發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強頂層設(shè)計完善配套機制，完善我國未成年人心理健康服務工作機制的提案》收悉，經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、國務院婦兒工委，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視青少年心理健康工作。印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》《健康中國行動（2019-2030年）》等文件，指導各地加強青少年等重點人群心理健康服務。開展社會心理服務體系建設(shè)試點工作，形成學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務模式。加強心理健康科普宣傳，增強全社會對青少年心理健康的關(guān)注。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于進一步提升政策落實效果。一是2021年，國務院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，要求構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。二是配合教育部等部門印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》）等文件，要求全方位強化學生心理健康教育，增強學生心理健康工作科學性、針對性和有效性。三是推進社會心理服務體系建設(shè)試點工作。試點地區(qū)文明辦協(xié)調(diào)在地市、縣兩級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導中心，開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務。國務院婦兒工委牽頭將未成年人心理健康成長輔導中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。四是2020年最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，其中規(guī)定嚴重侵害未成年人身心健康的情形都應該向公安機關(guān)報案或舉報，對未成年人及其家庭實施必要的醫(yī)療救治、心理干預等保護措施。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮學校的主陣地作用。一是教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》《義務教育體育與健康課程標準》《關(guān)于進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)的意見》等文件，推動各地將心理健康教育納入教育教學計劃，列為地方課程和校本課程。編寫出版大學生心理健康教育示范教材，推動高校普遍開設(shè)“大學生心理健康”必修課程。二是《行動計劃》中明確要求，部署各地配齊心理健康教師，研究形成心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展制度體系。三是配合教育部門建立協(xié)作機制，積極開展“校社合作”“醫(yī)校合作”，探索建立醫(yī)校轉(zhuǎn)診的綠色通道。
（三）關(guān)于完善未成年人心理健康服務工作社會協(xié)作體系。一是《行動計劃》及《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》《全國家庭教育指導大綱》《家長家庭教育基本行為規(guī)范》等文件，指導地方和中小學校開展家庭教育主題宣傳活動，幫助家長掌握正確家庭教育方法。二是2015年，我委印發(fā)《各級婦幼健康服務機構(gòu)業(yè)務部門設(shè)置指南》，要求省級、地市級婦幼保健院應設(shè)立兒童心理衛(wèi)生科和兒童康復科，縣級婦幼保健院的兒童保健科應開展兒童心理保健和康復業(yè)務。三是2022年國務院婦兒工委辦公室開展“兒童心理健康服務體系”課題研究，提出了構(gòu)建適合我國國情的兒童心理健康服務體系的對策建議。探索符合我國國情的兒童心理健康服務體系建設(shè)路徑。
（四）關(guān)于搭建未成年人心理援助及危機干預平臺。一是根據(jù)全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案，依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。二是印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》指導各地根據(jù)要求制定了心理危機干預預案，在省級、地市級組建了心理危機干預隊伍。三是完善心理熱線建設(shè)。2021年，我委印發(fā)《心理援助熱線技術(shù)指南（試行）》，指導各地進一步加強和規(guī)范心理援助熱線建設(shè)。教育部設(shè)立華中師范大學心理援助熱線平臺，推動1630余所高校開通了熱線或網(wǎng)絡服務，提供心理支持服務30多萬人次。共青團中央自2006年起推動部署12355青少年服務臺和網(wǎng)絡平臺建設(shè)，為青少年提供心理咨詢與法律援助服務。四是加強建設(shè)未成年友好型數(shù)字環(huán)境。工業(yè)和信息化部指導優(yōu)酷、土豆視頻建立了青少年專屬內(nèi)容池，以教育類、知識類、科普類內(nèi)容為主，并不斷增加適合青少年用戶的內(nèi)容供給。指導“綠網(wǎng)計劃”，積極開展公益引導教育。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我們將做好以下工作。一是開展社會心理服務體系建設(shè)試點評估工作，總結(jié)有創(chuàng)新、有實效、能代表社會心理服務體系建設(shè)發(fā)展方向的服務模式和工作機制，予以宣傳推廣。二是積極推動《行動計劃》等文件要求，指導各地進一步完善政策舉措，推進兒童心理健康相關(guān)目標和策略措施的落實。三是加大兒童青少年心理健康知識的科普宣傳力度，引導全社會共同關(guān)注兒童青少年心理健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月24日
