發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2025年09月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年09月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
目錄
1. 江蘇某市疏堵結(jié)合推動(dòng)解決小批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“最后一公里”
2. 浙江某區(qū)多部門聯(lián)合幫扶助企整改破解“標(biāo)準(zhǔn)打架”難題
3. 山東某縣加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)助力中小微企業(yè)紓困解難
4. 河南某市高效運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
5. 湖南某市探索就餐高峰期車輛停放差異化管理新舉措
6. 廣西某市輕微不罰助企紓困彰顯執(zhí)法溫度
7. 陜西全程跟蹤督辦助力企業(yè)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)
8. 新疆某開(kāi)發(fā)區(qū)“協(xié)調(diào)+服務(wù)”模式助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
案例一 江蘇某市疏堵結(jié)合推動(dòng)解決小批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“最后一公里”
【關(guān)鍵詞】
危貨運(yùn)輸 指導(dǎo)規(guī)范 疏堵結(jié)合
【基本情況】
2025年5月，有農(nóng)戶通過(guò)江蘇某市規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)線索收集渠道反映，農(nóng)用機(jī)械田間作業(yè)用油批量小、頻次多、時(shí)效短，為了節(jié)約成本往往使用普通貨車甚至面包車運(yùn)輸，常受到交通運(yùn)輸部門處罰，用油難題長(zhǎng)期困擾著廣大農(nóng)戶。專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將此問(wèn)題交給市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局跟進(jìn)處理。
【協(xié)調(diào)處理】
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會(huì)同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門深入走訪調(diào)研，分析研判解決路徑。市交通運(yùn)輸局制定發(fā)布《小批量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理規(guī)范》，依法為小批量柴油運(yùn)輸提供安全規(guī)程；開(kāi)通“農(nóng)忙柴油保供專線”，提供“定時(shí)、定點(diǎn)、定量”的柴油配送上門服務(wù)。同時(shí)，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安等部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，加大對(duì)非法運(yùn)輸柴油行為的查處力度，對(duì)參與保供的運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核和安全監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故。
【典型意義】
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管的目的在于通過(guò)規(guī)范管理行為、強(qiáng)化服務(wù)保障，以維護(hù)公共安全、滿足民生需求。此案中，執(zhí)法部門將“堵”非法運(yùn)輸與“疏”合法供給相結(jié)合，在嚴(yán)格監(jiān)管非法行為、消除安全隱患的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)解決農(nóng)戶生產(chǎn)實(shí)際困難，避免了監(jiān)管過(guò)嚴(yán)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、執(zhí)法松懈滋生安全風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，也為此類案件處理提供了新路徑。
案例二 浙江某區(qū)多部門聯(lián)合幫扶助企整改破解“標(biāo)準(zhǔn)打架”難題
【關(guān)鍵詞】
擋鼠板設(shè)置 標(biāo)準(zhǔn)不一 聯(lián)合幫扶整改
【基本情況】
2025年5月，浙江某區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班召開(kāi)政企座談會(huì)，某企業(yè)反映市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)安裝擋鼠板的要求不同，希望得到統(tǒng)一明確的整改意見(jiàn)。經(jīng)了解，為防控病媒生物危害，市場(chǎng)監(jiān)管部門要求在通道上設(shè)置擋鼠板，尤其車間、倉(cāng)庫(kù)門、物流通道等與外界連通的出入口為必裝區(qū)域。應(yīng)急、消防部門則認(rèn)為在通道上設(shè)置擋鼠板存在安全隱患，依法應(yīng)予拆除，給企業(yè)造成困擾。工作專班將此問(wèn)題交由區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局跟進(jìn)協(xié)調(diào)處理。
【協(xié)調(diào)處理】
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會(huì)同綜合執(zhí)法辦，組織市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，具體分析場(chǎng)地布局、工藝流線等實(shí)際情況，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，初步確定設(shè)置“快拆”式擋鼠板的解決方案。2025年6月，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防等部門聯(lián)合入企幫扶整改，指導(dǎo)企業(yè)在車間出入口、倉(cāng)庫(kù)門、物流通道等位置累計(jì)放置26塊“一鍵拆除”式擋鼠板，在解決企業(yè)困擾的同時(shí)，守牢食品安全與消防安全底線。
【典型意義】
“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一”是本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治問(wèn)題。本案中，司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合助企整改到位，以低成本消除違法狀態(tài)，為企業(yè)營(yíng)造了安心干事、放心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，也為有效凝聚不同執(zhí)法條線合力，破解執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)沖突等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了實(shí)踐借鑒。
案例三 山東某縣加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)助力中小微企業(yè)紓困解難
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境污染 監(jiān)督指導(dǎo) 返還扣押設(shè)備
【基本情況】
2025年4月，有居民向山東某縣鎮(zhèn)政府投訴某棉業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生粉塵及噪音污染，經(jīng)立案調(diào)查后，鎮(zhèn)政府扣押了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。該企業(yè)認(rèn)為扣押生產(chǎn)設(shè)備不合理，造成其面臨生存危機(jī)，遂向某縣專項(xiàng)行動(dòng)工作專班反映情況。工作專班研判后，決定由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局依法開(kāi)展監(jiān)督。
【協(xié)調(diào)處理】
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局迅速響應(yīng)，全面了解有關(guān)情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)、深入研判，認(rèn)為鎮(zhèn)政府沒(méi)有相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，也沒(méi)有將該問(wèn)題線索及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)處理，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十八條規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)政府執(zhí)法不合法問(wèn)題作出限期整改的監(jiān)督意見(jiàn)，要求三十日內(nèi)自行糾正違法執(zhí)法行為。2025年7月，鎮(zhèn)政府主動(dòng)退還了扣押的生產(chǎn)設(shè)備。同時(shí)，為消除企業(yè)和周邊居民的矛盾根源，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局主動(dòng)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工藝改造，加裝高效除塵設(shè)備和隔音設(shè)施，調(diào)整生產(chǎn)時(shí)段，有效解決了粉塵和噪音擾民問(wèn)題。
【典型意義】
環(huán)境執(zhí)法當(dāng)“嚴(yán)”，服務(wù)企業(yè)要“優(yōu)”。執(zhí)法監(jiān)管既不能違法，也不能打折扣，本案的處理既及時(shí)糾正了違法的執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)的法定要求，督促企業(yè)依法進(jìn)行整改，同時(shí)避免了加重中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，平衡了環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意與企業(yè)安心生產(chǎn)的雙贏。
案例四 河南某市高效運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【關(guān)鍵詞】
知識(shí)產(chǎn)權(quán) 協(xié)同服務(wù) 助企發(fā)展
【基本情況】
專項(xiàng)行動(dòng)期間，河南某市科技有限公司向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映，專利獲權(quán)周期長(zhǎng)和核心技術(shù)遭搶注的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾企業(yè)，近年來(lái)有3個(gè)專利被搶注，損失研發(fā)成本近百萬(wàn)元，市場(chǎng)份額拓展受阻，嚴(yán)重制約企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管局了解后，第一時(shí)間深入企業(yè)調(diào)研，并請(qǐng)市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局參與協(xié)調(diào)處理。
【協(xié)調(diào)處理】
市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利預(yù)審職能，建立專利申請(qǐng)綠色通道，指導(dǎo)撰寫專利申請(qǐng)文本，幫助企業(yè)快速獲得專利授權(quán)，專利授權(quán)時(shí)間從原有的18個(gè)月縮短為2個(gè)月。同步設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，提供包括專利挖掘、快速審查通道對(duì)接、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)咨詢輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范在內(nèi)的“一站式”全鏈條服務(wù)。針對(duì)企業(yè)核心技術(shù)秘密被侵權(quán)的問(wèn)題，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)有關(guān)部門上門開(kāi)展服務(wù)，幫助企業(yè)梳理相關(guān)證據(jù)材料，采取有效維權(quán)措施。目前，該企業(yè)11件發(fā)明專利通過(guò)專利預(yù)審?fù)ǖ揽焖佾@權(quán)，相關(guān)技術(shù)已形成專利保護(hù)矩陣，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重獲主動(dòng)權(quán)。
【典型意義】
規(guī)范且高效的行政執(zhí)法，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步釋放活力的強(qiáng)有力保障。本案中，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的典型案例，是落實(shí)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的成功實(shí)踐。
案例五 湖南某市探索就餐高峰期車輛停放差異化管理新舉措
【關(guān)鍵詞】
交通安全 分類管理 執(zhí)法精細(xì)化
【基本情況】
2025年5月，湖南某市專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組織召開(kāi)“制造名城·法企面對(duì)面”座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)反映，中晚餐高峰時(shí)段消費(fèi)者常因違停被罰，不僅影響就餐體驗(yàn)，還易引發(fā)矛盾，影響了餐飲行業(yè)有序發(fā)展。工作專班對(duì)此認(rèn)真研判后，決定由市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭研究處理。
【協(xié)調(diào)處理】
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局會(huì)同公安交警部門，組織餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)懇談協(xié)商，確定實(shí)行餐飲企業(yè)特殊時(shí)段道路停放車輛分級(jí)分類管理政策。公安交警部門根據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)提交的需求名單選取符合條件的區(qū)域，12:00-14:00和18:00-20:00時(shí)間段內(nèi)停放于此區(qū)域餐飲門店門前道路的車輛，如不影響道路行駛安全、通暢，且遇到交通擁堵等需要?jiǎng)耠x車輛的情形時(shí)可以立即駛離的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第33條有關(guān)規(guī)定不予行政處罰。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也同步實(shí)行停車位分區(qū)、分時(shí)段的優(yōu)惠政策。政策發(fā)布以來(lái)，社會(huì)反響熱烈，餐飲門店用餐的客流量明顯增加。
【典型意義】
道路交通安全是紅線，但不能簡(jiǎn)單地“一抓了之”“一罰了之”，必須兼顧執(zhí)法力度和溫度。本案中，執(zhí)法部門探索差異化管理，在安全前提下為特定路段兩小時(shí)內(nèi)輕微違?！八山墶保仁刈×私煌ò踩拙€，又體現(xiàn)了城市交通管理精細(xì)化水平的提升，社會(huì)反響良好。
案例六 廣西某市輕微不罰助企紓困彰顯執(zhí)法溫度
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境污染 賠償調(diào)解 不予處罰
【基本情況】
2025年4月，廣西某市個(gè)體工商戶向12345熱線反映，其釣魚(yú)場(chǎng)出現(xiàn)大量死魚(yú)。市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，系上游某企業(yè)自備水廠使用次氯酸鈉進(jìn)行消毒作業(yè)，尾水排放流入魚(yú)塘造成水質(zhì)余氯超標(biāo)所致，依法應(yīng)予處罰。該企業(yè)以違法行為輕微且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難為由，向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)減輕處罰。
【協(xié)調(diào)處理】
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員第一時(shí)間向涉事企業(yè)發(fā)出違法預(yù)警提示，避免損害進(jìn)一步擴(kuò)大，并就案件后續(xù)處理向市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局征求意見(jiàn)。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)案件辦理，會(huì)同生態(tài)環(huán)境局，多次組織排污企業(yè)和受害者進(jìn)行調(diào)解，積極推動(dòng)企業(yè)賠償釣魚(yú)場(chǎng)損失29.4萬(wàn)元。鑒于涉事企業(yè)系初次違法，用于水源消毒作業(yè)的次氯酸鈉具有強(qiáng)揮發(fā)性，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響輕微，并且該企業(yè)立即整改消除違法行為影響，積極履行損害賠償責(zé)任，未造成其他公共利益受損，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定決定對(duì)其不予處罰。
【典型意義】
行政處罰目的在于通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、懲戒教育違法行為人，以警示社會(huì)公眾，保護(hù)公共利益和他人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)管理秩序。此案中，執(zhí)法部門以柔性方式引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在避免企業(yè)因行政處罰面臨經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)受損的同時(shí)，幫助經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)彌補(bǔ)損失，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了“企業(yè)受損、群眾不滿”的雙輸局面。
案例七 陜西全程跟蹤督辦助力企業(yè)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán) 跟蹤督辦 復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【基本情況】
某企業(yè)向陜西省專項(xiàng)行動(dòng)工作專班反映，旗下某公司因流動(dòng)性危機(jī)，根據(jù)《民法典》第919條的規(guī)定簽訂三方《委托管理協(xié)議書(shū)》，由所在地某縣經(jīng)貿(mào)局托管半年。托管期間，縣經(jīng)貿(mào)局違背企業(yè)意愿變更公司董事會(huì)、章程等，導(dǎo)致托管到期后企業(yè)無(wú)法收回公司經(jīng)營(yíng)權(quán)，公司面臨停產(chǎn)困境。工作專班將此問(wèn)題線索交省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局重點(diǎn)督辦。
【協(xié)調(diào)處理】
省政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局組織相關(guān)部門和法律專家認(rèn)真研判，確定重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，轉(zhuǎn)某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局進(jìn)一步核查。2025年4月30日，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局就企業(yè)反映的涉及公司章程修改備案等問(wèn)題召開(kāi)專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)，督促托管單位（某縣經(jīng)貿(mào)局）向企業(yè)移交被托管公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局持續(xù)跟蹤督辦，目前，該企業(yè)正式收回被托管公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，千余名員工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)挽回資產(chǎn)40余億元。
【典型意義】
本案體現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)當(dāng)。通過(guò)快速響應(yīng)、重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)協(xié)調(diào)，有效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)回收難題，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，挽回巨額資產(chǎn)，既保障了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，也為類似涉企糾紛的高效化解提供了實(shí)踐范例。
案例八 新疆某開(kāi)發(fā)區(qū)“協(xié)調(diào)+服務(wù)”模式助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【關(guān)鍵詞】
城市發(fā)展 部門協(xié)同 助企紓困
【基本情況】
專項(xiàng)行動(dòng)期間，新疆某市專項(xiàng)行動(dòng)工作專班通過(guò)走訪企業(yè)發(fā)現(xiàn)，某啤酒企業(yè)因噪音擾民問(wèn)題經(jīng)常遭到周邊居民投訴，大貨車違反禁行規(guī)定被處罰的事情屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)了解，隨著城市的建設(shè)發(fā)展，企業(yè)廠區(qū)所在位置由偏遠(yuǎn)城郊變?yōu)槌鞘袇^(qū)域，噪音污染、貨車禁行等成為影響企業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題。工作專班將此問(wèn)題移交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，牽頭相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
【協(xié)調(diào)處理】
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析研判并提出解決方案。針對(duì)運(yùn)輸裝卸及車輛通行產(chǎn)生的噪音問(wèn)題，在廠區(qū)附近劃定專門停車區(qū)域，加裝隔音設(shè)備，明確10：00至19：00為作業(yè)時(shí)段；針對(duì)大貨車禁行問(wèn)題，實(shí)行限時(shí)錯(cuò)峰通行，將每日0：00至7：00設(shè)置為大型貨車通行時(shí)間，保障企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)輸作業(yè)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)冷庫(kù)制冷劑存在安全隱患問(wèn)題，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局主動(dòng)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局，指導(dǎo)企業(yè)將制冷劑由?；锲忿D(zhuǎn)換為較為安全且成本低廉的新型制冷劑，確保企業(yè)安全發(fā)展。
【典型意義】
讓企業(yè)輕裝上陣、放心干事、大膽發(fā)展是規(guī)范涉企行政執(zhí)法的應(yīng)有之義。此案中，司法行政機(jī)關(guān)聚焦部門、群眾、企業(yè)三方需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門在規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管方式、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新政策制度等舉措共同助企紓困，達(dá)到政府有為、企業(yè)有感、群眾有獲。
