審理法院：錦州市古塔區(qū)人民法院
案 號：（2018）遼0702刑初151號
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-12-12
審理經(jīng)過
遼寧省錦州市古塔區(qū)人民檢察院以錦古檢公訴刑訴[2018]151號起訴書指控被告人張某1、王某2犯串通投標(biāo)罪一案，于2018年11月2日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。錦州市古塔區(qū)人民檢察院指派檢察長王某1、檢察員張某出庭支持公訴。被告人張某1及其辯護(hù)人張立剛、被告人王某2及其辯護(hù)人白洪連到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
遼寧省錦州市古塔區(qū)人民檢察院指控，被告人張某1多年從事防護(hù)工程領(lǐng)域工作且在業(yè)界有知名度。2017年9月26日，錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等防護(hù)工程采購項(xiàng)目向社會公開招標(biāo)，被告人張某1同時(shí)接受濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司、濟(jì)南潤德醫(yī)用工程有限公司、昆明宏鵬電子工程有限公司委托參與此項(xiàng)目的投標(biāo)，并指使被告人王某2找人代表三家公司報(bào)名投標(biāo)、購買招標(biāo)文件。上述三家公司入圍后，被告人張某1為了讓濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司中標(biāo)，指使被告人王某2在制作三家公司標(biāo)書時(shí)故意將濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司投標(biāo)價(jià)格低于其余兩家公司。2017年10月18日上午，被告人王某2將已打印好的三家公司標(biāo)書統(tǒng)一裝訂成冊，并安排祝某、高某分別作為昆明宏鵬電子工程有限公司、濟(jì)南潤德醫(yī)用工程有限公司的投標(biāo)委托人在標(biāo)書上簽字蓋章。2017年10月19日，被告人王某2與祝某、高某分別代表上述三家公司一同前往錦州市公共資源交易中心參加開標(biāo)會。2017年10月23日，濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司以5128896.33元中標(biāo)該項(xiàng)目。
2018年6月7日，被告人張某1經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案；2018年5月13日，被告人王某2被公安機(jī)關(guān)抓獲到案。
公訴機(jī)關(guān)針對上述指控事實(shí)，提供了證人證言、書證、被告人供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某1、王某2串通投標(biāo)價(jià)格，損害其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。系共同犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條處罰。系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕處罰?，F(xiàn)提請本院依法判處。
一審答辯情況
被告人張某1對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議。其辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見：1、對起訴書指控被告人張某1犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)和罪名無異議；2、被告人張某1雖然實(shí)施了串通投標(biāo)行為，但并未實(shí)際損害其他投標(biāo)人利益；3、被告人張某1經(jīng)傳喚到案，到案后如實(shí)供述，應(yīng)認(rèn)定為自首。綜上，建議法院對被告人張某1從輕處罰。
被告人王某2對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議。其辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見：1、對起訴書指控被告人王某2串通投標(biāo)罪的事實(shí)和罪名無異議；2、被告人王某2的行為未實(shí)際損害其他投標(biāo)人利益；3、被告人王某2與被告人張某1為雇傭關(guān)系，被告人王某2系按照被告人張某1的指示做事，在本次共同犯罪中起次要、輔助作用，應(yīng)認(rèn)定為從犯。4、被告人王某2到案后，能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪、悔罪。綜上，建議法院對被告人王某2從輕處理，免予處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明，2017年9月26日，錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等防護(hù)工程采購項(xiàng)目向社會公開招標(biāo)，被告人張某1分別接受濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司（以下簡稱濟(jì)南平安公司）、濟(jì)南潤德醫(yī)用工程有限公司（以下簡稱濟(jì)南潤德公司）、昆明宏鵬電子工程有限公司（以下簡稱昆明宏鵬公司）的委托參與此項(xiàng)目的投標(biāo)，且對上述三家公司隱瞞同時(shí)還接受其他公司委托參與投標(biāo)的事實(shí)。為使?jié)掀桨补局袠?biāo)，被告人張某1指使被告人王某2制作招標(biāo)文件，設(shè)定濟(jì)南平安公司的投標(biāo)價(jià)格低于濟(jì)南潤德公司和昆明宏鵬公司，并指使被告人王某2、祝某、高某于同年10月19日分別代表三家公司參加開標(biāo)會。同年10月23日，濟(jì)南平安公司以5128896.33元中標(biāo)該項(xiàng)目。
2018年6月7日，被告人張某1經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案；同年5月9日，被告人王某2被登記為網(wǎng)上逃犯，并于同年5月13日被公安機(jī)關(guān)抓獲。
在本院審理期間，被告人張某1已繳納罰金人民幣5萬元，被告人王某2已繳納罰金人民幣3萬元。
上述事實(shí)，有下列由公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)予以證明：
1.案件來源及抓捕經(jīng)過、在逃人員登記表證明，本案的來源及被告人張某1經(jīng)傳喚到案、被告人王某2被立為網(wǎng)上逃犯后被抓獲到案。
2.證人李某的證言證明，其發(fā)現(xiàn)被告人張某1、王某2使用濟(jì)南平安、濟(jì)南潤德、昆明宏鵬三家公司名義和資質(zhì)在錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等防護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)活動中有串通投標(biāo)行為后，報(bào)案并封存被告人王某2使用的電腦提交給公安機(jī)關(guān)。
3.證人王某2的證言證明，其為錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院招標(biāo)辦公室主任，負(fù)責(zé)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等防護(hù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)事宜。該項(xiàng)目最終由濟(jì)南平安公司中標(biāo)。
4.證人祝某、高某的證言證明，其二人按照被告人張某1、王某2的要求分別代表昆明宏鵬、濟(jì)南潤德兩家公司在標(biāo)書上簽字，并代表上述公司到錦州參與投標(biāo)活動。
5.證人孫某（濟(jì)南平安公司法定代表人）的證言證明，被告人張某1用其公司資質(zhì)等幫公司在外面聯(lián)系業(yè)務(wù)，錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程項(xiàng)目由被告人張某1負(fù)責(zé)投標(biāo)，該項(xiàng)目由其公司中標(biāo)。
6.證人沈某、白某（昆明宏鵬公司的董事長、副總經(jīng)理）的證言證明，昆明宏鵬公司委托被告人張某1參與錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)，公司只提供資質(zhì)，投標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)底價(jià)均由被告人張某1負(fù)責(zé)制作和制定。
7.證人呂某（濟(jì)南潤德公司經(jīng)營者）的證言證明，其公司委托被告人張某1參與錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。公司只為被告人張某1提供資質(zhì)，其他投標(biāo)事項(xiàng)均由被告人張某1負(fù)責(zé)。
8.證人徐某的證言證明，被告人王某2在其經(jīng)營的復(fù)印社裝訂標(biāo)書。
9.證人趙某的證言證明，被告人張某1找其為錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程項(xiàng)目施工。
10.招標(biāo)檔案證明錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、評標(biāo)過程。
11.營業(yè)執(zhí)照等證明濟(jì)南平安公司、濟(jì)南潤德公司、昆明宏鵬公司的工商登記信息。
12.濟(jì)南平安公司、濟(jì)南潤德公司、昆明宏鵬公司的投標(biāo)文件證明三公司參與錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等放射防護(hù)工程的投標(biāo)及投標(biāo)價(jià)格。
13.入住記錄證明，代表濟(jì)南平安公司、濟(jì)南潤德公司、昆明宏鵬公司參與投標(biāo)活動的祝某、高某、王某2于開標(biāo)會前一日（2018年10月18日）到達(dá)錦州并入住賓館。
14.錦州市公安局司法鑒定中心鑒定文書證明，在被告人王某2的電腦中檢驗(yàn)出濟(jì)南平安公司、濟(jì)南潤德公司、昆明宏鵬公司的標(biāo)書。
15.戶籍證明、中共遼寧省疾病預(yù)防控制中心委員會文件證明，被告人張某1、王某2具有完全刑事責(zé)任能力，及被告人張某1任職情況。
16.被告人張某1的供述證明，其分別接受濟(jì)南平安、濟(jì)南潤德、昆明宏鵬三家公司的委托參加錦州市醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院門診醫(yī)技病房綜合樓后裝機(jī)等防護(hù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。為使?jié)掀桨补局袠?biāo)，其指使被告人王某2制作三家公司的標(biāo)書，將濟(jì)南平安公司的投標(biāo)價(jià)格定為最低，并指使王某2找人代表三家公司參加投標(biāo)活動，最終濟(jì)南平安公司中標(biāo)。
17.被告人王某2的供述證明，其按照被告人張某1的指示制作濟(jì)南平安、濟(jì)南潤德、昆明宏鵬三家公司的標(biāo)書，其中濟(jì)南平安公司的投標(biāo)價(jià)格最低，并與祝某、高某分別代表三家公司參加投標(biāo)活動，最終濟(jì)南平安環(huán)保設(shè)備有限公司中標(biāo)。
上述證據(jù)，均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人張某1、王某2串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某1、王某2犯串通投標(biāo)罪的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，本院予以支持。關(guān)于二被告人的辯護(hù)人提出的二被告人只實(shí)施串通投標(biāo)行為，并未實(shí)際損害其他投標(biāo)人利益的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，二被告人同時(shí)接受三家公司的委托參與投標(biāo)，為使其中一家公司中標(biāo)而串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，使其他投標(biāo)的公司無法在公平競爭的條件下參與投標(biāo)競爭，給其他投標(biāo)的公司造成潛在的利益損害，二被告人的行為符合串通投標(biāo)罪的客觀構(gòu)成要件，故對辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不予采納。
二被告人系共同犯罪，被告人張某1在共同犯罪中處于支配地位，起主要作用，系主犯；被告人王某2在共同犯罪中處于從屬地位，起次要、輔助作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人張某1經(jīng)傳喚到案，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕處罰。被告人王某2到案后，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰。二被告人主動全額繳納罰金，在量刑時(shí)酌情從輕處罰。對二被告人的辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見，本院予以采納。綜合考量二被告人的犯罪行為、犯罪性質(zhì)及認(rèn)罪、悔罪的表現(xiàn)，并結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的審查意見，宣告緩刑對二被告人所在社區(qū)沒有重大不良影響，可以宣告緩刑。
綜上所述，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款，第二十七條，第四十二條，第六十七條第一款、第三款，第七十二條第一款、第三款，第七十三條第一款、第三款，第五十二條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人張某1犯串通投標(biāo)罪，判處拘役六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳至本院。）
二、被告人王某2犯串通投標(biāo)罪，判處拘役五個(gè)月，緩刑九個(gè)月，并處罰金人民幣三萬。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳至本院。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，向本院或者直接向錦州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長羅國卿
審判員潘莉莉
人民陪審員孔穩(wěn)
裁判日期
二〇一八年十二月十二日
書記員
書記員徐婷婷
