某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社訴原湖南省臨湘市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案-行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖中的非法排污行為進(jìn)行行政處罰的合法性認(rèn)定
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-11-3-001-002
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/停止排污/畜禽養(yǎng)殖/環(huán)保審批/環(huán)保配套設(shè)施
基本案情
某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社自2004年正式投入生豬養(yǎng)殖起，常年存欄量500頭以上。在一直未辦理環(huán)保審批手續(xù)、配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收、未取得排污許可證的情況下，某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社將部分生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢渣、廢水直接排放至某水庫(kù)。2014年12月，原湖南省臨湘市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原市環(huán)保局）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、送達(dá)違法排放限期改正通知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后，作出責(zé)令該合作社立即停止生產(chǎn)并處罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。但該合作社始終未停止違法排污。2015年1月，原市環(huán)保局又作出責(zé)令停止排污決定。某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述行政處罰決定和責(zé)令停止排污決定，判令市政府出資選址搬遷豬場(chǎng)或按評(píng)估價(jià)征收豬場(chǎng)。
湖南省臨湘市人民法院于2015年5月21日作出（2015）臨行初字第7號(hào)行政判決：駁回原告某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社的訴訟請(qǐng)求。某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社不服，提起上訴。湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2015年8月14日作出(2015)岳中行終字第78號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：某養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社作為常年生豬存欄量500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，在未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，自建的污染防治配套設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的情況下直接進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，導(dǎo)致廢渣、廢水直接排放，且未取得排污許可證。原市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)授予的職權(quán)，就上述違法事實(shí)作出行政處罰決定書(shū)和責(zé)令停止排污決定書(shū)，在處罰程序、處罰幅度方面并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于要求判令臨湘市政府出資選址搬遷豬場(chǎng)或按評(píng)估價(jià)征收豬場(chǎng)的請(qǐng)求，不屬本案審理的范圍。
裁判要旨
在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中，相對(duì)人違反規(guī)定，隨意排放廢渣廢水，造成環(huán)境污染的，行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定，人民法院依法予以支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條（本案適用的是2015年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條）
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第9條、第23條（本案適用的是1998年11月29日施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第10條、第28條）
一審：湖南省臨湘市人民法院（2015）臨行初字第7號(hào)行政判決（2015年5月21日）
二審：湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2015）岳中行終字第78號(hào)行政判決（2015年8月14日）
