審理法院：高平市人民法院
案 號(hào)：（2018）晉0581刑初438號(hào)
案件類型：刑事
案 由：串通投標(biāo)罪
裁判日期：2018-12-14
審理經(jīng)過(guò)
高平市人民檢察院以高市檢刑刑訴（2018）417號(hào)起訴書(shū)指控被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2犯串通投標(biāo)罪，于2018年11月12日向本院提起公訴。本院審查受理后依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，高平市人民檢察院指派檢察員李海芳出庭支持公訴，被告人崔某及辯護(hù)人張某1、被告人趙某1及辯護(hù)人蘇某1、被告人李某1及辯護(hù)人張某2、被告人趙某2到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
高平市人民檢察院起訴指控：2018年初，被告人崔某在得知高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程后，明知自己既沒(méi)有施工公司又沒(méi)有施工資質(zhì)，為承攬這項(xiàng)工程，安排被告人李某1幫其操作聯(lián)系公司和投標(biāo)報(bào)名事宜。隨后，李某1為其聯(lián)系六家公司，由崔某支付每家公司資質(zhì)使用費(fèi)4000元。2018年3月5日，池院村村委委托山西華辰投資咨詢管理有限公司發(fā)布招標(biāo)公告，被告人趙某1看到公告后，安排其所在公司項(xiàng)目經(jīng)理殷某某幫其聯(lián)系了三家公司參與圍標(biāo)。后因部分公司不符合招標(biāo)條件，剩余符合條件的公司不足三家，致使第一次招標(biāo)未成功。
2018年3月19日，山西華辰投資咨詢管理有限公司第二次發(fā)布招標(biāo)公告，崔某為中標(biāo)，又安排被告人李某1聯(lián)系了三家公司報(bào)名投標(biāo)，由崔某支付每家公司7萬(wàn)元保證金，并安排蘇某2制作標(biāo)書(shū)。同期，被告人趙某1也安排殷某某為其聯(lián)系了兩家公司報(bào)名圍標(biāo)，后趙某1感覺(jué)該工程利潤(rùn)較小，想放棄投標(biāo)，便安排被告人趙某2找李某1協(xié)商棄標(biāo)事宜，李某1經(jīng)請(qǐng)示崔某，崔同意補(bǔ)償趙某13萬(wàn)元，由趙某1方退出投標(biāo)。后崔某通過(guò)李某1付給趙某23萬(wàn)元棄標(biāo)款，趙某2將1萬(wàn)元留作自己的中介費(fèi)，另2萬(wàn)元給了趙某1。
2018年4月28日，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程項(xiàng)目在高平嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)，最終由崔某組織圍標(biāo)的晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為7392650.02元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，共同串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人利益，中標(biāo)金額為7392650.02元，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，被告人崔某、趙某1在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人李某1、趙某2在共同犯罪中起次要作用，系從犯，應(yīng)從輕、減輕處罰，請(qǐng)依法判處，并提供了書(shū)證、證人證言、辨認(rèn)筆錄、各被告人供述與辯解等證據(jù)。
被告人崔某對(duì)起訴書(shū)指控的罪名未提出異議，辯解其沒(méi)有委托李某1辦理招標(biāo)事宜，給李某1的錢(qián)是都是跑工程的“前期費(fèi)用”，對(duì)招投標(biāo)的事情不了解，未安排裴某聯(lián)系有資質(zhì)的公司，未讓蘇某2為圍標(biāo)公司做標(biāo)書(shū)，不認(rèn)為給招標(biāo)人造成了重大損失，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。
辯護(hù)人張某1的主要辯護(hù)理由是：被告人崔某不構(gòu)成串通投標(biāo)罪。1、本案涉及到的招標(biāo)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批，屬于違法建設(shè)工程，招標(biāo)程序違法；2、被告人崔某參與過(guò)程中沒(méi)有損害招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，主觀上也沒(méi)有壓低價(jià)格，故意損害村委會(huì)的合法權(quán)益；3、本案沒(méi)有證據(jù)證明崔某的行為構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，何為“情節(jié)嚴(yán)重”目前沒(méi)有任何法律規(guī)定；4、本案的中標(biāo)金額不客觀，是蘇某2自己編造的，而招標(biāo)價(jià)的確定也缺少法律依據(jù)，不能以此認(rèn)定本案涉案金額。
一審答辯情況
被告人趙某1辯解，其經(jīng)過(guò)計(jì)算覺(jué)得不掙錢(qián)，已經(jīng)放棄了投標(biāo)，是趙某2主動(dòng)說(shuō)去要棄標(biāo)費(fèi)，其不認(rèn)識(shí)李某1和崔某，沒(méi)有共同串通投標(biāo)，請(qǐng)求法庭從輕處罰。
辯護(hù)人蘇某1的主要辯護(hù)理由是：被告人趙某1不構(gòu)成犯罪。1、趙某1與崔某、李某1互不相識(shí)，雙方?jīng)]有串通報(bào)價(jià)，趙某1與其自己聯(lián)系的公司之間也沒(méi)有串通行為；2、趙某1經(jīng)核算，因工程利潤(rùn)較小，主觀上已經(jīng)放棄投標(biāo)，沒(méi)有明確要求趙某2索要上好處費(fèi)才放棄投標(biāo)，獲取的2萬(wàn)元錢(qián)與串通投標(biāo)無(wú)關(guān)；3、趙某1能如實(shí)供述，情節(jié)輕微，建議判處其免予刑事處罰或單處罰金。
被告人李某1對(duì)起訴書(shū)指控的事實(shí)無(wú)異議，供認(rèn)不諱。
辯護(hù)人張某2的主要辯護(hù)理由是：1、李某1的行為不構(gòu)成犯罪。本案的中標(biāo)金額沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)，招標(biāo)程序不合法，發(fā)改委的紅頭文件不能指導(dǎo)刑事案件定罪；2、李某1當(dāng)庭認(rèn)罪，系初犯、偶犯，沒(méi)有造成重大損失，如果認(rèn)定其構(gòu)成犯罪，建議法庭對(duì)其單處罰金或從輕處罰。
被告人趙某2辯解，其沒(méi)有參與任何投標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有串通行為，也未給招標(biāo)方造成經(jīng)濟(jì)損失，其不構(gòu)成串通投標(biāo)罪，留下的一萬(wàn)元的費(fèi)用是之前給李某1干活的勞務(wù)費(fèi)。
本院查明
經(jīng)審理查明，2016年5月16日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)發(fā)改基礎(chǔ)（2016）1045號(hào)《關(guān)于新建太原至焦作鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，2017年7月13日，中國(guó)鐵路總公司對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作等下發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，地方政府作為征地拆遷實(shí)施主體，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置等負(fù)責(zé)。2017年8月，高平市太焦城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)太焦鐵路高平段相關(guān)重難點(diǎn)拆遷問(wèn)題下發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)所涉回遷安置用地納入太焦高鐵紅線用地，捆綁上報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)。因工程項(xiàng)目涉及到高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村部分村民房屋拆遷事宜，2017年12月6日，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村村民委員會(huì)申報(bào)立項(xiàng)，2017年12月12日高平市發(fā)改局下發(fā)高發(fā)改備案字（2017）311號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。
2018年初，被告人崔某在得知高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程后，通過(guò)靳某介紹認(rèn)識(shí)了高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村黨支部書(shū)記牛某1、村委主任牛某2，了解工程招標(biāo)情況，后崔某找到相識(shí)的被告人李某1商量承攬工程事宜，讓李某1給其找有資質(zhì)的公司參與招投標(biāo)，崔某表示愿意支付“前期費(fèi)用”。李某1又介紹崔某認(rèn)識(shí)了經(jīng)營(yíng)打字、復(fù)印部的蘇某2，蘇某2為崔某聯(lián)系高平市建筑安裝有限公司、金廈建筑安裝有限公司、高平市店上安裝有限公司、銀鋒建筑安裝有限公司、豐源建筑安裝有限公司進(jìn)行圍標(biāo)，并提出需向其聯(lián)系的投標(biāo)公司支付資質(zhì)使用費(fèi)，被告人崔某通過(guò)被告人李某1于2018年1月25日支付給蘇某2現(xiàn)金2.4萬(wàn)元，作為資質(zhì)使用費(fèi)，由蘇某2分別支付給上述五家公司各4000元，剩4000元蘇某2留用。2018年3月5日，池院村村委委托山西華辰投資咨詢管理有限公司發(fā)布招標(biāo)公告，蘇某2聯(lián)系的五家公司均進(jìn)行了投標(biāo)報(bào)名。與此同時(shí)，被告人趙某1看到公告后，讓其所在的高平市建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理殷某某找?guī)准夜緡鷺?biāo)，答應(yīng)支付6000元資質(zhì)使用費(fèi)，殷某某聯(lián)系了河南宏海建筑安裝公司張某3，讓張找有資質(zhì)的公司，表明給使用資質(zhì)的公司付6000元使用費(fèi)，張某3又先后聯(lián)系了河南恒廈建設(shè)有限公司、國(guó)安建設(shè)有限公司晉城分公司和自己的公司，共三家公司報(bào)名參與圍標(biāo)。后因部分公司不符合招標(biāo)條件，剩余符合條件的公司不足三家，致使第一次招標(biāo)未成功。
2018年3月19日，山西華辰投資咨詢管理有限公司第二次發(fā)布招標(biāo)公告，崔某又通過(guò)裴某聯(lián)系了國(guó)恒建設(shè)有限公司晉城分公司的宋某1，稱其叔崔某1想承包該工程，讓宋聯(lián)系有資質(zhì)的公司報(bào)名，中標(biāo)后施工問(wèn)題協(xié)商解決。宋某1又聯(lián)系了河南華普建設(shè)有限公司宋某2，后崔某又讓被告人李某1聯(lián)系了晉城市智林建設(shè)有限公司報(bào)名投標(biāo)。并給了李某1投標(biāo)保證金21萬(wàn)元，李某1于2018年4月25日分別支付給國(guó)恒建設(shè)有限公司晉城分公司、河南華普建設(shè)有限公司及晉城市智林建設(shè)有限公司7萬(wàn)元投標(biāo)保證金。參與投標(biāo)的公司做好資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)文件用郵箱發(fā)給蘇某2，崔某安排蘇某2根據(jù)各公司的文件編制三家公司的工程預(yù)算書(shū)、分項(xiàng)工程預(yù)算書(shū)裝訂，在開(kāi)標(biāo)前交給三家公司密封。同時(shí)，被告人趙某1讓殷某某通過(guò)張某3聯(lián)系了河南萬(wàn)融建筑工程有限公司、河南恒廈建筑有限公司進(jìn)行第二次報(bào)名圍標(biāo)，后趙某1感覺(jué)該工程利潤(rùn)較小，想放棄投標(biāo)，指使被告人趙某2找李某1協(xié)商棄標(biāo)事宜，李某1經(jīng)崔某同意，補(bǔ)償趙某13萬(wàn)元。2018年4月23日，李某1從崔某處取款3萬(wàn)元作為棄標(biāo)款付給趙某2。趙某2自己留下1萬(wàn)元，另2萬(wàn)元給了趙某1。
2018年4月28日，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程項(xiàng)目在高平嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)，被告人崔某安排蘇某2與圍標(biāo)的三家投標(biāo)公司相關(guān)人員在飯店一起吃飯，并送至嘯云大酒店。最終由崔某組織圍標(biāo)的晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為7392650.02元。趙某1收到崔某給付的棄標(biāo)款后，未讓參與圍標(biāo)的河南萬(wàn)融建筑工程有限公司、河南恒廈建筑有限公司制作投標(biāo)文件，兩家公司也未參與在嘯云大酒店的開(kāi)標(biāo)儀式。
公示期間，因被他人舉報(bào)，山西華辰投資咨詢管理有限公司未向中標(biāo)公司下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)。
認(rèn)定上述事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1、受案登記表及立案決定書(shū)證實(shí)，2018年7月25日，高平市公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到高平市監(jiān)察委員會(huì)移送線索，2018年8月5日對(duì)崔某等人涉嫌串通投標(biāo)案立案?jìng)刹椤?/p>
2、《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作和費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和高平市太焦城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組《會(huì)議紀(jì)要》、高平市國(guó)土局《關(guān)于太焦城際鐵路（高平段）回遷安置用地函》、《高平市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》、《山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目登記單》、高平市發(fā)展和改革局高發(fā)備案字（2017）311號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》證實(shí)，地方政府太焦城際鐵路所涉建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置、社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，后經(jīng)高平市太焦城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，對(duì)高平段相關(guān)重點(diǎn)拆遷問(wèn)題形成會(huì)議紀(jì)要，將涉及所有回遷安置用地納入太焦高鐵紅線用地捆綁上報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)，招標(biāo)前，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村向高平市發(fā)改局申報(bào)立項(xiàng)備案。
3、高平市國(guó)土資源局回遷安置用地函及神農(nóng)鎮(zhèn)會(huì)議記錄證實(shí)，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置房項(xiàng)目進(jìn)行了備案，回遷安置房用地參照太焦城際鐵路建設(shè)工程方式，邊施工邊辦理用地手續(xù)；因沒(méi)有土地批復(fù)手續(xù)，導(dǎo)致無(wú)法辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證，進(jìn)而無(wú)法報(bào)建及在公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，會(huì)議決定在場(chǎng)外進(jìn)行招標(biāo)。
4、建設(shè)工程招標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要及開(kāi)標(biāo)公告等證實(shí)，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村村委會(huì)委托山西華辰投資咨詢管理有限公司對(duì)該村拆遷安置房項(xiàng)目工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)739.552677萬(wàn)元，代理公司兩次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，河南華普建設(shè)工程有限公司、晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司、國(guó)恒建設(shè)有限公司參與投標(biāo)并提供投標(biāo)文件，最終晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司以739.265002萬(wàn)元中標(biāo)。
5、山西華辰投資咨詢管理有限公司勞動(dòng)合同書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、甲級(jí)資格證書(shū)、收據(jù)及中國(guó)光大銀行電子回單等資料證實(shí)，山西華辰投資咨詢管理有限公司承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，王某在該公司任項(xiàng)目經(jīng)理。2018年3月，該公司收取每家投標(biāo)公司施工招標(biāo)文件費(fèi)600元，2018年4月，收取河南華普建設(shè)工程有限公司、晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司、國(guó)恒建設(shè)有限公司投標(biāo)保證金各70000元。
6、河南華普建設(shè)工程有限公司、晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司、國(guó)恒建設(shè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)資料。
7、高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村村委會(huì)會(huì)議記錄證實(shí)，該村對(duì)回遷房安置工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)的相關(guān)安排。
8、證人牛某1證實(shí)，我們村35戶拆遷戶的安置工程是2017年高平市政府定下來(lái)的，計(jì)劃兩年之內(nèi)完工，決定后住戶就開(kāi)始搬遷了，邊搬遷邊跑工程手續(xù)，因此這項(xiàng)工程的土地手續(xù)至今還未批下來(lái)，所以定為場(chǎng)外招標(biāo)。工程造價(jià)預(yù)算由趙莊橋旁邊一家會(huì)計(jì)服務(wù)中心搞的，共740萬(wàn)元左右，準(zhǔn)備工作做好后，由村委委托山西華辰投資咨詢管理有限公司作為招標(biāo)代理。2018年3月初第一次招標(biāo)，因有兩家單位提供的手續(xù)不合格，流標(biāo)了。3月中旬第二次招標(biāo)有7家單位進(jìn)行了報(bào)名，4月28日在高平嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)，最終晉城市智林建設(shè)有限公司中標(biāo)。因?yàn)槔钅?的引薦我認(rèn)識(shí)了崔某，我和崔某在李某2開(kāi)的飯店見(jiàn)過(guò)幾次面，他曾向我了解我村拆遷安置工程情況。有一次我去神農(nóng)路小北莊附近寧夏灘羊飯店拿一份代理合同，過(guò)去后看到李某1、崔某、王某都在一起喝酒。
9、證人牛某2證實(shí)，我們村35戶拆遷戶的安置工程是2017年高平市政府定下來(lái)的，計(jì)劃兩年之內(nèi)完工，決定后住戶就開(kāi)始搬遷了，邊搬遷邊跑工程手續(xù)，因此這項(xiàng)工程的土地手續(xù)至今還未批下來(lái)，所以定為場(chǎng)外招標(biāo)。由村委委托山西華辰投資咨詢管理有限公司作為招標(biāo)代理。2018年3月初第一次招標(biāo)，因有兩家單位提供的手續(xù)不合格，流標(biāo)了。3月中旬第二次招標(biāo)有7家單位進(jìn)行了報(bào)名，4月28日在高平嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)，最終晉城市智林建設(shè)有限公司中標(biāo)。
10、證人王某證實(shí)，2016年冬天，我到山西華辰投資咨詢管理有限公司晉城辦事處上班，擔(dān)任負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理。2018年2月下旬，牛某1委托我公司為神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程做招標(biāo)代理，因?yàn)檫@項(xiàng)工程土地手續(xù)沒(méi)有審批下來(lái)，不能進(jìn)入交易中心招投標(biāo)，只能在市場(chǎng)外招標(biāo)，該工程的控制價(jià)當(dāng)時(shí)報(bào)的是740萬(wàn)元左右。2018年3月4日簽訂合同后，我公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定于3月5日第一次在山西省招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，共有9家企業(yè)進(jìn)行了報(bào)名，每家上繳報(bào)名費(fèi)600元，經(jīng)審查，我公司發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)社保不全，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)標(biāo)，第一次公告沒(méi)有成功。3月19日第二次發(fā)布了招標(biāo)公告，共有7家企業(yè)報(bào)名，實(shí)際交保證金企業(yè)3家，分別是晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司、河南華普建設(shè)工程有限公司、國(guó)恒建設(shè)有限公司，每個(gè)企業(yè)交了7萬(wàn)元保證金，另4家企業(yè)放棄了投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后專家評(píng)審最后決定晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司為中標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為739.265002萬(wàn)元，并在山西招投標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行了公示，因公示期內(nèi)有人舉報(bào)有人串投標(biāo)，致使期滿后未能下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)。這3家企業(yè)的保證金暫時(shí)沒(méi)有退還，報(bào)名費(fèi)無(wú)論中不中標(biāo)都不再退還。崔某找我了解過(guò)這個(gè)工程情況，在神農(nóng)路寧夏灘羊飯店吃飯談話中我聽(tīng)他的意思想干這個(gè)工程，我和他說(shuō)得通過(guò)招標(biāo)決定中標(biāo)單位。
11、提取的微信轉(zhuǎn)賬記錄證實(shí)，崔某微信轉(zhuǎn)賬24000元給李某1及李某1通過(guò)蘇某2支付各公司“資質(zhì)費(fèi)”，李某1通過(guò)晉城銀行高平市支行給趙某2轉(zhuǎn)款30000元，給姬某某轉(zhuǎn)款70000元及給趙某3轉(zhuǎn)款140000元的交易明細(xì)及轉(zhuǎn)款憑證、趙某3給宋某轉(zhuǎn)款70000元的憑證及蘇某2的記賬單證實(shí)，崔某為5家公司支付報(bào)名費(fèi)，為3家公司支付投標(biāo)保證金的事實(shí)。
12、證人蘇某2證實(shí)，我經(jīng)營(yíng)一家廣告公司，主要提供打印、復(fù)印、制作工程投標(biāo)文件等服務(wù)。2018年1月份崔某正好想承包工程，需要打印投標(biāo)文件，這樣李某1就把崔某引薦給我了。2018年1月初，李某1和我說(shuō)他朋友承包工程想借用公司資質(zhì)手續(xù)，我就介紹用高平市建筑安裝有限公司、高平市金廈建筑安裝有限公司、高平市店上建筑安裝有限公司，高平市銀鋒建筑安裝有限公司、豐源建筑安裝有限公司的資質(zhì)，公司提出讓先拿4000元費(fèi)用，我和李某1說(shuō)了這個(gè)情況，李某1于1月25日將24000元通過(guò)微信轉(zhuǎn)給了我，我收到錢(qián)分別給了這5家公司，其中3家是微信轉(zhuǎn)賬，2家現(xiàn)金支付，剩余4000元還在我手中保管。李某1報(bào)名后因?yàn)槭掷m(xù)不全導(dǎo)致流標(biāo)了，之后我就去找這5家公司把錢(qián)要回來(lái)了，退給李某18000元，剩余16000元在我手中保管。第二次招投標(biāo)，崔某讓我打印裝訂了國(guó)恒建筑安裝有限公司、晉城市智林建設(shè)有限公司、河南華普建筑有限公司3個(gè)公司的投標(biāo)文件，其中資質(zhì)證件、公司業(yè)績(jī)、施工方案部分是崔某準(zhǔn)備好后，派人把3個(gè)U盤(pán)交給我的，規(guī)費(fèi)部分是崔某問(wèn)上我的郵箱號(hào)，對(duì)方公司發(fā)給我的，隨后崔某給我提供了項(xiàng)目圖紙，讓我給這三個(gè)公司搞個(gè)工程預(yù)算，還給我提供過(guò)一份代理招標(biāo)公司發(fā)布的招標(biāo)文件，我根據(jù)各公司發(fā)給我的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及崔某提供的圖紙制作了預(yù)算，后崔某親自拿走了圖紙，我將投標(biāo)文件打印出來(lái)裝訂好，開(kāi)標(biāo)前一天，崔某派人來(lái)把三個(gè)公司的標(biāo)書(shū)文件和U盤(pán)一起取走了。競(jìng)標(biāo)之前，崔某給我打電話，讓我?guī)兔Π岩陨?家公司的項(xiàng)目部經(jīng)理送到嘯云大酒店，崔某把這3家公司項(xiàng)目經(jīng)理的電話告訴我，我打電話讓他們到門(mén)市部找我，后來(lái)我把他們送到了嘯云大酒店，中午還招待了他們吃飯。打印投標(biāo)文件的費(fèi)用他至今還沒(méi)有給我，還在記賬本上記著。
13、甄某出具的證明材料證實(shí)，蘇某2曾找其協(xié)商使用其公司資質(zhì)手續(xù)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，并支付4000元手續(xù)費(fèi)，報(bào)名后資質(zhì)審查沒(méi)有通過(guò)，又將4000元手續(xù)費(fèi)退還了蘇某2。
附：高平市金廈建筑安裝有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)戶許可證。
14、張某4出具的證明材料證實(shí)，蘇某2曾找其協(xié)商使用其公司資質(zhì)手續(xù)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，并支付4000元手續(xù)費(fèi)，報(bào)名后資質(zhì)審查沒(méi)有通過(guò)，又將4000元手續(xù)費(fèi)退還了蘇某2。
附：高平市店上建筑安裝有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)戶許可證。
15、申某某出具的證明材料證實(shí)，蘇某2曾找其協(xié)商使用其公司資質(zhì)手續(xù)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，并支付4000元手續(xù)費(fèi)，報(bào)名后資質(zhì)審查沒(méi)有通過(guò)，又將4000元手續(xù)費(fèi)退還了蘇某2。
附：高平市建筑安裝工程有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)戶許可證。
16、趙某3出具的證明材料證實(shí)，蘇某2曾找其協(xié)商使用其公司資質(zhì)手續(xù)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，并支付4000元手續(xù)費(fèi)，報(bào)名后資質(zhì)審查沒(méi)有通過(guò)，又將4000元手續(xù)費(fèi)退還了蘇某2。
附：高平市豐源建筑安裝有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)戶許可證。
17、裴某出具的證明材料證實(shí)，2018年3月，崔某在神農(nóng)鎮(zhèn)口則村水池旁見(jiàn)到我，他和我提起神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，說(shuō)崔某叔叔想干這個(gè)工程，想找有資質(zhì)的單位，后裴某聯(lián)系宋某1，他的公司叫國(guó)恒建設(shè)有限公司，隨后我將投標(biāo)事宜說(shuō)了一下，并把宋某1的聯(lián)系電話告訴了崔某，后面他們?nèi)绾紊陶勎也磺宄?/p>
18、證人宋某1證實(shí)，我是在山西省招投標(biāo)網(wǎng)上看到神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程的，我看見(jiàn)這個(gè)工程沒(méi)有進(jìn)有關(guān)的公共資源交易中心，就不想做這個(gè)工程，過(guò)了幾天，我朋友裴某領(lǐng)著兩個(gè)人和我見(jiàn)了面，說(shuō)高平一個(gè)朋友崔某1想承攬這個(gè)工程，想讓我公司報(bào)名參與投標(biāo)，中標(biāo)后再協(xié)商具體情況，這樣我就答應(yīng)用我公司資質(zhì)報(bào)名試試，然后裴某把我的手機(jī)號(hào)給了高平一個(gè)叫蘇某2的人，以后有事情蘇某2就和我聯(lián)系開(kāi)了。報(bào)名后，我公司派項(xiàng)目經(jīng)理毛某某和員工張某4參與了開(kāi)標(biāo)儀式，我公司的投標(biāo)文件是張某4做好后通過(guò)郵箱發(fā)給蘇某2的，工程總預(yù)算和分項(xiàng)預(yù)算是蘇某2做的，做好后由蘇某2打印裝訂好再交到我們公司，我們公司進(jìn)行蓋章封標(biāo)。參與開(kāi)標(biāo)前還交了7萬(wàn)元保證金，我把趙某3的卡號(hào)提供給蘇某2，轉(zhuǎn)的保證金14萬(wàn)，其中7萬(wàn)元是幫蘇某2轉(zhuǎn)給了河南華普建筑有限公司一個(gè)叫宋某的卡上，當(dāng)時(shí)裴某問(wèn)我能否再給他介紹一個(gè)業(yè)績(jī)比較好的公司，我就把河南華普公司推薦給了他，該公司也參與了投標(biāo)。
19、證人宋某2證實(shí)，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程于2018年3月19日在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告后，國(guó)恒公司的宋某1給我打電話說(shuō)他有個(gè)姓裴的朋友以他公司的名義報(bào)了名，想用我公司的資質(zhì)也給這個(gè)朋友報(bào)個(gè)名，保證金7萬(wàn)元由使用方出。之后我公司就報(bào)了名，上交報(bào)名費(fèi)600元，保證金是從趙某3卡上轉(zhuǎn)到我卡上的，開(kāi)標(biāo)前我將公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)通過(guò)郵箱發(fā)給了宋某1公司的人，同時(shí)也發(fā)給蘇某2一套手續(xù)。2018年4月28日開(kāi)標(biāo)時(shí)，宋某1讓我在高平高速路口等他，我到了之后，宋某1公司的項(xiàng)目經(jīng)理也到了，隨后蘇某2接上我們走了，在車上他將封存好的投標(biāo)文件交給了我，然后又拉著我們?cè)诟咂揭粋€(gè)飯店吃了午飯，下午把我們送到了開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
20、證人孟某證實(shí)，我和李某1認(rèn)識(shí)好幾年了，李某1有工程的話經(jīng)常用我公司的手續(xù)。2018年3月，李某1帶著一個(gè)人去我公司找我，說(shuō)這個(gè)人想用我的公司進(jìn)行投標(biāo)承包神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程，但我不知道這個(gè)人是不是叫崔某，當(dāng)時(shí)我們協(xié)商好，用我公司資質(zhì)報(bào)名可以，如果沒(méi)有中標(biāo)，給我公司三五千塊錢(qián)陪標(biāo)費(fèi)，要是中標(biāo)的話，需支付我公司中標(biāo)價(jià)的1%-5%管理費(fèi)。一旦中標(biāo)李某1的朋友負(fù)責(zé)工程中所需要的一切資金以及協(xié)調(diào)工作，工程中所需的材料等費(fèi)用支出，我公司項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、安全。2018年3月19日發(fā)布招標(biāo)公告后，我公司報(bào)了名并交報(bào)名費(fèi)600元，保證金7萬(wàn)元（李某1提供），投標(biāo)文件是李某1他們負(fù)責(zé)弄的，開(kāi)標(biāo)前他們將打印裝訂后的投標(biāo)文件拿到我公司加蓋印章封存好，交給招標(biāo)代理公司了。2018年4月28日，我安排項(xiàng)目部經(jīng)理馬某某參加的開(kāi)標(biāo)。
辨認(rèn)筆錄及被辨認(rèn)人照片證實(shí)，經(jīng)孟某辨認(rèn)，其從12張不同男性正面免冠照片中指出，7號(hào)（崔某）就是李某1所領(lǐng)之人，也是向他商談使用公司的人。
21、張某4出具的證明材料證實(shí)，2018年3月，國(guó)恒公司負(fù)責(zé)人宋某1讓其把神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程的標(biāo)書(shū)中除預(yù)算書(shū)以外的所有資料發(fā)到了蘇某2的郵箱，后來(lái)蘇某2讓把河南華普公司的資料也發(fā)給了他，在開(kāi)標(biāo)前兩天，蘇某2把裝訂好的標(biāo)書(shū)給了我。
22、馬某某出具的證明材料證實(shí)，2018年4月28日公司安排其參與神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程的開(kāi)標(biāo)，有一個(gè)男子開(kāi)車到晉城將其拉到了高平，最終智林公司中標(biāo)。
23、毛某某出具的證明材料證實(shí)，其攜帶封存好的投標(biāo)文件自行駕車到高平參與的開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審晉城智林公司中標(biāo)。
24、殷某某出具的證明材料證實(shí)，神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程發(fā)布招標(biāo)公告后，趙某1想報(bào)名，后讓其找?guī)讉€(gè)公司一起報(bào)名參與投標(biāo)，隨后其通過(guò)張某3聯(lián)系了三個(gè)公司，報(bào)名后審查手續(xù)未過(guò)關(guān)，趙某1承諾的每個(gè)公司6000元使用費(fèi)也沒(méi)給，第二次公告后，又給趙聯(lián)系了兩個(gè)公司報(bào)名，開(kāi)標(biāo)前趙某1讓這兩個(gè)公司退出了投標(biāo)。
附：高平市建設(shè)發(fā)展有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。
25、張某3出具的證明材料證實(shí)，2018年3月，殷某某曾打電話讓其找?guī)讉€(gè)公司用于神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程的報(bào)名，隨后其聯(lián)系了河南恒廈建設(shè)有限公司、國(guó)安建設(shè)有限公司以及自己所在公司，后因資格審查不合格未開(kāi)標(biāo)。第二次，又給殷某某聯(lián)系了河南萬(wàn)融建筑工程有限公司、河南恒廈建設(shè)有限公司報(bào)名投標(biāo)，后不知什么原因使用人放棄了投標(biāo)，每個(gè)公司損失報(bào)名費(fèi)600元。
附：河南宏海建設(shè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。
26、郭某某出具的證明材料證實(shí)，張某3曾打電話說(shuō)要使用其公司資質(zhì)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，報(bào)名后審查未過(guò)關(guān)，第二次報(bào)名后未參與投標(biāo)，兩次損失1200元報(bào)名費(fèi)。
附：河南恒廈建設(shè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。
27、趙某4出具的證明材料證實(shí)，張某3曾打電話說(shuō)要使用其公司資質(zhì)報(bào)名神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程，報(bào)名后未參與投標(biāo)。
附：河南萬(wàn)融建筑工程有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。
28、付某某出具的證明材料證實(shí)，其和靳某曾找到李某2一起商量承包池院村拆遷安置項(xiàng)目工程。之后在李某2的飯店商量過(guò)此事時(shí)，崔某也在場(chǎng)，表示想和他們一起干這項(xiàng)工程，后來(lái)崔某個(gè)人跑開(kāi)這個(gè)工程了。
29、證人靳某證實(shí)，認(rèn)識(shí)崔某，通過(guò)付某某引薦開(kāi)始與崔交往。2017年3、4月份，太焦高鐵要通過(guò)我村，部分村民房屋需要搬遷修建，我得知這項(xiàng)工程后，就和付某某講了，付某某說(shuō)有工程一起干，過(guò)了幾天，他就叫上崔某和我一起去找李某2了，我們一起商量了這個(gè)項(xiàng)目，我負(fù)責(zé)做池院村上的工作，李某2負(fù)責(zé)聯(lián)系神農(nóng)鎮(zhèn)政府，崔某說(shuō)讓大家好好去辦，掙了錢(qián)大家花。商量好后，我們四個(gè)人就經(jīng)常在李某2開(kāi)的飯店和牛某1、牛某2一起吃飯，到2017年7、8月我找過(guò)支書(shū)、村長(zhǎng)了解情況，二人說(shuō)好多人找想干工程。2017年10月我和李某2、崔某還一起商量了工程承包后的分紅情況，后我和付某某商量給書(shū)記送錢(qián)，付某某拿了3萬(wàn)元，我拿了2萬(wàn)元，共5萬(wàn)元于2017年10月6日送給牛某1。這事和崔某、付某某、李某2說(shuō)過(guò)。2018年3月，付某某說(shuō)崔某已報(bào)上名了，后崔某說(shuō)我串通一起報(bào)名投標(biāo)。2018年4月23日，聽(tīng)說(shuō)付某某不干了，我就舉報(bào)牛某1受賄之事。4月28日這個(gè)項(xiàng)目在嘯云大酒店開(kāi)的標(biāo)。崔某及圍標(biāo)投標(biāo)的公司中標(biāo)后，我找牛要回了5萬(wàn)元。
30、證人李某2證實(shí)，當(dāng)時(shí)崔某和我說(shuō)想承包池院村的拆遷安置項(xiàng)目工程，讓我去問(wèn)了問(wèn)牛某1情況，隨后我告訴他確實(shí)有這個(gè)工程，正在拆房子，后來(lái)崔某有幾次和牛某1一起到我飯店吃飯，多次提到想承包這個(gè)工程，牛某1說(shuō)走正規(guī)程序競(jìng)標(biāo)就行。
31、證人郜某證實(shí)，崔某是我女婿。2018年1、2月份，我聽(tīng)說(shuō)神農(nóng)鎮(zhèn)有個(gè)拆遷工程，就和崔某說(shuō)看能不能給我問(wèn)問(wèn)找點(diǎn)活干，就是干點(diǎn)建筑附屬工程。2、3月份崔某到家里和我說(shuō)讓我給他拿2.5萬(wàn)元錢(qián)用用，我就給了他2.5萬(wàn)元現(xiàn)金，他沒(méi)說(shuō)干什么用，過(guò)了一個(gè)月，他又找我借24萬(wàn)元錢(qián)，說(shuō)跑那個(gè)工程，得給人家點(diǎn)前期費(fèi)用，隨后我就準(zhǔn)備了24萬(wàn)元現(xiàn)金給了他。
32、孫某某出具的證明材料證實(shí)，2018年4月20日，兒子崔某交給其24萬(wàn)元現(xiàn)金，中午給了一個(gè)叫“小旦”的人，說(shuō)是崔某讓拿錢(qián)的。
33、崔某1出具的證明材料證實(shí)，崔某是其侄兒，在高平市嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)時(shí)一個(gè)人過(guò)去看了一下，不認(rèn)識(shí)蘇某2。
34、郭某1出具的證明材料證實(shí)，其未參與過(guò)工程的預(yù)算編制及投標(biāo)文件的打印和裝訂。
35、被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2的常住人口基本信息。
36、被告人崔某供述，2017年年初我和李某2在一起喝酒的時(shí)候知道了神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目，后通過(guò)付某某介紹認(rèn)識(shí)了神農(nóng)鎮(zhèn)池院村他的朋友靳某，通過(guò)靳某引薦認(rèn)識(shí)了池院村支書(shū)牛某1、村主任牛某2，后在飯店一起吃飯。我岳父郜某聽(tīng)說(shuō)了這個(gè)工程說(shuō)他想干，讓我去問(wèn)問(wèn)，我就去找了李某1，李某1說(shuō)承包這個(gè)工程得花一定的費(fèi)用，我什么也不懂，由他負(fù)責(zé)具體操作，當(dāng)時(shí)我們談的是工程下來(lái)，主體工程由李某1干，附屬工程給我，回到家我問(wèn)了一下岳父，他說(shuō)行吧。2018年1月，我在李某2的飯店碰到了牛某1，問(wèn)了問(wèn)他這個(gè)工程的情況，他說(shuō)村委已經(jīng)委托招標(biāo)代理公司了。這個(gè)工程怎么運(yùn)作我不清楚，李某1需要費(fèi)用我給他費(fèi)用就行了，是李某1全權(quán)操作，2018年1月從我微信上給李某1轉(zhuǎn)過(guò)2.4萬(wàn)元錢(qián)，當(dāng)時(shí)我問(wèn)他錢(qián)干什么了，他說(shuō)你不用管了，打過(guò)來(lái)就行，經(jīng)過(guò)我岳父同意，我就給李某1打過(guò)去了。今年4月上旬，李某1從我母親手拿走24萬(wàn)元，李某1說(shuō)這是跑工程的前期費(fèi)用，沒(méi)有說(shuō)具體是什么花費(fèi)，我和岳父說(shuō)了這個(gè)情況，過(guò)了幾天他給了我24萬(wàn)元現(xiàn)金，我放在我母親那里讓李某1拿走了。第二次開(kāi)標(biāo)期間，李某1叫我給他開(kāi)上車一起去過(guò)晉城，是一個(gè)戴眼鏡胖胖的男子接待了我們，李某1和這個(gè)人進(jìn)了另一個(gè)家，他們談了什么我不清楚，李某1沒(méi)有和我說(shuō)過(guò)給報(bào)名單位保證金的事。我沒(méi)有讓李某1給趙某13萬(wàn)元補(bǔ)償款，這個(gè)項(xiàng)目工程的辦理事宜，我們?cè)谡劦臅r(shí)候，李某1答應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)，讓我不用管。
37、被告人趙某1供述，2018年3月5日，山西省招投標(biāo)網(wǎng)上第一次發(fā)布了神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程，我借用了四個(gè)建筑公司進(jìn)行了報(bào)名，每個(gè)公司報(bào)名費(fèi)600元，是報(bào)名公司墊付的，四個(gè)公司分別是河南宏海建筑安裝有限公司、我所在的高平建設(shè)發(fā)展有限公司、國(guó)安建設(shè)有限公司、河南恒廈建設(shè)有限公司，是我公司員工殷某某幫我聯(lián)系的，我和殷說(shuō)，如果有公司中標(biāo)，合算的情況下，咱們就自己干，給中標(biāo)公司出管理費(fèi)，否則，讓他們干。報(bào)名后因?yàn)橛械墓臼掷m(xù)不符合要求，就流標(biāo)了。2018年3月19日山西華辰投資咨詢管理有限公司第二次發(fā)布了招標(biāo)公告，我又讓殷某某找了兩家公司參與報(bào)名，這兩家公司分別是河南萬(wàn)融建筑安裝有限公司、河南恒廈建設(shè)有限公司，報(bào)名費(fèi)還是600元，也是報(bào)名公司自己墊付的，報(bào)名后我預(yù)算了一下，認(rèn)為工程價(jià)款太低，這樣就不相干了，后來(lái)在開(kāi)標(biāo)前，我就委托我公司趙某2去找李某1商談退出招標(biāo)事宜，我告訴趙某2，如果參與投標(biāo)方肯出3到4萬(wàn)元費(fèi)用的話，咱們就不做標(biāo)書(shū)，退出競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過(guò)趙某2與李某1協(xié)商，趙某2給了我2萬(wàn)塊錢(qián)，這樣我就退出了第二次投標(biāo)，我所借用的兩個(gè)公司也沒(méi)有再參與，這2萬(wàn)元是讓我退出投標(biāo)的補(bǔ)償。
38、被告人李某1供述，山西華辰投資咨詢管理有限公司發(fā)布神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目第一次招標(biāo)公告前，我朋友崔某就找過(guò)我，說(shuō)他想干這個(gè)工程，但是什么也不懂沒(méi)干過(guò)，后來(lái)我把有關(guān)工程發(fā)包競(jìng)標(biāo)程序大致和他說(shuō)了一下，過(guò)了幾天他又找我，我說(shuō)要是真想干的話，得先找?guī)准夜靖?jìng)標(biāo)，我可以給他問(wèn)問(wèn)。在崔某的同意下，我給蘇某2打電話，讓蘇幫我找六個(gè)公司參與競(jìng)標(biāo)，后來(lái)蘇某2說(shuō)聯(lián)系好公司了，但每個(gè)公司需要付4000元手續(xù)使用費(fèi)，隨后我和崔某通報(bào)了這個(gè)情況，崔某同意后，通過(guò)微信給我轉(zhuǎn)了24000元,我收到后通過(guò)微信轉(zhuǎn)給了蘇某2,轉(zhuǎn)付給蘇某2后，他實(shí)際只聯(lián)系了5個(gè)公司，分別是高平市建筑安裝有限公司、高平市金廈建筑安裝有限公司、高平市店上建筑安裝有限公司，高平市銀鋒建筑安裝有限公司、豐源建筑安裝有限公司。這5家公司收到錢(qián)后，分別報(bào)了名，報(bào)名費(fèi)600元由公司自己承擔(dān)，由于這5家公司社保費(fèi)繳納不全，導(dǎo)致沒(méi)開(kāi)標(biāo)就流標(biāo)了。后來(lái)蘇某2把錢(qián)要回來(lái)了，其中2家公司直接轉(zhuǎn)到我微信上了，共8000元，剩余16000元還在蘇某2手保管。后來(lái)第二次投標(biāo)之前，崔某又找我，讓我?guī)退規(guī)讉€(gè)手續(xù)齊全的公司，后來(lái)我?guī)退?lián)系了晉城市智林建設(shè)有限公司，另外河南華普建筑有限公司、國(guó)恒建筑安裝有限公司是誰(shuí)聯(lián)系的我就不清楚了。當(dāng)時(shí)我領(lǐng)著崔某一起去找智林公司經(jīng)理孟某商談的借用公司手續(xù)，當(dāng)時(shí)只答應(yīng)保證金由使用人支付，第二次開(kāi)標(biāo)前崔某分別做好了投標(biāo)文件，在蘇某2門(mén)市部進(jìn)行了打印裝訂，2018年4月28日在高平嘯云大酒店開(kāi)標(biāo)，這三個(gè)公司參與競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理是崔某讓蘇某2聯(lián)系好后，把三個(gè)經(jīng)理送到現(xiàn)場(chǎng)的。第二次趙某1也參與了競(jìng)標(biāo)報(bào)名，但開(kāi)標(biāo)前趙某1讓趙某2找我商談，說(shuō)這個(gè)工程利潤(rùn)低，不想?yún)⑴c開(kāi)標(biāo)了，如果能給他3萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)，他就不做標(biāo)書(shū)主動(dòng)退出了，我把這個(gè)情況告訴崔某后，他同意給趙某13萬(wàn)元錢(qián)，并安排我去辦理了，第二次開(kāi)標(biāo)前，每個(gè)公司要交7萬(wàn)元保證金，共21萬(wàn)由崔某墊付，他讓我找他母親拿了24萬(wàn)元現(xiàn)金，其中7萬(wàn)元由我直接打給了智林公司，另外14萬(wàn)元崔某讓我通過(guò)蘇某2問(wèn)了一下，我按蘇某2提供的趙某3的卡號(hào)打過(guò)去了，剩余3萬(wàn)元，我通過(guò)晉城銀行付給了趙某2，作為趙某1退出競(jìng)標(biāo)的費(fèi)用，后趙某2在電話里說(shuō)，給趙某12萬(wàn)元就行，剩余1萬(wàn)元頂了欠他的工資款，當(dāng)時(shí)我沒(méi)同意。
39、被告人趙某2供述，我和趙某1在一個(gè)公司上班。神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目共報(bào)過(guò)2次名，開(kāi)過(guò)1次標(biāo)，第一次趙某1就報(bào)名了，因?yàn)槭掷m(xù)不全流標(biāo)了，第二次趙某1也報(bào)名了，具體使用了哪幾個(gè)公司不清楚，后來(lái)趙某1和我說(shuō)，這個(gè)工程造價(jià)低，沒(méi)有利潤(rùn)，他想退出，我說(shuō)我認(rèn)識(shí)想承包這項(xiàng)工程的李某1，我去找他協(xié)商一下，看對(duì)方愿不愿意出點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)，我問(wèn)趙某1如果要補(bǔ)償費(fèi)的話，要多少，趙某1說(shuō)要4萬(wàn)元左右吧，只要他們給費(fèi)用，就退出。這樣，經(jīng)協(xié)商，李某1愿意出3萬(wàn)元退出競(jìng)標(biāo)的補(bǔ)償費(fèi)，談好后于2018年3月24日將錢(qián)轉(zhuǎn)到了我卡上，我收到后將2萬(wàn)元轉(zhuǎn)到了趙某1銀行卡上，剩余1萬(wàn)元留作了李某1欠我的工資款。后來(lái)趙某1的公司全部退出了投標(biāo)。
爭(zhēng)點(diǎn)評(píng)判
審理中，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成了串通投標(biāo)罪，均應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。被告人崔某當(dāng)庭否認(rèn)參與串通投標(biāo)的事實(shí)，被告人崔某的辯護(hù)人張某1認(rèn)為，本案招標(biāo)程序不合法，其的被告人不構(gòu)成串通投標(biāo)罪，且涉案金額認(rèn)定不準(zhǔn)確；被告人趙某1的辯護(hù)人蘇某1提出，趙某1犯罪情節(jié)輕微，建議免予刑事處罰或單處罰金；被告人李某1的辯護(hù)人張某2認(rèn)為本案招標(biāo)程序不合法，李某1認(rèn)罪，系初犯、偶犯，沒(méi)造成重大損失，應(yīng)從輕處罰或單處罰金；被告人趙某2辯稱其沒(méi)有參與任何投標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有串通投標(biāo)行為，未給對(duì)方造成損失，其不構(gòu)成串通投標(biāo)罪，1萬(wàn)元是勞務(wù)費(fèi)。
根據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)及事實(shí)，本院綜合評(píng)判如下：
1、被告人崔某實(shí)施了串通投標(biāo)的行為。
本院認(rèn)為
審理中，被告人崔某供認(rèn)向李某1支付“前期費(fèi)用”的事實(shí)，但辯解不知道李某1找公司串通投標(biāo)，否認(rèn)讓裴某聯(lián)系有資質(zhì)的公司圍標(biāo)，否認(rèn)讓蘇某2為三家圍標(biāo)公司編制投標(biāo)文件的事實(shí)。本院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)能夠證實(shí)被告人崔某實(shí)施了串通投標(biāo)的行為。
首先，被告人崔某知道池院村拆遷工程要走招投標(biāo)程序。池院村村干部牛某1、牛某2證實(shí)，經(jīng)李某2引見(jiàn)認(rèn)識(shí)崔某，在李某2開(kāi)的飯店見(jiàn)過(guò)幾次面，崔某向他們了解拆遷安置工程情況。證人付某某、靳某均證實(shí)其二人和李某2、崔某在一起商量承攬池院村安置工程之事，并商量由靳某負(fù)責(zé)做村干部工作，崔讓大家好好辦，掙了錢(qián)大家花，并經(jīng)常與村干部在一起吃飯。證人李某2也證實(shí)，崔某和其說(shuō)想承包池院村拆遷安置工程，后多次與村干部在一起吃飯，牛某1說(shuō)要走正規(guī)程序競(jìng)標(biāo)。證實(shí)，崔某知道想承包工程必須競(jìng)標(biāo)。
其次，被告人崔某實(shí)施讓他人聯(lián)系有資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，并支付資質(zhì)使用費(fèi)。被告人李某1、蘇某2證實(shí)，崔某讓李某1找?guī)准夜靖?jìng)標(biāo)，李某1向其介紹了競(jìng)標(biāo)程序，告訴其借用資質(zhì)需要使用費(fèi)，在第一次招標(biāo)中，蘇某2聯(lián)系了幾家公司，說(shuō)需要付4000元手續(xù)使用費(fèi)，李某1將情況通報(bào)給了崔某。公安機(jī)關(guān)在李某1處提取的轉(zhuǎn)款時(shí)間及錢(qián)數(shù)也印證了該事實(shí)。崔某在公安機(jī)關(guān)供述，其和李某1講了想承包工程后，李某1說(shuō)其不懂，答應(yīng)給問(wèn)一問(wèn)，告訴其想要承包工程得花一定費(fèi)用。被告人李某1供認(rèn)，第二次投標(biāo)時(shí)幫崔某聯(lián)系了晉城市智林建筑公司，另兩家公司是別人介紹的。證人蘇某2證實(shí)，是崔某將第二次報(bào)名投標(biāo)的三家公司相關(guān)人員電話告訴其，讓其裝訂投標(biāo)文件。證人裴某、宋某1均證實(shí)，2018年3月，崔某和其講想承包池院村拆遷工程，讓找有資質(zhì)的單位，經(jīng)裴聯(lián)系了宋某1，并將蘇某2聯(lián)系方式告訴了宋某1。崔某為圍標(biāo)公司支付投標(biāo)保證金，李某1的供述及提取的李某1支付投標(biāo)的三家公司保證金計(jì)21萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬手續(xù)、支付3萬(wàn)元棄標(biāo)費(fèi)轉(zhuǎn)款手續(xù)及趙某2的證言印證該事實(shí)。蘇某2證實(shí)，第二次招標(biāo)中，崔某讓其裝訂國(guó)恒建筑公司、智林建設(shè)公司、河南華普建筑公司投標(biāo)文件，安排其拉三家公司人員一起吃飯，并送至嘯云大酒店，投標(biāo)保證金是李某1辦理的轉(zhuǎn)賬支付的。智林公司的馬某某、國(guó)恒建設(shè)公司的毛某某、張某4等人證言印證，將預(yù)算書(shū)以外資料發(fā)到蘇某2郵箱，蘇某2在開(kāi)標(biāo)前將文件裝訂好給了其公司。證據(jù)證實(shí)，崔某通過(guò)裴某聯(lián)系了宋某1等兩家公司，讓李某1聯(lián)系智林公司投標(biāo)并安排讓蘇某2為三家公司編制投標(biāo)文件的事實(shí)。
第3被告人崔某知道支付“前期費(fèi)用”的具體內(nèi)容。被告人李某1在公安機(jī)關(guān)及當(dāng)庭均供認(rèn)，每次都告訴崔某支付錢(qián)的具體事項(xiàng)。證人蘇某2、裴某、宋某1等人亦證實(shí)，讓聯(lián)系有資質(zhì)公司時(shí)，崔某表示同意支付使用費(fèi)。故證據(jù)能夠證實(shí)，崔某知道支付費(fèi)用的具體內(nèi)容。
綜上，本案證據(jù)能夠相互印證，證實(shí)崔某在招投標(biāo)過(guò)程中，讓他人聯(lián)系投標(biāo)公司，也知道支付的錢(qián)系資質(zhì)使用費(fèi)、投標(biāo)保證金，同時(shí)證實(shí)，崔某讓蘇某2一人同時(shí)為三家公司編制投標(biāo)文件，實(shí)施串通投標(biāo)行為。其當(dāng)庭辯解不知“前期費(fèi)用”是支付的什么錢(qián)，以及未參與任何串通投標(biāo)行為的意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
2、四被告人均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。
我國(guó)《刑法》規(guī)定的串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益；或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、集體、公民合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪侵犯的是其他投標(biāo)人或國(guó)家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為，其中投標(biāo)者相互串通投標(biāo)，通常表現(xiàn)為參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過(guò)口頭或書(shū)面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。主觀方面，必須出于故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會(huì)損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的利益，仍決意為之，并希望和放任這種危害后果的發(fā)生。其動(dòng)機(jī)可多種多樣，有的為了自己中標(biāo)，而獲取不法利益，有的為了排擠、陷害其他投標(biāo)人，有的出于江湖義氣。
本案中，被告人崔某為了承攬高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目，分別指使李某1及蘇某2分別找有資質(zhì)的相關(guān)公司進(jìn)行投標(biāo)圍標(biāo)，在第一次招標(biāo)期間，崔某轉(zhuǎn)款給李某12.4萬(wàn)元，由李某1通過(guò)蘇某2分別支付給蘇某2推薦并聯(lián)系的五家建筑公司費(fèi)用4000元，在第二次招標(biāo)期間，被告人崔某又經(jīng)裴某聯(lián)系了國(guó)恒建設(shè)有限公司晉城分公司宋某1，宋某1又聯(lián)系了河南華普建筑有限公司宋某2，通過(guò)李某1介紹讓孟某所在的晉城市智林建設(shè)有限公司參與投標(biāo)。除此之外，被告人崔某還安排圍標(biāo)公司做好公司資質(zhì)及業(yè)績(jī)文件后統(tǒng)一交給蘇某2，由蘇某2一人同時(shí)為三家公司做工程投標(biāo)預(yù)算書(shū)，在開(kāi)標(biāo)前將7萬(wàn)元保證金分別轉(zhuǎn)給圍標(biāo)的三家公司，讓三家公司以自己名義交納保證金，蘇某2也將做好的標(biāo)書(shū)交給圍標(biāo)的三家公司，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日即2018年4月28日，崔某又安排蘇某2將參與圍標(biāo)的三家公司項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)人員在飯店一起吃飯后，送至高平市嘯云大酒店，交給其叔叔崔某1。
被告人趙某1為了承攬高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷項(xiàng)目工程，承諾以每家公司資質(zhì)使用費(fèi)6000元，安排殷某某找了三家建筑公司報(bào)名參與圍標(biāo)，在第一次招標(biāo)流標(biāo)后，又讓殷某某分別聯(lián)系了張某3所在公司，張又為其聯(lián)系了河南恒廈及國(guó)安建筑有限公司分別報(bào)名參與投標(biāo)，后趙某1感覺(jué)工程利潤(rùn)小，想放棄投標(biāo)，又安排被告人趙某2找到被告人李某1協(xié)商棄標(biāo)，后索要3萬(wàn)元棄標(biāo)款后未讓圍標(biāo)的公司繳納保證金，也未參與開(kāi)標(biāo)儀式。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條規(guī)定，禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)……第40條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制……（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
綜上，本案中，被告人崔某為承攬工程，指使被告人李某1及蘇某2先后找多家有資質(zhì)的建筑公司圍標(biāo)，投標(biāo)公司的使用費(fèi)、保證金均由崔某一人支付，投標(biāo)文件安排蘇某2一人編制裝訂，被告人李某1明知崔某沒(méi)有施工公司及資質(zhì)，幫助崔某找來(lái)有資質(zhì)的公司參與圍標(biāo)，支付使用資質(zhì)費(fèi)、保證金及棄標(biāo)費(fèi)。被告人趙某1為承攬工程，安排殷某某找有資質(zhì)的建筑公司參與圍標(biāo)，承諾支付6000元使用費(fèi)，在第二次報(bào)名后，指使被告人趙某2找到組織投標(biāo)圍標(biāo)的被告人李某1商談棄標(biāo)費(fèi)，在收取3萬(wàn)元棄標(biāo)費(fèi)后，放棄交納保證金，也未安排圍標(biāo)公司做投標(biāo)文件，四被告人的行為均構(gòu)成了串通投標(biāo)罪，被告人崔某及辯護(hù)人張某1、被告人趙某1、被告人趙某2當(dāng)庭所提不構(gòu)成該罪的意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
3、本案招標(biāo)程序合法。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。所謂“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)”是指，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)有融資的項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目大都關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，此類項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要立項(xiàng)審批，審批工作應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前完成。
本案中，根據(jù)公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供的國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)、《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作和費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和高平市太焦城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組《會(huì)議紀(jì)要》及高平市國(guó)土局《關(guān)于太焦城際鐵路（高平段）回遷安置用地函》、《高平市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》、《山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目登記單》、高平市發(fā)展和改革局高發(fā)備案字（2017）311號(hào)《企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》證實(shí)，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程是在太焦城際鐵路建設(shè)中因鐵路工程占地需對(duì)池院村部分農(nóng)戶房屋拆遷安置，按照規(guī)定，“中國(guó)鐵路總公司作為工程建設(shè)實(shí)施推進(jìn)的主體，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保負(fù)責(zé)，地方政府作為征地拆遷實(shí)施主體，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置、社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，就開(kāi)工路地合資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段由項(xiàng)目公司或相關(guān)鐵路局與地方政府簽訂征地拆遷包干框架協(xié)議，明確地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作并承擔(dān)費(fèi)用的范圍和內(nèi)容，計(jì)入股份權(quán)益額度。”明確，“對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成農(nóng)田、水利設(shè)施、水系損壞及房屋損壞進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)償由地方政府為實(shí)施主體。”2017年8月2日經(jīng)高平市太焦城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議決定，涉及的所有回遷安置用地納入太焦鐵路紅線用地由業(yè)主單位大西公司捆綁上報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好回遷安置用地位置，并及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)市國(guó)土部門(mén)，同時(shí)，可以參照太焦城際鐵路建設(shè)工程方式，邊施工邊辦理手續(xù)，大西公司做好銜接，將我市回遷安置用地捆包上報(bào)，辦理相關(guān)征地手續(xù)，2017年12月6日高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村村委向高平市發(fā)展和改革局申請(qǐng)投資項(xiàng)目備案，2017年12月12日高平市發(fā)展和改革局下發(fā)高發(fā)改發(fā)備案字（2017）311號(hào)《投資項(xiàng)目備案證》。
故高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置項(xiàng)目工程已在招標(biāo)前履行立項(xiàng)審批報(bào)備，辯護(hù)人張某1、蘇某1、張某2所提理由不能成立，本院不予采納。
4、關(guān)于本案是否情節(jié)嚴(yán)重及中標(biāo)金額的問(wèn)題。
庭審中，辯護(hù)人張某1提出，崔某參與過(guò)程中沒(méi)有損害招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，且行為不屬“情節(jié)嚴(yán)重”，中標(biāo)金額是蘇某2自己編造的，招標(biāo)價(jià)格確定缺少法律依據(jù)等意見(jiàn)。
關(guān)于本案是否情節(jié)嚴(yán)重，庭審查明，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程是太焦城際鐵路工程項(xiàng)目沿途涉及需要拆遷的工程，太焦城際鐵路工程是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目工程，按照規(guī)定，池院村拆遷工程交由地方政府負(fù)責(zé)，為此，高平市發(fā)改局已在招標(biāo)前立項(xiàng)備案。崔某為承攬工程，在開(kāi)標(biāo)前，和李某2、靳某、付某某等人與招標(biāo)人高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村黨支部書(shū)記牛某1、村委主任牛某2多次在飯店一起就餐，且靳某證實(shí)，其還向牛某1行賄等。為承攬工程，崔某聯(lián)系多家公司投標(biāo)、支付使用費(fèi)、讓同一人為多家公司同時(shí)制作投標(biāo)文件、讓多家公司在招標(biāo)前會(huì)面，屬情節(jié)嚴(yán)重，崔某等人的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定。參照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（3）中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元以上的，本案中標(biāo)項(xiàng)目金額為700余萬(wàn)元，也屬“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)予追究各被告人的刑事責(zé)任。
關(guān)于招標(biāo)價(jià)格。山西華辰投資咨詢管理有限公司作為招標(biāo)人的代理公司，依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，編制招標(biāo)文件，并通過(guò)競(jìng)標(biāo)程序，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，由山西省晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)，招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序合法，應(yīng)予確認(rèn)，中標(biāo)的價(jià)格雖然系蘇某2一人編造，但不能因?yàn)樵谡袠?biāo)投標(biāo)中被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2等人相互串通投標(biāo)而否認(rèn)中標(biāo)價(jià)格，辯護(hù)人張某1所提理由不能成立，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人崔某為了達(dá)到承攬高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷安置工程的目的，指使被告人李某1等人聯(lián)系有資質(zhì)的相關(guān)公司支付使用資質(zhì)費(fèi)用、投標(biāo)保證金、支付棄標(biāo)費(fèi)并讓蘇某2一人同時(shí)為三家圍標(biāo)公司編制投標(biāo)文件；被告人趙某1在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，承諾支付資質(zhì)使用費(fèi)，讓他人找相關(guān)有資質(zhì)的公司報(bào)名競(jìng)標(biāo)，指使被告人趙某2找到被告人李某1索要棄標(biāo)費(fèi)，放棄投標(biāo)。四被告人在投標(biāo)人中相互串通，侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，侵犯了其他投標(biāo)人或國(guó)家、集體的合法權(quán)益，中標(biāo)金額為730余萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重，四被告人的行為均構(gòu)成了串通投標(biāo)罪。高平市人民檢察院起訴指控被告人崔某、趙某1、李某1、趙某2的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。被告人崔某指使被告人李某1聯(lián)系具有資質(zhì)的公司支付使用費(fèi)、投標(biāo)保證金，并讓蘇某2一人為投標(biāo)公司同時(shí)編制投標(biāo)文件，在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人李某1受被告人崔某指使為崔某聯(lián)系相關(guān)公司投標(biāo)報(bào)名，幫助轉(zhuǎn)付使用費(fèi)、投標(biāo)保證金，在共同犯罪中起次要作用，系從犯；被告人趙某1在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中承諾支付使用費(fèi)，指使他人找有資質(zhì)的公司投標(biāo)報(bào)名，在指使被告人趙某2向被告人李某1索要棄標(biāo)費(fèi)3萬(wàn)元后，未安排相關(guān)公司制作投標(biāo)文件，在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人趙某2受被告人趙某1指使與被告人李某1協(xié)商索要3萬(wàn)元棄標(biāo)費(fèi)，分獲1萬(wàn)元，趙某1、趙某2收取費(fèi)用后放棄競(jìng)標(biāo)，使崔某組織圍標(biāo)的公司中標(biāo)，在共同犯罪中起次要作用，系從犯。對(duì)主犯應(yīng)按照其所參與的全部犯罪處罰，對(duì)從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。鑒于本案崔某、李某1等人組織的晉城市智林建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)后，未下達(dá)中標(biāo)通知前被人舉報(bào)，未給招標(biāo)人和國(guó)家造成損失，量刑時(shí)可結(jié)合本案情況，對(duì)四被告人從輕處罰。被告人崔某、趙某1為承攬工程各自指使他人在投標(biāo)人中串通投標(biāo)，但從本案的具體行為看，被告人崔某指使他人實(shí)施了為投標(biāo)人支付資質(zhì)使用費(fèi)、投標(biāo)保證金，讓同一人為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的行為，而被告人趙某1承諾給資質(zhì)使用費(fèi)，組織投標(biāo)人圍標(biāo)，指使趙某2找李某1索要棄標(biāo)費(fèi)后即放棄投標(biāo)，同屬主犯，但被告人崔某實(shí)施的行為較被告人趙某1社會(huì)危害性大，量刑時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
太焦城際高鐵工程已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并在官網(wǎng)上發(fā)布，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村拆遷項(xiàng)目工程系太焦城際高鐵工程施工中所涉拆遷工程，經(jīng)協(xié)商，該項(xiàng)目工程實(shí)施主體在地方政府，為此，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)池院村已于2017年12月向高平市發(fā)展和改革局申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)備，故辯護(hù)人張某1、蘇某1、張某2所提本案中招標(biāo)程序違法的意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
本案中的中標(biāo)金額是第三方委托代理公司山西華辰投資咨詢管理有限公司依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招投標(biāo)程序經(jīng)過(guò)公告、投標(biāo)、報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序進(jìn)行的，確認(rèn)中標(biāo)金額為7392650.02元，不能因?yàn)橥稑?biāo)人之間串通投標(biāo)便否認(rèn)該中標(biāo)金額，依照相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元以上的串通投標(biāo)行為應(yīng)立案追訴，故辯護(hù)人張某1所提不能以蘇某2編制的預(yù)算作為中標(biāo)數(shù)額，本案不屬“情節(jié)嚴(yán)重”的理由與庭審查明的事實(shí)不符，與法相悖，該理由不能成立，本院不予采納。
被告人崔某當(dāng)庭辯解未參與串通投標(biāo)的意見(jiàn)與庭審查明的事實(shí)不符，理由不能成立，本院不予采納。被告人趙某2在公安機(jī)關(guān)偵查時(shí)供認(rèn)，索要的3萬(wàn)元系棄標(biāo)款，有李某1的供述、支付憑證相互印證，當(dāng)庭其辯解收取的1萬(wàn)元系勞務(wù)費(fèi)的理由不能成立，本院不予采納。被告人趙某1、李某1、趙某2案發(fā)后如實(shí)供述，且系初犯、偶犯，量刑時(shí)可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條、第二十六條第四款、第二十七條、第六十四條、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人崔某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元（已繳納）；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月11日起至2019年6月10日止。）
二、被告人趙某1犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣五萬(wàn)元（已繳納）；
三、被告人李某1犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣四萬(wàn)元（已繳納）；
四、被告人趙某2犯串通投標(biāo)罪，單處罰金人民幣二萬(wàn)元（已繳納）；
五、對(duì)被告人崔某串通投標(biāo)中支付的資質(zhì)使用費(fèi)二萬(wàn)四千元及投標(biāo)保證金二十一萬(wàn)元予以追繳，對(duì)被告人趙某1的違法所得二萬(wàn)元（已繳納），對(duì)被告人趙某2的違法所得一萬(wàn)元（已繳納）予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向山西省晉城市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審判人員
審判長(zhǎng)明振國(guó)
人民陪審員張路
人民陪審員常文武
裁判日期
二〇一八年十二月十四日
書(shū)記員
書(shū)記員袁秀偉
