“2010•中國新視角高峰論壇”于2010年2月3日在北京隆重召開。我們借互聯(lián)網(wǎng)新媒體之廣泛傳播，以百年視角，展望剛剛度過60年大慶的新中國未來。以1949為起點(diǎn)，我們置身于人類歷史長河，站在2049回望新中國。中國人，將一個(gè)什么樣的新中國帶向歷史，或者未來？搜狐公司與億萬網(wǎng)民，一起期待智慧啟迪。以下是搜狐財(cái)經(jīng)從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的報(bào)道：
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年：從對(duì)中國社會(huì)和法制發(fā)展的情況來判斷，從49年到今年這60年里，尤其是79年以后的30年，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，我們引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)角度來說，我們的法制也開始發(fā)生變化。
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年
進(jìn)入改革開放以后，中國的法制也發(fā)展了，這可以說是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)客觀規(guī)律，改革開放、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有法制作為保障，由法制來進(jìn)行推動(dòng)，離開這個(gè)是不可能的。到了90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也大大提高，在這種情況下，國家就提出了要建立社會(huì)主義法治，建立社會(huì)主義法治國家的提法實(shí)際上是和我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放是緊密相通的，不是某一個(gè)人的事，而是客觀規(guī)律。從97年提出依法治國以后，我們國家的法治建設(shè)發(fā)展很快，應(yīng)該說我們的目標(biāo)是很清楚的。法治國家涉及到法律體系的完善、涉及到依法行政、涉及到公正司法、涉及到所有的老百姓都能夠依照法律規(guī)定來辦事。其中的核心問題就是政府，是政府的依法行政，因?yàn)檎臋?quán)力總是所有權(quán)力當(dāng)中最大的，對(duì)老百姓的關(guān)系、對(duì)國家的發(fā)展影響最大。所以從93年開始，我們國家就提出了要依法行政。這個(gè)依法行政的核心思想就是治官、治權(quán)，當(dāng)官的擁有權(quán)力的，必須在法律的框架內(nèi)，我想這是我們抓住的最重要的根本。93年提出以后，到2004年，國務(wù)院就頒布了一個(gè)依法行政的實(shí)施綱要，非常明確地把依法行政所要求的一些基本的原則、要求，都說清楚了。其中還提出了一個(gè)非常令人振奮的目標(biāo)，就是要用十年時(shí)間，在中國建成法治政府。
從2004年到2014年，十年時(shí)間，要建成法治政府，這在世界歷史上也很少看到。我個(gè)人的感覺是，正像我們經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展一樣，在法制上建設(shè)的速度也要跟得上。提出了2014年建成法治政府，這幾年來國務(wù)院采取了很多重要的措施，說得比較多的，就是2007年頒布的一個(gè)政府信息公開條例。雖然它還是一個(gè)條例，但是應(yīng)該說對(duì)中國法治的發(fā)展，影響是不可估量的。因?yàn)檎畔⒌墓_，是所有法律制度當(dāng)中最基礎(chǔ)的制度，只有它公開，我們才能夠明白政府在做什么，它所做的事情是否符合人民的需要。有公開，我們才能進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)。
08年，國務(wù)院又頒布了一個(gè)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政的決定。有這兩條我們堅(jiān)持貫徹下去的話，中國在2014年基本建成法治政府是很有希望的。法治對(duì)政府的要求提出來了要依法行政，這是重點(diǎn)、核心、基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治國家應(yīng)該包括全體公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都能遵守法律的規(guī)定，都能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。我想在這方面，尤其是全球化的今天，經(jīng)常看到國外的一些負(fù)面消息，說中國人怎么怎么樣，也說明了我們提高公民的法律意識(shí)也絕非一朝一夕的事情。當(dāng)然，這件事情還要政府承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)教育，在這方面采取很多具體措施。
除了教育以外，一些必要的措施也是重要的，比如說中國老百姓、企業(yè)更加講究誠信原則，對(duì)一切違背了誠信原則的事情要嚴(yán)加打擊，要有非常嚴(yán)格的限制。最近對(duì)酒后駕車采取了嚴(yán)厲的措施，有了很大的改善。一個(gè)法治國家，政府要依法，同時(shí)老百姓也應(yīng)該在法律意識(shí)方面有很大的提高。
我還有一個(gè)深刻的感覺，大家都說現(xiàn)在是處于社會(huì)矛盾的凸顯期，從法治角度來說，矛盾總是會(huì)有的，可能某個(gè)時(shí)期多某個(gè)時(shí)期少，更重要的是，我們要在那些容易產(chǎn)生矛盾的地方，要想辦法使它少產(chǎn)生，從根本上解決問題，但是矛盾總是會(huì)有的，和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有糾紛、沒有矛盾的社會(huì)，而是能夠使矛盾和糾紛在法律框架里得到很好解決的社會(huì)。這個(gè)方面，我想我們最重要的，現(xiàn)在看起來就是怎么能夠在法制的框架下解決矛盾。這一點(diǎn)，有許多具體的問題需要討論。
我認(rèn)為中國從提出依法治國，實(shí)際上在依法治國之前，已經(jīng)步入了法制社會(huì)，我說這話的意思是說，一方面說中國的法律已經(jīng)相當(dāng)健全，雖然還有一些需要繼續(xù)努力的，但是大部分應(yīng)該是步入了法制社會(huì)?，F(xiàn)在的問題是怎么樣使法律能夠落實(shí)，為什么我們老會(huì)產(chǎn)生“我們是法制國家嗎”這樣的疑問，因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中違法的事情太多了，不按法律規(guī)定辦事情的太多了，這個(gè)問題反過來說，正好說明了中國的老百姓和中國的所有官員也都懂得了要用法律來衡量政府的行為，這就是進(jìn)入了法治社會(huì)的一個(gè)特色。
我們總是離不開“你這個(gè)行為是合法的嗎？你這個(gè)行為是違法的嗎”，我們同社會(huì)一切不良現(xiàn)象做斗爭，我們和公權(quán)的不良現(xiàn)象做斗爭的時(shí)候，用的都是“你合法嗎”，這就是我們已經(jīng)開始進(jìn)入了法制社會(huì)，我在說，我們的理念上已經(jīng)樹立起了法制的觀念。所以我想，只要我們共同努力，今年全國人大會(huì)可能會(huì)宣布中國社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本上形成了，在政府法制方面、執(zhí)法方面，我們十年要建成法制政府，正在努力進(jìn)行，只要我們繼續(xù)努力下去，到2049年，我還是充滿了信心。
我想中國有可能在相當(dāng)?shù)某潭壬?，是一個(gè)比較好的法制國家。因?yàn)橹袊母母镩_放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，如果要繼續(xù)下去，法制是一定要健全的，不可能違背這個(gè)規(guī)律。當(dāng)然，也不等于說違法的事情就沒有了，社會(huì)糾紛、矛盾不再產(chǎn)生了，完全和諧了，恐怕也不是這樣的事情，各種違法的事情、各種不和諧的事情縱然還會(huì)有，但是總體社會(huì)來說，我們會(huì)進(jìn)入一個(gè)法治社會(huì)，一個(gè)有秩序、遵守規(guī)則的文明的社會(huì)。
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年：從對(duì)中國社會(huì)和法制發(fā)展的情況來判斷，從49年到今年這60年里，尤其是79年以后的30年，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，我們引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)角度來說，我們的法制也開始發(fā)生變化。
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年
進(jìn)入改革開放以后，中國的法制也發(fā)展了，這可以說是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)客觀規(guī)律，改革開放、市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有法制作為保障，由法制來進(jìn)行推動(dòng)，離開這個(gè)是不可能的。到了90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也大大提高，在這種情況下，國家就提出了要建立社會(huì)主義法治，建立社會(huì)主義法治國家的提法實(shí)際上是和我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放是緊密相通的，不是某一個(gè)人的事，而是客觀規(guī)律。從97年提出依法治國以后，我們國家的法治建設(shè)發(fā)展很快，應(yīng)該說我們的目標(biāo)是很清楚的。法治國家涉及到法律體系的完善、涉及到依法行政、涉及到公正司法、涉及到所有的老百姓都能夠依照法律規(guī)定來辦事。其中的核心問題就是政府，是政府的依法行政，因?yàn)檎臋?quán)力總是所有權(quán)力當(dāng)中最大的，對(duì)老百姓的關(guān)系、對(duì)國家的發(fā)展影響最大。所以從93年開始，我們國家就提出了要依法行政。這個(gè)依法行政的核心思想就是治官、治權(quán)，當(dāng)官的擁有權(quán)力的，必須在法律的框架內(nèi)，我想這是我們抓住的最重要的根本。93年提出以后，到2004年，國務(wù)院就頒布了一個(gè)依法行政的實(shí)施綱要，非常明確地把依法行政所要求的一些基本的原則、要求，都說清楚了。其中還提出了一個(gè)非常令人振奮的目標(biāo)，就是要用十年時(shí)間，在中國建成法治政府。
從2004年到2014年，十年時(shí)間，要建成法治政府，這在世界歷史上也很少看到。我個(gè)人的感覺是，正像我們經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展一樣，在法制上建設(shè)的速度也要跟得上。提出了2014年建成法治政府，這幾年來國務(wù)院采取了很多重要的措施，說得比較多的，就是2007年頒布的一個(gè)政府信息公開條例。雖然它還是一個(gè)條例，但是應(yīng)該說對(duì)中國法治的發(fā)展，影響是不可估量的。因?yàn)檎畔⒌墓_，是所有法律制度當(dāng)中最基礎(chǔ)的制度，只有它公開，我們才能夠明白政府在做什么，它所做的事情是否符合人民的需要。有公開，我們才能進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)。
08年，國務(wù)院又頒布了一個(gè)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政的決定。有這兩條我們堅(jiān)持貫徹下去的話，中國在2014年基本建成法治政府是很有希望的。法治對(duì)政府的要求提出來了要依法行政，這是重點(diǎn)、核心、基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法治國家應(yīng)該包括全體公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都能遵守法律的規(guī)定，都能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。我想在這方面，尤其是全球化的今天，經(jīng)常看到國外的一些負(fù)面消息，說中國人怎么怎么樣，也說明了我們提高公民的法律意識(shí)也絕非一朝一夕的事情。當(dāng)然，這件事情還要政府承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)教育，在這方面采取很多具體措施。
除了教育以外，一些必要的措施也是重要的，比如說中國老百姓、企業(yè)更加講究誠信原則，對(duì)一切違背了誠信原則的事情要嚴(yán)加打擊，要有非常嚴(yán)格的限制。最近對(duì)酒后駕車采取了嚴(yán)厲的措施，有了很大的改善。一個(gè)法治國家，政府要依法，同時(shí)老百姓也應(yīng)該在法律意識(shí)方面有很大的提高。
我還有一個(gè)深刻的感覺，大家都說現(xiàn)在是處于社會(huì)矛盾的凸顯期，從法治角度來說，矛盾總是會(huì)有的，可能某個(gè)時(shí)期多某個(gè)時(shí)期少，更重要的是，我們要在那些容易產(chǎn)生矛盾的地方，要想辦法使它少產(chǎn)生，從根本上解決問題，但是矛盾總是會(huì)有的，和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有糾紛、沒有矛盾的社會(huì)，而是能夠使矛盾和糾紛在法律框架里得到很好解決的社會(huì)。這個(gè)方面，我想我們最重要的，現(xiàn)在看起來就是怎么能夠在法制的框架下解決矛盾。這一點(diǎn)，有許多具體的問題需要討論。
我認(rèn)為中國從提出依法治國，實(shí)際上在依法治國之前，已經(jīng)步入了法制社會(huì)，我說這話的意思是說，一方面說中國的法律已經(jīng)相當(dāng)健全，雖然還有一些需要繼續(xù)努力的，但是大部分應(yīng)該是步入了法制社會(huì)?，F(xiàn)在的問題是怎么樣使法律能夠落實(shí)，為什么我們老會(huì)產(chǎn)生“我們是法制國家嗎”這樣的疑問，因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中違法的事情太多了，不按法律規(guī)定辦事情的太多了，這個(gè)問題反過來說，正好說明了中國的老百姓和中國的所有官員也都懂得了要用法律來衡量政府的行為，這就是進(jìn)入了法治社會(huì)的一個(gè)特色。
我們總是離不開“你這個(gè)行為是合法的嗎？你這個(gè)行為是違法的嗎”，我們同社會(huì)一切不良現(xiàn)象做斗爭，我們和公權(quán)的不良現(xiàn)象做斗爭的時(shí)候，用的都是“你合法嗎”，這就是我們已經(jīng)開始進(jìn)入了法制社會(huì)，我在說，我們的理念上已經(jīng)樹立起了法制的觀念。所以我想，只要我們共同努力，今年全國人大會(huì)可能會(huì)宣布中國社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本上形成了，在政府法制方面、執(zhí)法方面，我們十年要建成法制政府，正在努力進(jìn)行，只要我們繼續(xù)努力下去，到2049年，我還是充滿了信心。
我想中國有可能在相當(dāng)?shù)某潭壬?，是一個(gè)比較好的法制國家。因?yàn)橹袊母母镩_放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，如果要繼續(xù)下去，法制是一定要健全的，不可能違背這個(gè)規(guī)律。當(dāng)然，也不等于說違法的事情就沒有了，社會(huì)糾紛、矛盾不再產(chǎn)生了，完全和諧了，恐怕也不是這樣的事情，各種違法的事情、各種不和諧的事情縱然還會(huì)有，但是總體社會(huì)來說，我們會(huì)進(jìn)入一個(gè)法治社會(huì)，一個(gè)有秩序、遵守規(guī)則的文明的社會(huì)。
