(guò)于嚴(yán)厲，施工難度大，工程量也增加了，他們覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)大就放棄了，11月底遞交了棄標(biāo)函。
項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是誰(shuí)擬定的我不清楚，我以為正常情況應(yīng)該是由業(yè)主單位會(huì)同采購(gòu)中心一起商定的，我不知道為什么沈某給我寫的上海電科的優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上面，我認(rèn)為是因?yàn)樯虾ｋ娍茖儆诖蠊?，各方面資質(zhì)、獎(jiǎng)項(xiàng)比較全面，部分優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里面也正常，我相信這些優(yōu)勢(shì)其他的一些大型企業(yè)可能也具備。
我平時(shí)搞智能交通這一塊，和很多公司經(jīng)常交流，都是聽他們說(shuō)的，所以合肥暢通一環(huán)項(xiàng)目和智能交通二期（第一包）電子警察項(xiàng)目在招標(biāo)公告發(fā)布前就知道有這兩個(gè)項(xiàng)目。
這166個(gè)路口設(shè)計(jì)圖紙我還發(fā)給山西四合一份，是讓我公司員工朱某丙發(fā)的，圖紙我們簡(jiǎn)單修改了，為了防止他們公司的圖紙和上海電科的一樣。
我和交警支隊(duì)副支隊(duì)趙躍東、教導(dǎo)員朱莉是因?yàn)橹皹I(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)的，在智能交通二期項(xiàng)目上，我和交警支隊(duì)之間沒(méi)有私下聯(lián)絡(luò)過(guò)。對(duì)于上海電科的公司資質(zhì)和浙江大華的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)為什么會(huì)出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，我不清楚。在投標(biāo)過(guò)程中，我確實(shí)向上海電科和浙江大華要了相關(guān)優(yōu)質(zhì)信息，但這只是作為我平時(shí)工作掌握的，我從沒(méi)有向其他人提供，更沒(méi)要求任何人向招標(biāo)文件里添加。在我看來(lái)這樣一個(gè)大項(xiàng)目，業(yè)主單位傾向于選用大公司的產(chǎn)品和施工，所以才會(huì)在招標(biāo)文件中出現(xiàn)相應(yīng)的條款。我是沒(méi)有能力影響招標(biāo)文件的。我也沒(méi)用動(dòng)用其他關(guān)系運(yùn)作、影響這個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。
我曾經(jīng)找過(guò)?？低暪荆艺宜私馑麄兊漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、價(jià)格和參數(shù)等，假如我中標(biāo)的話有意向使用他們的產(chǎn)品。找它跟串通投標(biāo)沒(méi)有任何關(guān)系，我無(wú)法左右他們的行為。
2.張某甲的供述與辯解
我是上海電科智能股份有限公司任副總經(jīng)理，2013年5月至2014年5月分管公司華東事業(yè)部。
2013年下半年一天，安徽合和公司負(fù)責(zé)人陳某甲來(lái)到我辦公室，向我和沈某介紹合肥暢通一環(huán)智能交通項(xiàng)目。后期我們公司還和陳某甲簽署了一份合作協(xié)議，就是上海電科公司和安徽合和公司合作合肥暢通一環(huán)項(xiàng)目，項(xiàng)目決算后利潤(rùn)五五分成。但后來(lái)這個(gè)項(xiàng)目一直沒(méi)招標(biāo)。
2014年春節(jié)前后，陳某甲說(shuō)合肥的智能交通二期項(xiàng)目將要啟動(dòng)了，和我商量智能交通二期項(xiàng)目的合作方式，商談結(jié)果還是按照暢通一環(huán)智能交通項(xiàng)目的協(xié)議，也就是項(xiàng)目決算后利潤(rùn)五五分成，另外項(xiàng)目的部分設(shè)備采購(gòu)和售后服務(wù)由陳某甲負(fù)責(zé)。我們之間是口頭協(xié)議，沒(méi)有書面協(xié)議。在此之后，我和沈某也多次對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行交流溝通，我倆在交流過(guò)程中，就考慮到項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中參加的投標(biāo)人不夠數(shù)量，會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)。然后，我就聯(lián)系了成都曙光公司的總經(jīng)理唐某和中海網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人張某乙，讓他們兩家公司在合肥智能交通二期項(xiàng)目上也報(bào)名投標(biāo)，配合我們上海電科公司。上述兩家公司也同意幫忙了。聯(lián)系好之后，我就把成都曙光和中海網(wǎng)絡(luò)兩家公司聯(lián)系方式給了沈某，讓沈某去具體聯(lián)系操辦這個(gè)事情，具體準(zhǔn)備工作都是沈某在負(fù)責(zé)。期間，我也問(wèn)過(guò)沈某標(biāo)書準(zhǔn)備工作，沈某說(shuō)組織了人員到合肥現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了踏勘，拍了照片，繪圖這塊由陳某甲提供的設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)展也比較順利。在投標(biāo)前幾天，我確定了我們公司的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，好像是4700萬(wàn)多一點(diǎn)，我把這個(gè)報(bào)價(jià)給了沈某，讓他按照這個(gè)價(jià)格報(bào)，我還定了兩個(gè)比我們報(bào)價(jià)高一點(diǎn)的價(jià)格給沈某，讓他分別告訴成都曙光和中海網(wǎng)絡(luò)兩家公司，讓他們按我們提供的價(jià)格報(bào)價(jià)。這個(gè)事情完成后，我們公司就正常去投標(biāo)了，最終也順利中標(biāo)了。
陳某甲在上海電科中標(biāo)該項(xiàng)目上應(yīng)該是發(fā)揮作用了。那是在招標(biāo)文件出來(lái)之前，我聽沈某說(shuō)，陳某甲找他要了一些我們公司比較好的公司資質(zhì)信息，陳某甲應(yīng)該是想用這些公司資質(zhì)把我們公司的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，至于陳某甲是通過(guò)什么途徑實(shí)現(xiàn)這個(gè)事情的我就不知道了。
上海電科在該項(xiàng)目中選用的浙江大華的電子警察產(chǎn)品，電子警察是智能交通項(xiàng)目的產(chǎn)品大頭。在招標(biāo)文件出來(lái)之前，我們就聽說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目會(huì)傾向用浙江大華的產(chǎn)品。招標(biāo)文件發(fā)布后，投標(biāo)部研究后跟我說(shuō)產(chǎn)品參數(shù)是用浙江大華的產(chǎn)品，我看浙江大華也是大品牌，也就沒(méi)有異議。
公司中標(biāo)后，2014年8月初進(jìn)場(chǎng)施工，但業(yè)主單位一直拖著沒(méi)和我們簽合同。公司法務(wù)部審核合同文本，覺(jué)得合同規(guī)定的違反工期和保修期時(shí)間條款過(guò)于苛刻，加上我們之前進(jìn)行施工墊資了400多萬(wàn)，這樣一來(lái)執(zhí)行合同風(fēng)險(xiǎn)太大，就選擇棄標(biāo)了。11月下旬，正式向招投標(biāo)中心遞交了棄標(biāo)函。
陳某甲有無(wú)找其他公司陪我們公司圍標(biāo)，這個(gè)我不知道。
2014年我搞合肥智能交通二期項(xiàng)目時(shí)我是公司副總，分管西南、西北事業(yè)部。這個(gè)項(xiàng)目的串通投標(biāo)沒(méi)有在公司會(huì)上說(shuō)過(guò)，公司董事長(zhǎng)陳甲某和當(dāng)時(shí)的總經(jīng)理陳德忠應(yīng)該不知道我們串通投標(biāo)的事情。沈某在2014年5月之前是華東事業(yè)部總經(jīng)理助理，5月之后是華東事業(yè)部總經(jīng)理。我和沈某在串通投標(biāo)中沒(méi)有獲取什么好處，都是為了公司利益，個(gè)人沒(méi)什么好處，最多年底考核完成，個(gè)人發(fā)一點(diǎn)獎(jiǎng)金。
3.沈某的供述與辯解
我2013年11月底出任上海電科公司華東事業(yè)部總經(jīng)理助理，當(dāng)時(shí)總經(jīng)理是公司副總張某甲兼任，2014年5月初，我當(dāng)選華東事業(yè)部總經(jīng)理至今。
2013年11月時(shí)，有一天張某甲把我叫到辦公室，有個(gè)叫陳某甲的介紹說(shuō)明年合肥有幾個(gè)智能交通項(xiàng)目大家可以一起參與一下，主要說(shuō)的是暢通一環(huán)項(xiàng)目，也談到智能交通二期項(xiàng)目，希望和我們公司合作。后來(lái)張某甲和陳某甲就簽署了一份協(xié)議書，協(xié)議書內(nèi)容和地點(diǎn)等信息我不掌握，可以問(wèn)張某甲。之后我們和陳某甲、交警支隊(duì)在一起交流過(guò)幾次有關(guān)暢通一環(huán)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
2014年4、5月份，陳某甲或張某甲跟我說(shuō)，智能交通二期電子警察項(xiàng)目先要招標(biāo)，我們先參與這個(gè)項(xiàng)目。沒(méi)過(guò)多久，陳某甲就給我打電話，讓我提供一些我們公司的優(yōu)勢(shì)，他說(shuō)想辦法把這些優(yōu)勢(shì)寫到招標(biāo)公告評(píng)分細(xì)則里面去，我當(dāng)時(shí)就按他講的寫了幾條，我記得提供給他的有國(guó)務(wù)院頒發(fā)的科技進(jìn)步獎(jiǎng)等等，看到招標(biāo)公告我可以指出評(píng)分細(xì)則中哪些加分項(xiàng)是我提供給陳某甲的。然后張某甲聯(lián)系了成都曙光和中海網(wǎng)絡(luò)兩家公司陪我們公司去投標(biāo)，張某甲把兩家公司具體負(fù)責(zé)這個(gè)事情的工作人員電話給我，由我和他們聯(lián)系。
注冊(cè)會(huì)員和報(bào)名，成都曙光我好像是和劉霞聯(lián)系的，中海網(wǎng)絡(luò)是我們公司竇某幫忙注冊(cè)和報(bào)名的，我們公司是我報(bào)名的。報(bào)完名后，另外兩家公司都打了五十萬(wàn)保證金，我們公司保證金是財(cái)務(wù)打的。
之后是制作標(biāo)書，我先和公司設(shè)計(jì)咨詢中心馬軍聯(lián)系，和他說(shuō)中海網(wǎng)絡(luò)和成都曙光配合我們?nèi)ネ稑?biāo)，做標(biāo)書時(shí)和這兩家公司聯(lián)系，我安排竇某、趙某甲具體和設(shè)計(jì)咨詢中心對(duì)接，將那兩家公司聯(lián)系人提供給中心，由他們具體聯(lián)系。三家公司的標(biāo)書都是設(shè)計(jì)咨詢中心做的，標(biāo)書里面的一些素材大部分由設(shè)計(jì)咨詢中心自己去聯(lián)系去索要，但標(biāo)書中166個(gè)路口的照片由我安排趙某甲和童亦到合肥去拍照，我把自己一個(gè)私人索尼牌銀色相機(jī)提供他們用于拍照，我讓他們?cè)谕粋€(gè)路口多拍攝幾張照片，用于三本標(biāo)書中，另外招標(biāo)文件里面要求對(duì)166個(gè)路口的圖紙進(jìn)行繪圖，陳某甲之前給我說(shuō)過(guò)他有圖紙，我讓人去聯(lián)系陳某甲要的圖紙。標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)是張某甲確定的，我們公司價(jià)格是4797萬(wàn)元，另外兩家公司比我們高一點(diǎn)，都搞好后我們就等著開標(biāo)了。
2014年7月11日下午四五點(diǎn)，成都曙光授權(quán)人帶著成都曙光印章過(guò)來(lái)我們公司后，我們與設(shè)計(jì)咨詢中心工作人員一起封標(biāo)書，直到次日凌晨三點(diǎn)才搞好，然后公司司機(jī)開車帶著我、竇某、趙某甲還有成都曙光授權(quán)人以及三家公司標(biāo)書開車前往合肥，大概早上8點(diǎn)到合肥招投標(biāo)中心附近，把中海網(wǎng)絡(luò)標(biāo)書交給了中海網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)授權(quán)人，然后成都曙光授權(quán)人、中海網(wǎng)絡(luò)授權(quán)人還有我們公司的趙某甲就各自帶著公司標(biāo)書去招投標(biāo)中心參加開標(biāo)，開完標(biāo)大概晚上6點(diǎn)。過(guò)了幾天，合肥市公共資源交易網(wǎng)站上發(fā)布了公告，我們公司為預(yù)中標(biāo)人，7月底時(shí)，我們公司收到中標(biāo)通知書。
2014年8月，我們公司就安排工人開始施工，后續(xù)施工的事我基本不參與了。11月公司向合肥招投標(biāo)中心遞交了棄標(biāo)函放棄該項(xiàng)目的中標(biāo)，原因一方面因?yàn)槲覀冎拦矙C(jī)關(guān)在查這個(gè)項(xiàng)目，另一方面我們和業(yè)主單位也沒(méi)有談好。
我們投標(biāo)所使用產(chǎn)品中，大華的電子警察是張某甲和陳某甲商定的，由我們公司直接從大華公司采購(gòu)；歐邁特的交換機(jī)和富士通的儲(chǔ)存是由陳某甲定的，由陳某甲負(fù)責(zé)具體采購(gòu)，然后公司再?gòu)年惸臣滋庂?gòu)買。
（偵查人員向其出示該項(xiàng)目招標(biāo)文件），其經(jīng)仔細(xì)觀看，指出招標(biāo)文件中的四點(diǎn)都是其寫給陳某甲的。這四點(diǎn)中沒(méi)有我們公司獨(dú)有的，只是說(shuō)在全國(guó)范圍內(nèi)比較少，智能交通領(lǐng)域國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)只有大型國(guó)有企業(yè)才有可能有這些東西。
陳某甲有無(wú)找其他公司陪我們公司圍標(biāo)，我不知道。
因?yàn)楣ぷ魃蠌埬臣状碇荆诠ぷ魃系陌才啪痛砉镜陌才?，我們只是聽從公司要求，為公司辦事。公司有無(wú)開會(huì)討論過(guò)這個(gè)項(xiàng)目我不知道，如果開會(huì)討論也是公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加，事業(yè)部就是報(bào)投標(biāo)計(jì)劃。我不知道公司的主要領(lǐng)導(dǎo)是否知道我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行串通投標(biāo)。我在這次投標(biāo)中個(gè)人什么好處都沒(méi)獲得，而且這個(gè)項(xiàng)目也不算我們事業(yè)部的業(yè)績(jī)。如果這個(gè)項(xiàng)目做成功了，張某甲最多增加些業(yè)績(jī)，而且這個(gè)項(xiàng)目我們公司還虧本。
二、證人證言
上海電科工作人員證言：1-17位
1.顧某的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心副總經(jīng)理。關(guān)于合肥智能交通二期項(xiàng)目的標(biāo)書，我們除了制作上海電科的標(biāo)書外，還根據(jù)華東事業(yè)部要求同時(shí)制作了中海網(wǎng)絡(luò)和成都曙光的標(biāo)書。該項(xiàng)目三家公司的技術(shù)標(biāo)書是由陸某協(xié)助王某甲制作的。該項(xiàng)目上海電科的商務(wù)標(biāo)書是由郭某制作的，中海網(wǎng)絡(luò)和成都曙光的商務(wù)標(biāo)書由他們公司自己制作的，然后傳給我們這邊打印裝訂的。
2.吳某甲的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心綜合部的負(fù)責(zé)人。與顧某證言一致。
3.趙某甲的證言，華東事業(yè)部江蘇辦工程師。2013年5、6月，其和童某按照沈某安排到合肥踏勘智能交通二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)160多個(gè)路口拍了三套現(xiàn)場(chǎng)方位照片，之后沈某發(fā)給其一份含有此項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)路口CAD圖本的文件，所繪路口圖大約有130多個(gè)。其按沈某要求繪制了三套不同的設(shè)備布置圖，交給了公司標(biāo)書制作部門。其作為公司授權(quán)人參與了該項(xiàng)目投標(biāo)。其公司去合肥帶了三套不同的標(biāo)書，都是其公司制作的，一份交給了中海網(wǎng)絡(luò)，一份交給了成都曙光，剩下一份是其和王麗萍拿著去投標(biāo)的。投標(biāo)當(dāng)天，中海網(wǎng)絡(luò)、成都曙光和上海電科三家排名前三，過(guò)了幾天網(wǎng)上公示是上海電科中標(biāo)。其公司該項(xiàng)目在合肥有一個(gè)合作單位叫合和公司，負(fù)責(zé)人叫陳某甲，他公司為上海電科提供部分辦公場(chǎng)所，提供部分員工輔助施工。
4.童某的證言，證明其陪趙某甲到合肥踏勘現(xiàn)場(chǎng)、拍照的事實(shí)。
5.郭某的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心商務(wù)部職員。證明其制作了上海電科關(guān)于“合肥智能交通二期”項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)書，茅某同時(shí)也制作一家名為“成都曙光”公司投同一個(gè)標(biāo)的商務(wù)標(biāo)書。
6.朱某甲的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心綜合部商務(wù)文員。證明其收到中海網(wǎng)絡(luò)發(fā)來(lái)的商務(wù)標(biāo)，其從陸某處要了技術(shù)標(biāo)打印，然后進(jìn)行了拼裝。
7.茅某的證言，設(shè)計(jì)咨詢綜合部職員。證明其向成都曙光和中海網(wǎng)絡(luò)索要投標(biāo)所需要的商務(wù)標(biāo)材料，并對(duì)成都曙光的標(biāo)書進(jìn)行封標(biāo)。
8.陸某的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心技術(shù)部職員。證明其制作了中海網(wǎng)絡(luò)和成都曙光的技術(shù)標(biāo)，需要用到的166個(gè)路口的勘查照片是華東事業(yè)部的人提供的，給了三套照片，選了兩套使用。這兩個(gè)技術(shù)標(biāo)書在其個(gè)人IBM筆記本電腦里。兩個(gè)投標(biāo)價(jià)格是其按照華東事業(yè)部（沈某、趙某甲、竇某中的一個(gè)）告知的價(jià)格做的。
9.王某甲的證言，設(shè)計(jì)咨詢中心技術(shù)部職員。證明上海電科的技術(shù)標(biāo)書是其制作的，投標(biāo)當(dāng)天其作為上海電科標(biāo)書的述標(biāo)人參加了投標(biāo)。
10.竇某的證言，華東事業(yè)部職員。證明其按照沈某要求幫中海網(wǎng)絡(luò)到合肥注冊(cè)會(huì)員，后期報(bào)名可能也幫他們報(bào)了。
11.汪某甲的證言，西北事業(yè)部副總經(jīng)理。證明其2014年8月-9月負(fù)責(zé)合肥智能交通二期第一包電子警察項(xiàng)目的施工，向張某甲和沈某匯報(bào)工作，后來(lái)該項(xiàng)目棄標(biāo)，因?yàn)楹贤瑮l款處罰過(guò)于嚴(yán)格，工程量增加會(huì)出現(xiàn)虧損。
12.朱某乙的證言，上海電科四川辦主任。證明其從2014年10月開始負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工，公司還有汪某甲、張智忠、霍華偉、汪明皓、王鵬，另外還有陳某甲派過(guò)來(lái)幫忙的戴某戊、張某戊，11月時(shí)公司決定項(xiàng)目不做了。
13.汪某乙的證言，西北事業(yè)部職員。證明其在按張某甲和沈某安排到合肥勘查該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，合和公司配合其公司施工，11月底項(xiàng)目停工。
14-17.陳甲某、金甲某、何甲某、王甲某的證言，系上海電科董事長(zhǎng)、法定代表人、副總等。證明公司領(lǐng)導(dǎo)班子每月會(huì)議中討論某些項(xiàng)目是否參與投標(biāo)，具體投標(biāo)事宜由分管副總和事業(yè)部負(fù)責(zé)，具體如何投標(biāo)公司沒(méi)有規(guī)定，但公司規(guī)定在投標(biāo)過(guò)程中不能做違法的事情。對(duì)于張某甲和沈某串通投標(biāo)的事情，公司領(lǐng)導(dǎo)除了張某甲其他的不知道。公司規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目稅后利潤(rùn)的3%作為給參與項(xiàng)目招投標(biāo)所有工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)年終發(fā)放。張某甲、沈某在這個(gè)項(xiàng)目中沒(méi)有獲取到好處。
中海網(wǎng)絡(luò)工作人員證言：第18-21位
18.張某乙的證言，中海網(wǎng)絡(luò)智能交通第一事業(yè)部副總經(jīng)理。證明合肥智能交通二期第一包電子警察項(xiàng)目的標(biāo)是其負(fù)責(zé)的，實(shí)際上其公司是陪上海電科投標(biāo)的。是上海電科張某甲聯(lián)系其的，中海網(wǎng)絡(luò)標(biāo)書是宋某做的，投標(biāo)價(jià)格是張某甲定的，項(xiàng)目投標(biāo)是授權(quán)成某去合肥參加的。其幫張某甲投標(biāo)，沒(méi)有好處，只是因?yàn)樗饺岁P(guān)系。
19.宋某的證言，中海網(wǎng)絡(luò)交通事業(yè)一部市場(chǎng)部經(jīng)理。證明其按照張某乙的安排，提供公司材料給上海電科制作標(biāo)書，配合上海電科參加合肥智能交通二期項(xiàng)目投標(biāo)。商務(wù)標(biāo)是其安排錢某做的。商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)是張某乙告訴其報(bào)多少的。
20.錢某的證言，中海網(wǎng)絡(luò)智能交通事業(yè)一部職員。證明其按照張某乙安排制作了合肥智能交通二期項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)配合上海電科進(jìn)行圍標(biāo)。
21.成某的證言，中海網(wǎng)絡(luò)智能交通第一事業(yè)部工程師。證明其按照宋某安排，作為公司授權(quán)人參與了合肥智能交通二期項(xiàng)目投標(biāo)，標(biāo)書是上海電科的沈某在合肥交給其的。
成都曙光工作人員證言：第22-23位
22.唐某的證言，成都曙光副總、市場(chǎng)部經(jīng)理。其證言證明上海電科副總張某甲聯(lián)系其讓成都曙光陪上海電科圍標(biāo)合肥智能交通二期第一包項(xiàng)目，其同意了，具體對(duì)接由劉霞負(fù)責(zé)，魏艷輝根據(jù)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)公司商務(wù)文件的收集、編制，投標(biāo)是其聯(lián)系協(xié)調(diào)了工程部的曾某到合肥參加投標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格都不需要中海網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)。其和上述參加人員都沒(méi)有獲得好處。
23.曾某的證言，成都曙光工程部職員。證明其是該項(xiàng)目投標(biāo)被授權(quán)人，其根據(jù)劉霞通知，將公司材料和公章帶去提供給了上海電科，并跟隨上海電科的人一起到合肥參加了投標(biāo)，投標(biāo)的標(biāo)書是上海電科做好的。
合和公司工作人員證言：第24-29位
24.朱某丙的證言，合和公司職員。合和公司辦公地點(diǎn)在合肥市高新區(qū)華藝科技園C1幢501室，公司老板陳某甲。其公司沒(méi)有直接投標(biāo)合肥智能交通二期項(xiàng)目，但陳某甲曾讓其發(fā)過(guò)幾個(gè)關(guān)于項(xiàng)目的文件給山西四合公司，包括100多張路口的CAD圖紙，100多張路口的照片，還有一份技術(shù)方案，內(nèi)容應(yīng)該是按照招標(biāo)文件要求的應(yīng)答。投標(biāo)后陳某甲讓其幫上海電科修改了一些桿件圖。當(dāng)時(shí)公司的戴某戊、黃衛(wèi)、張某戊都在協(xié)助上海電科施工該項(xiàng)目。
25.史某的證言，其是合肥合和公司財(cái)務(wù)。證明2014年8月26日，其按公司老總陳某甲要求以合和公司對(duì)公賬戶向一個(gè)戶名“孫文倩”，賬號(hào)“62×××64”的賬號(hào)匯款5萬(wàn)。
26-27.張某戊、戴某戊的證言，合和公司員工。證明2014年8月至11月，二人按照老板陳某甲安排，協(xié)助上海電科施工合肥智能交通二期項(xiàng)目。
28.陳某乙的證言，合和公司法定代表人。證明合和公司是其弟弟陳某甲開辦的，大概三年陳某甲拿其身份證把公司法人變更為其，但其身份是虛的，其不參與公司任何經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，也從來(lái)沒(méi)有在公司上過(guò)班，沒(méi)從公司拿過(guò)一分錢報(bào)酬。陳某甲在合肥智能交通二期項(xiàng)目招投標(biāo)中涉嫌串通投標(biāo)一事其不知道。
29.江某的證言，合和公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)人。公司管理層主要就是陳某甲和其。合肥智能交通二期項(xiàng)目其知道，其公司和上海電科合作參與了這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)和施工。其沒(méi)有參與這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、施工等工作。公司平時(shí)的事情一般都由陳某甲決定。
山西四合工作人員證言：第30-31位
30.陶某的證言,山西四合交通有限公司合肥分公司負(fù)責(zé)人，分公司位于合肥市黃山路名創(chuàng)中心222室。證明2014年5、6月份，陳某甲掛靠山西四合資質(zhì)參與合肥智能交通二期項(xiàng)目投標(biāo)，并支付了五萬(wàn)元費(fèi)用，技術(shù)標(biāo)由其公司傅某制作的，商務(wù)標(biāo)是陳某甲做的，開標(biāo)是傅某去的。
31.傅某的證言，山西四合合肥分公司員工。證明2014年6月份，陳某甲掛靠其所在公司投標(biāo)該項(xiàng)目，其按照陳某甲要求僅僅制作了技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)是陳某甲自己搞的，好控制投標(biāo)價(jià)格。技術(shù)標(biāo)是其在公司制作的，陳某甲其提供了166個(gè)路口的圖紙，還有一份陳述方案。投標(biāo)是其去投的，技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)就被淘汰了。使用的電子警察產(chǎn)品是大華的，是陳某甲聯(lián)系了大華的產(chǎn)品授權(quán)。
無(wú)錫公安部交通管理科研所人員證言：第32-33位
32.李某甲的證言，證明合肥智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是其所在研究所做的，主要是張某丙和其負(fù)責(zé)的，該方案是合肥市交警支隊(duì)公開招標(biāo)的，研究所是中標(biāo)單位，其主要參與中標(biāo)后的系統(tǒng)平臺(tái)調(diào)研、畫圖紙、設(shè)計(jì)方案編制、工程招標(biāo)文件技術(shù)部分編制等工作。這個(gè)方案曾在合肥打印過(guò)討論稿，當(dāng)時(shí)是一位叫陳某甲的男子帶其去打印的，其使用陳某甲的U盤將設(shè)計(jì)方案電子稿從其筆記本電腦里拷貝后帶到了打印社去打印。打印完了以后，陳某甲U盤中的電子稿沒(méi)有刪除，其沒(méi)有特意去刪除。
33.張某丙的證言，證明合肥市智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是其所在研究所做的，其和李某甲負(fù)責(zé)，其在設(shè)計(jì)方案征求意見(jiàn)稿中借鑒了陳某甲關(guān)于存儲(chǔ)中心和服務(wù)器方面的部分方案和參數(shù)。2014年2、3月，征求意見(jiàn)稿到業(yè)主單位進(jìn)行了好幾次評(píng)審，其中一次其先回?zé)o錫了，后來(lái)聽李某甲說(shuō)陳某甲那次和他一起把意見(jiàn)稿打印了出來(lái)。后來(lái)形成評(píng)審稿后，陳某甲用U盤把該方案的評(píng)審稿電子檔從其電腦中拷貝出去打印，當(dāng)時(shí)是陳某甲一個(gè)人出去打印的。設(shè)計(jì)方案包括征求意見(jiàn)稿和審定稿不是公開的，除了其和李某甲、業(yè)主單位和評(píng)審的人員，對(duì)其他人是保密的。
設(shè)計(jì)方案打印人員證言
34.卜某的證言，精彩圖文制作公司會(huì)計(jì)。2014年3月7日合和公司到該店打印過(guò)一份項(xiàng)目名稱為合肥城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)二期設(shè)計(jì)方案的材料，結(jié)算清單客戶簽收人叫陳某甲。
設(shè)備提供商工作人員證言：第35-40位
35.張某丁的證言，浙江大華公司安徽辦事處負(fù)責(zé)人。其公司在智能交通二期項(xiàng)目中給五家公司提供了產(chǎn)品授權(quán)和應(yīng)標(biāo)的技術(shù)方案，包括中海網(wǎng)絡(luò)、上海電科、成都曙光、山西四合和皖通。2014年5、6月，其接到公司領(lǐng)導(dǎo)電話讓其就該項(xiàng)目和陳某甲合作一下。見(jiàn)面后對(duì)于陳某甲能提供什么幫助陳某甲稱不方便說(shuō)，陳某甲讓其提供了其公司的一些介紹材料以及某些方面的優(yōu)勢(shì)。
36.朱某丁的證言，海康威視合肥分公司負(fù)責(zé)人。證明其公司2013年中標(biāo)成為合肥智能交通項(xiàng)目六家設(shè)備供應(yīng)商之一，另五家是深圳傲天、浙江大華、安徽藍(lán)盾、南京新奕天、浙江藏愚。其公司在行業(yè)內(nèi)是龍頭企業(yè)，技術(shù)和價(jià)格都很有競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目招標(biāo)前一個(gè)月時(shí)，合和公司負(fù)責(zé)人陳某甲找到其和費(fèi)某，稱該項(xiàng)目基本上已經(jīng)確定由大華公司來(lái)做了，讓其公司不要再爭(zhēng)取什么了。陳某甲給其和費(fèi)某看了他電腦里的一個(gè)文件，內(nèi)容是該項(xiàng)目的一些產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和資質(zhì)要求，當(dāng)時(shí)招標(biāo)文件還沒(méi)有公開，而且這些技術(shù)參數(shù)和資質(zhì)要求明顯是按大華公司的產(chǎn)品量身定做的，對(duì)其公司很不利。陳某甲稱這次配合他，以后其公司有機(jī)會(huì)做其他項(xiàng)目，其和費(fèi)某表示不會(huì)配合。后來(lái)公布的招標(biāo)文件內(nèi)容與陳某甲給其看的文件內(nèi)容是一致的。針對(duì)招標(biāo)文件里的一些大華特有的技術(shù)參數(shù)和資質(zhì)要求，有些工程商也向其公司進(jìn)行了詢問(wèn)，費(fèi)某也一一列出來(lái)交給了工程商。后來(lái)，招投標(biāo)中心進(jìn)行了答疑，對(duì)有些參數(shù)進(jìn)行了修改，但沒(méi)解決全部問(wèn)題。
37.費(fèi)某的證言，海康威視合肥分公司員工。證明其認(rèn)為該項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)產(chǎn)品設(shè)置的條件不合理，感覺(jué)設(shè)置是有目的的，基本上就大華的產(chǎn)品能符合這種要求。（經(jīng)翻看招標(biāo)文件）第45頁(yè)，2，電子警察設(shè)備技術(shù)評(píng)價(jià)，第6點(diǎn)具備光斑可變閃光燈專利，得2分，這一點(diǎn)明顯的在控制，這個(gè)專利只有一家才有，其他家根本就不存在，但其公司產(chǎn)品有相同的功能。另外還有6現(xiàn)場(chǎng)踏勘，要求所有投標(biāo)人對(duì)166個(gè)路口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提供勘查照片及圖紙，該工作需要將近2個(gè)月，但給投標(biāo)人時(shí)間也就二十天左右，基本上是完不成的，除非掌握公安部無(wú)錫科研所之前對(duì)166個(gè)路口的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案在交警支隊(duì)那里。設(shè)計(jì)方案正常情況下要提供給招標(biāo)公司的，但這次沒(méi)有提供。
關(guān)于陳某甲找朱某丁和其讓其公司不要給集成商授權(quán)參與投標(biāo)的事，其證言與朱某丁一致。
本院認(rèn)為
其認(rèn)為智能交通二期一包項(xiàng)目應(yīng)該是由陳某甲組織公司進(jìn)行圍標(biāo)了。他怎樣進(jìn)行圍標(biāo)的其想是這樣的，也沒(méi)有切實(shí)的證據(jù)：1.陳某甲首先要通過(guò)業(yè)主單位交警支隊(duì)和招投標(biāo)中心幫他在招標(biāo)文件內(nèi)設(shè)置條件，給其他公司設(shè)置門檻，只能由他掌控的公司進(jìn)入；2.其次要聯(lián)系集成商，應(yīng)該是陳某甲去聯(lián)系的上海電科，因?yàn)樯虾ｋ娍浦霸诤戏矢緵](méi)有項(xiàng)目，另外兩家公司很可能是上海電科幫忙拉過(guò)來(lái)陪襯的；3.之后陳某甲和產(chǎn)品商提供商大華聯(lián)系好，然后找另外五家入圍的產(chǎn)品商，商談不讓他們給集成商授權(quán)。另外陳某甲可能在合肥也安排幾家陪襯公司，四合很可能就是陳某甲找的；4.之后陳某甲只需幫著三家確定能入圍的公司制作標(biāo)書，因?yàn)檎袠?biāo)文件中要求參與投標(biāo)人自主對(duì)166個(gè)路口進(jìn)行勘察并制圖，在規(guī)定時(shí)間基本上不可能完成。因?yàn)殛惸臣缀徒痪ш?duì)關(guān)系好，所以他可能掌握之前交警支隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖，所以這三家公司根本不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，只需根據(jù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行簡(jiǎn)單修改即可，他們?nèi)夜镜脑O(shè)計(jì)圖很可能存在相同點(diǎn)。這些都搞好后，陳某甲就可以進(jìn)行圍標(biāo)了，最終的結(jié)果他也圍標(biāo)成功了。
陳某甲圍標(biāo)獲取利潤(rùn)操作模式很可能是：上海電科將錢打給陳某甲公司，名義上是購(gòu)買大華產(chǎn)品，然后陳某甲再將大華產(chǎn)品所需費(fèi)用打給大華，剩下的就是他所獲取的利潤(rùn)。
38.孫某的證言，深圳傲天合肥辦事處員工。其公司是合肥智能交通項(xiàng)目入圍的設(shè)備提供商，招標(biāo)公告前其就聽說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目肯定搞不上。后來(lái)真正使用傲天產(chǎn)品去投標(biāo)的只有大唐一家，但第一輪就被淘汰了。招標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品的要求很嚴(yán)，條件設(shè)置很高，其公司產(chǎn)品如果去投標(biāo)基本上不會(huì)中的，其認(rèn)為文件有些內(nèi)容確實(shí)不合理，就大華和?？的苓_(dá)到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)166個(gè)路口自行勘查，時(shí)間很緊工作很難完成，按常理業(yè)主單位應(yīng)該會(huì)有這166個(gè)路口現(xiàn)成的勘查照片、圖紙、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，也應(yīng)該在招標(biāo)文件里提供給投標(biāo)人，但業(yè)主單位沒(méi)提供，也不知是什么原因。
39.余某的證言，杭州藏愚公司安徽辦事處任負(fù)責(zé)人。其公司是合肥智能交通項(xiàng)目入圍的設(shè)備提供商。該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格4800萬(wàn)應(yīng)該是一個(gè)比較高的價(jià)格，中標(biāo)價(jià)在招標(biāo)限價(jià)的40%至50%屬于比較正常的情況，該項(xiàng)目限價(jià)5200萬(wàn)，其覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目可能存在圍標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中業(yè)內(nèi)傳聞這個(gè)標(biāo)被人控制的很死了，是一個(gè)叫陳某甲的人在操作這個(gè)事情。
40.黃某的證言，安徽藍(lán)盾公司銷售經(jīng)理。其公司是合肥智能交通項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)商之一。其看過(guò)招標(biāo)文件感覺(jué)這個(gè)項(xiàng)目可能被人控制了，評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置了很多排他性條款，就是為某些公司產(chǎn)品量身定制，工程商想使用其他設(shè)備提供商的產(chǎn)品通過(guò)技術(shù)標(biāo)入圍基本上沒(méi)可能。這樣的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是很明顯傾向于大華的。中標(biāo)公司是上海電科，中標(biāo)價(jià)格4800萬(wàn)左右，以以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看價(jià)格是非常高的，再綜合評(píng)標(biāo)辦法來(lái)看，這個(gè)項(xiàng)目圍標(biāo)的可能性很大。
其他投標(biāo)公司工作人員證言：第41-46位
41.趙某乙的證言，大唐聯(lián)誠(chéng)信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司行業(yè)部安徽市場(chǎng)負(fù)責(zé)人。其公司參與投標(biāo)了智能交通二期項(xiàng)目，對(duì)合肥166個(gè)路口的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，其和同事徐廣全白天拍照，晚上繪圖，花了一個(gè)星期時(shí)間完成，其認(rèn)為業(yè)主單位應(yīng)該提供的。設(shè)備提供商選的是深圳傲天。技術(shù)標(biāo)未入圍。其認(rèn)為招標(biāo)在公司資質(zhì)、獲獎(jiǎng)證實(shí)等方面的設(shè)置條件是不合理的。
42.石某的證言，北京大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司安徽辦事處經(jīng)理。證明其項(xiàng)目其公司報(bào)名了，但后來(lái)沒(méi)投標(biāo)，因?yàn)檎袠?biāo)文件對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求、技術(shù)方案、產(chǎn)品參數(shù)這些方面都太苛刻了，另外勘查166個(gè)路口的工作量很大。
43-44.鐘甲某、劉某丙的證言，中國(guó)聯(lián)通合肥分公司職員。該項(xiàng)目其公司報(bào)了名，但后來(lái)沒(méi)有投，是因發(fā)現(xiàn)公司不適合做此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
45.吳某乙的證言，南京東大金智信息技術(shù)有限公司職員。該項(xiàng)目其公司當(dāng)時(shí)放棄了，因?yàn)榭辈?66個(gè)路口工作量實(shí)在太大了。
46.宣某的證言，南京恒天偉智能技術(shù)有限公司職員。該項(xiàng)目招標(biāo)文件要求勘查166個(gè)路口工作量太大無(wú)法完成，所以其公司放棄投標(biāo)了，公司當(dāng)時(shí)提了質(zhì)疑，招投標(biāo)中心給的答復(fù)是維持招標(biāo)文件內(nèi)容。
合肥市公共交易中心工作人員證言：第47-48位
47.李某乙的證言，招投標(biāo)中心二科副科長(zhǎng)。其敘述了智能交通項(xiàng)目從標(biāo)前公示到公布招標(biāo)公告、專家論證再到開標(biāo)以及中標(biāo)后的情況。業(yè)主單位市公安局交警支隊(duì)聯(lián)系人是一名叫趙躍東的副支隊(duì)長(zhǎng)。招投標(biāo)中心組織了專家對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)及業(yè)主單位的回復(fù)進(jìn)行論證，形成了論證紀(jì)要，認(rèn)為該項(xiàng)目提出的需求合理。這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)先評(píng)選出三家公司，再評(píng)商務(wù)標(biāo)，依照有效最低價(jià)中標(biāo)原則選出預(yù)中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主單位委派的朱莉、局法規(guī)處隨機(jī)抽取的四名專家組成。預(yù)中標(biāo)單位是上海電科，七天公示結(jié)束后，向上海電科發(fā)放了中標(biāo)通知書。上海電科拿到通知書后與業(yè)主單位交警支隊(duì)聯(lián)系，然后簽訂合同并到合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局進(jìn)行備案，但這個(gè)項(xiàng)目好像到現(xiàn)在也沒(méi)有備案。
48.李某丙的證言,合肥市公共資源交易中心業(yè)務(wù)管理部副部長(zhǎng)。其關(guān)于招投標(biāo)流程的證言與李某乙一致。智能交通二期項(xiàng)目申報(bào)表上的聯(lián)系人是趙躍東。這個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)后，業(yè)務(wù)管理部沒(méi)有收到書面質(zhì)疑。
評(píng)標(biāo)專家證言：第49-50位
49.王某乙的證言，安徽大學(xué)電子信息工程學(xué)院教授，合肥招投標(biāo)中心專家?guī)斐蓡T。合肥智能交通項(xiàng)目其參與了評(píng)標(biāo)，其覺(jué)得評(píng)標(biāo)過(guò)程很規(guī)范。項(xiàng)目評(píng)分細(xì)則的“合理性”沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，全憑專家主觀判斷。評(píng)標(biāo)中沒(méi)有任何人找其做工作。該項(xiàng)目其感覺(jué)有兩個(gè)問(wèn)題：一是這么大一個(gè)項(xiàng)目合肥本地公司沒(méi)有一家參與投標(biāo)，不太正常；另一個(gè)是投標(biāo)的6家公司中有3家公司使用的是同一個(gè)品牌產(chǎn)品，也不正常。
50.謝某的證言，安徽省建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)一所主任工程師，合肥招投標(biāo)中心專家?guī)斐蓡T。該項(xiàng)目其參與了評(píng)標(biāo)，感覺(jué)評(píng)標(biāo)過(guò)程很規(guī)范。評(píng)分細(xì)則有沒(méi)有傾向于某個(gè)品牌其看不出來(lái)，每個(gè)品牌都有自己的參數(shù)，只有把每個(gè)品牌的參數(shù)都列出來(lái)，對(duì)照著評(píng)分細(xì)則看，有可能看出來(lái)。這個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)沒(méi)有人找其做工作。
三、勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄
1.辨認(rèn)筆錄
陳某甲辨認(rèn)出11號(hào)照片上的人（張某丙）就是無(wú)錫科研所的張主任；
陶某辨認(rèn)出9號(hào)照片上的人（陳某甲）就是2014年5、6月找到他，要求掛靠他們公司用于投標(biāo)的陳某甲；
張某丙辨認(rèn)出9號(hào)照片上的男子（陳某甲）就是陳某甲。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄
時(shí)間：2014年12月24日；地點(diǎn)：上海電科公司設(shè)計(jì)咨詢中心
勘查情況：勘查人員依法對(duì)設(shè)計(jì)咨詢中心綜合部辦公室工作人員茅某的個(gè)人計(jì)算機(jī)進(jìn)行勘驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)該計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)間與北京時(shí)間一致。從計(jì)算機(jī)“G：\標(biāo)書文檔\2014\”目錄下提取一名為“合肥”的文件夾，該文件夾中含有與“合肥市智能交通二期工程”相關(guān)的資料。對(duì)提取固定的電子證據(jù)文件壓縮時(shí)文件名為“電科智能-茅某電腦提取材料.zip”的壓縮文件，檢驗(yàn)文件哈希散列值。
勘驗(yàn)過(guò)程全程進(jìn)行了錄像，保存至名稱為“電科智能-茅某電腦取證錄像.rar”的錄像文件中。上述提取固定的電子證據(jù)數(shù)據(jù)刻錄至標(biāo)識(shí)為“合公（網(wǎng)）勘[2014]31號(hào)”的光盤中。
3.電子物證檢查記錄，市公安局電子物證檢驗(yàn)鑒定中心對(duì)涉案陸某的黑色lenovo筆記本電腦硬盤進(jìn)行了檢查。在“C\users\lu\desktop\標(biāo)書”目錄下提取到三個(gè)名為“合肥”、“合肥電子警察”和“合肥智能交通二期”的文件夾，壓縮至文件名稱為“合公電檢記【2014】50號(hào).rar”的壓縮文件中。
四、鑒定意見(jiàn)，市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所，（合）公（刑）鑒（文）字[2015]0003號(hào)。
檢材一：投標(biāo)人為“上海電科智能系統(tǒng)有限公司”的智能交通二期第一包投標(biāo)文件第一冊(cè)一本；
檢材二：投標(biāo)人為“中海網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司”的智能交通二期第一包投標(biāo)文件第一冊(cè)一本；
檢材三：投標(biāo)人為“成都曙光光纖網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司”的智能交通二期第一包投標(biāo)文件第一冊(cè)一本；
檢材四：合肥市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)從上海電科公司扣押的HP打印機(jī)一臺(tái)。
經(jīng)鑒定，檢材一上第三頁(yè)、檢材二上第三頁(yè)、檢材三上第五頁(yè)是同一臺(tái)打印機(jī)打印形成；檢材一上第三頁(yè)、檢材二上第三頁(yè)、檢材三上第五頁(yè)是是檢材四打印機(jī)打印形成。
五、電子數(shù)據(jù)（光盤兩張）
1.合公（網(wǎng)）勘[2014]31號(hào)，其中有成都曙光關(guān)于合肥市智能交通二期項(xiàng)目的標(biāo)書內(nèi)容，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，曙光報(bào)價(jià)48750273.11元，曾某身份證圖片等；
2.合公電檢記[2014]50號(hào)，其中有上海電科、中海網(wǎng)絡(luò)、成都曙光關(guān)于合肥市智能交通二期項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容。
六、物證:聯(lián)想筆記本電腦一臺(tái)、索尼相機(jī)一部。
七、書證
1.戶籍證明，證明陳某甲、張某甲、沈某的基本身份信息，三人均達(dá)完全刑事責(zé)任年齡；
2.歸案經(jīng)過(guò)，證明2014年12月23日，被告人沈某、張某甲主動(dòng)到上海市公安局普陀分局曹楊新村派出所投案；2014年12月25日，陳某甲接民警電話后，主動(dòng)前往合肥市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)接受調(diào)查。
3.扣押清單，證明公安機(jī)關(guān)從陶某處扣押了人民幣5萬(wàn)；從陸某處扣押了黑色I(xiàn)BMT420聯(lián)想筆記本電腦一臺(tái)。
4.公安機(jī)關(guān)從錢某處調(diào)取投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)）七頁(yè)證據(jù)，證明中海網(wǎng)絡(luò)公司最終投標(biāo)報(bào)價(jià)為48300256.98元。
5.精彩數(shù)碼圖文制作有限公司打印制作結(jié)算清單，證明合和公司在2014年3月7日在該公司打印了項(xiàng)目名稱為合肥市城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)二期設(shè)計(jì)方案的文件，費(fèi)用共計(jì)2679.59元，客戶簽收為陳某甲。
6.合作協(xié)議，甲方上海電科，乙方合肥合和公司，雙方就合肥一環(huán)路道路信息采集及監(jiān)控達(dá)成如下協(xié)議：一、乙方全力運(yùn)作項(xiàng)目相關(guān)各方，并以該項(xiàng)目與甲方組成唯一的合作伙伴，甲方全力配合，以甲方名義中標(biāo)；二、若中標(biāo)：1.該項(xiàng)目甲乙雙方共同實(shí)施，以甲方名義共同完成該項(xiàng)目實(shí)施；2.甲乙各享項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)的50%；3.項(xiàng)目采購(gòu)由雙方共同完成；4.雙方共同做好項(xiàng)目工程量變更工作；5.甲乙做好本協(xié)議保密工作，共同維護(hù)甲方的名譽(yù)，不得做有損于甲方名譽(yù)的事情；6.甲乙共擔(dān)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，共同背靠項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同文件；等。甲方代表陳甲某簽字，乙方代表陳某甲簽字，時(shí)間2014年3月13日。
裁判結(jié)果
7.招標(biāo)文件，證明智能交通二期第一包此案子警察項(xiàng)目于2014年6月對(duì)外公開招標(biāo)；
8.合肥市公共資源交易中心中標(biāo)通知書，證明上海電科以47970149.77元的價(jià)格成為合肥智能交通二期第一包電子警察項(xiàng)目的中標(biāo)人。時(shí)間2014.7.24.
9.項(xiàng)目報(bào)名信息，證明在合肥智能交通電子警察項(xiàng)目中，中海網(wǎng)絡(luò)的報(bào)名人為竇某，成都曙光的報(bào)名人為王雯婷，上海電科的報(bào)名人為沈某。
10.中國(guó)工商銀行業(yè)務(wù)回單，證明2014年8月26日，合肥合和公司賬戶13×××90向戶名孫文倩賬號(hào)62×××64付款五萬(wàn)元，用途寫的是借款。
11.合肥招投標(biāo)中心采購(gòu)部評(píng)標(biāo)報(bào)告，智能交通二期第一包電子警察項(xiàng)目于2014年6月17日發(fā)布招標(biāo)公告，2014年7月12日開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員：業(yè)主單位代表朱莉、專家謝某、張強(qiáng)、王某乙、李莉莉，監(jiān)督員曲錦忠。投標(biāo)人簽到表：中海網(wǎng)絡(luò)授權(quán)人成某、成都曙光授權(quán)人曾某、上海電科授權(quán)人趙某甲、山西四合授權(quán)人傅某、大唐聯(lián)誠(chéng)授權(quán)人趙某乙、浙江浙大中控。技術(shù)資信得分前三名為上海電科、中海網(wǎng)絡(luò)、成都曙光，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為47970149.77元、48300256.98元、48750273.11元。評(píng)標(biāo)情況：三家入圍投標(biāo)人均各自獨(dú)立勘查現(xiàn)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)明顯雷同性，符合招標(biāo)要求；三家投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)基本合理。
12.合肥市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件，合國(guó)資信[2014]59號(hào)，關(guān)于同意啟動(dòng)合肥市智能交通二期項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)。
13.項(xiàng)目申報(bào)登記表，合肥市公安局交警支隊(duì)向合肥市公共資源交易中心就智能交通二期項(xiàng)目申報(bào)公開招標(biāo)。
14.上海電科關(guān)于放棄智能交通二期（第一包電子警察）項(xiàng)目中標(biāo)候選人資格的函，上海電科向合肥公共資源交易中心遞交棄標(biāo)函，放棄中標(biāo)候選人資格。放棄原因?yàn)橐蝽?xiàng)目實(shí)際工作量增加但價(jià)格無(wú)法調(diào)整（閉口合同）、違約責(zé)任條款上無(wú)法達(dá)成一致。時(shí)間2014年11月26日。
15.合肥資源交易中心項(xiàng)目論證報(bào)告，經(jīng)組織專家論證委員會(huì)對(duì)上海電科、中海網(wǎng)絡(luò)、成都曙光三家公司投標(biāo)文件進(jìn)行論證，結(jié)論為：三家公司所報(bào)主要設(shè)備選型品牌型號(hào)相近（主要設(shè)備指：500W像素高清抓拍單元、200W像素高清抓拍單元、補(bǔ)光燈、前段存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)主機(jī)、工業(yè)交換機(jī)）；三家公司所報(bào)主要設(shè)備選型品牌較優(yōu)；三家公司所投電子警察系統(tǒng)報(bào)價(jià)均未超過(guò)招標(biāo)文件中所規(guī)定的“電子警察（闖紅燈違法記錄系統(tǒng)）產(chǎn)品入圍中標(biāo)價(jià)格”；三家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)均未見(jiàn)明顯異常。
16.上海電科會(huì)議紀(jì)要，2014年7月1日上海電科召開的7月份計(jì)劃經(jīng)營(yíng)會(huì)議上，7月預(yù)計(jì)投標(biāo)項(xiàng)目中包括合肥市城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)二期電子警察項(xiàng)部分。
17.上海電科營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等，證明上海電科智能系統(tǒng)股份有限公司法定代表人是陳甲某，住所是上海市普陀區(qū)武寧路505號(hào)53號(hào)樓7樓，注冊(cè)資本1億，經(jīng)營(yíng)范圍包括智能交通、軌道交通等等。
18.合肥合和信息科技有限公司工商登記資料，合肥合和公司法定代表人陳某乙，股東陳某甲、江某，公司注冊(cè)資本510萬(wàn)元，陳某甲持股99%，江某持股1%，經(jīng)營(yíng)范圍包括計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等開發(fā)、銷售、系統(tǒng)集成技術(shù)咨詢服務(wù)、智能交通工程等，住所合肥市高新區(qū)天達(dá)路71號(hào)華億科學(xué)園C1棟501室。
19.業(yè)主單位市交警支隊(duì)提供的相關(guān)材料
合肥市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件，合國(guó)資信[2014]59號(hào)。（內(nèi)容同上）
合肥市智能交通系統(tǒng)二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公示。2013年10月10日確定預(yù)中標(biāo)人為公安部交通管理科學(xué)研究所，預(yù)中標(biāo)金額為1488000元。
合肥智能交通二期建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)專家評(píng)審意見(jiàn)表。2014年3月18日市國(guó)資委組織召開了《合肥市智能交通二期建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》評(píng)審會(huì)，專家組一致認(rèn)為方案可行，同意通過(guò)評(píng)審。
合肥市公安局科技信息化建設(shè)項(xiàng)目專家評(píng)審意見(jiàn)，2014年6月5日，市局公安科技委組織專家對(duì)《智能交通二期工程電子警察項(xiàng)目招標(biāo)需求》進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)為：項(xiàng)目招標(biāo)需求和評(píng)審辦法設(shè)計(jì)合理，方案可行，可滿足實(shí)際工作需要；項(xiàng)目招標(biāo)需求內(nèi)容完整、明確，符合招標(biāo)要求。專家一致同意通過(guò)評(píng)審。建議進(jìn)一步細(xì)化評(píng)審辦法中的“總體技術(shù)方案”評(píng)審指標(biāo)。
關(guān)于智能交通二期項(xiàng)目的函，關(guān)于放棄智能交通二期項(xiàng)目中標(biāo)候選人資格的函。證明：上海電科于2014年11月26日向合肥公共資源中心發(fā)函放棄中標(biāo)候選人資格；合肥公共資源交易中心于2014年12月1日向合肥市交警支隊(duì)發(fā)函告知此事，因投標(biāo)有效期已過(guò)，建議本項(xiàng)目按流標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)。
關(guān)于合肥智能交通二期工程（第一包）相關(guān)情況說(shuō)明，由合肥市交警支隊(duì)出具，主要內(nèi)容為合肥市智能交通二期（第一包）項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)階段到項(xiàng)目招標(biāo)階段，經(jīng)過(guò)了報(bào)批程序，招標(biāo)文件也經(jīng)過(guò)了專家論證、答疑，后上海電科中標(biāo)，但因雙方對(duì)合同條款存在分歧，一直未能完成合同簽訂工作，后上海電科放棄中標(biāo)資格。
本院認(rèn)為：被告人陳某甲、張某甲、沈某串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他投標(biāo)人的利益，中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)47970149.77元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人陳某甲、張某甲起主要作用，系主犯；被告人沈某僅起次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人陳某甲經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案，被告人張某甲、沈某于案發(fā)后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，歸案后如實(shí)供述了自己的罪行，其行為均系投案自首，可以從輕處罰。
被告人陳某甲及其辯護(hù)人李權(quán)峰辯稱本案系單位犯罪，經(jīng)查，本案中，被告人陳某甲系借用山西四合公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，并未以其所在的合和公司的名義進(jìn)行投標(biāo)，合和公司也不具備投標(biāo)資質(zhì)，其行為系自然人犯罪，與單位犯罪無(wú)涉，因此，該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，本院不予采納。辯護(hù)人李權(quán)峰辯稱被告人陳某甲的行為沒(méi)有損害其他投標(biāo)人的利益，其行為未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，該辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納，理由詳見(jiàn)下文。
辯護(hù)人鄭偉辯稱，被告人張某甲的行為沒(méi)有損害其他投標(biāo)人的利益，經(jīng)查，參加智能交通二期項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人共有六家公司，被告人張某甲在串通投標(biāo)的過(guò)程中，利用了被告人陳某甲秘密獲取的智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提供的信息，使上海電科公司、中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司三家公司因技術(shù)、資信得分較高而得以順利入圍，排擠了其他投標(biāo)公司入圍，至少使除山西四合公司以外的其他二家投標(biāo)公司損失了因參加投標(biāo)活動(dòng)而支付的標(biāo)書制作費(fèi)、咨詢費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等費(fèi)用，這些費(fèi)用雖金額不明，但必然發(fā)生，因此，被告人張某甲的行為必然損害了其他投標(biāo)人的利益，該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，不能成立，本院不予采納。辯護(hù)人鄭偉辯稱被告人張某甲的行為未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，經(jīng)查，本案中中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)47970149.77元，根據(jù)有關(guān)刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元以上的，即為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予立案追訴，本案中標(biāo)項(xiàng)目金額遠(yuǎn)超追訴標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，該辯護(hù)意見(jiàn)無(wú)法律依據(jù)，不能成立，本院不予采納。綜上，辯護(hù)人鄭偉辯稱被告人張某甲的行為不構(gòu)成串通投標(biāo)罪的辯護(hù)意見(jiàn)，不能成立，本院不予采納。辯護(hù)人鄭偉辯稱本案不能認(rèn)定為共同犯罪，本院認(rèn)為，雖然被告人張某甲、沈某邀請(qǐng)中海網(wǎng)絡(luò)公司、成都曙光公司兩家公司進(jìn)行陪標(biāo)，被告人陳某甲借用山西四合公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，系單獨(dú)進(jìn)行，但雙方對(duì)串通投標(biāo)以促使上海電科公司中標(biāo)進(jìn)行了口頭約定，且約定了具體的利潤(rùn)分成，被告人陳某甲秘密獲取智能交通二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并提供給被告人張某甲、沈某使用，也曾派員協(xié)助上海電科公司工作，雙方在行動(dòng)上具體實(shí)施了串通投標(biāo)的行為，顯系共同犯罪，該辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
辯護(hù)人葉杭生辯稱被告人沈某只是一名辦事人員，他只是根據(jù)公司的安排和上級(jí)的指示做了一些具體的事情，未得到個(gè)人私利，其主觀惡意不深，犯罪較輕；其具有投案自首情節(jié)，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。
本院綜合考慮到被告人陳某甲、張某甲、沈某無(wú)違法犯罪前科，均系初犯；三被告人及上海電科公司均未從所犯罪行中獲取到非法利益；上海電科公司雖然中標(biāo)，但在與業(yè)主簽訂正式合同以前因項(xiàng)目實(shí)際工作量增加但價(jià)格無(wú)法調(diào)整等原因即自行棄標(biāo)；三名被告人均能夠投案自首，認(rèn)罪、悔罪，決定對(duì)三名被告人均從輕處罰。
案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某甲犯串通投標(biāo)罪，判處罰金十萬(wàn)元。
（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、被告人張某甲犯串通投標(biāo)罪，判處罰金十萬(wàn)元。
（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
三、被告人沈某犯串通投標(biāo)罪，判處罰金五萬(wàn)元。
（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
四、扣押在案的違法所得五萬(wàn)元予以追繳（未移送至本院），上繳國(guó)庫(kù)，作案工具筆記本電腦一臺(tái)、索尼相機(jī)一部予以沒(méi)收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向安徽省合肥市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提供上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長(zhǎng)劉德鴻
人民陪審員王禮芬
人民陪審員薛彥
裁判日期
二〇一六年八月二日
書記員
書記員劉玉瑩
