發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月29日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于規(guī)范整形市場(chǎng)，防止青年人誤入“整形”消費(fèi)陷阱的提案》收悉，經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、最高人民法院?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療美容正逐步得到廣大群眾的認(rèn)可。我委高度重視醫(yī)療美容相關(guān)工作，原衛(wèi)生部于2002年公布施行《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，之后陸續(xù)印發(fā)《醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理目錄》《醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案培訓(xùn)大綱》等政策文件，指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療美容相關(guān)工作。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于出臺(tái)規(guī)范整形業(yè)的法律法規(guī)。
一是我委前期先后印發(fā)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》《美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》等政策性文件，對(duì)醫(yī)療美容服務(wù)的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置登記、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。二是針對(duì)醫(yī)療美容虛假?gòu)V告宣傳及侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，醫(yī)療美容消費(fèi)者可依據(jù)《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）關(guān)于進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，減少消費(fèi)陷阱。
考慮到醫(yī)療美容服務(wù)不屬于基本醫(yī)療服務(wù)，其價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的價(jià)格行為，主要由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)督管理。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性定位，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于控制特需醫(yī)療服務(wù)規(guī)模和明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)高度重視針對(duì)青少年群體，特別是在校學(xué)生的消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，近年來(lái)會(huì)同教育部等相關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貨款監(jiān)督管理工作的通知》等系列文件，一是完善規(guī)則，明確校園貸準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)范圍。明確小額貸款公司不得向在校學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)不得為在校學(xué)生提供信貸服務(wù)，要求商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司等持牌銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展在校學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。二是規(guī)范管理，加強(qiáng)持牌金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。要求持牌金融機(jī)構(gòu)向在校學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款時(shí)要實(shí)質(zhì)性審核和識(shí)別學(xué)生身份和真實(shí)貸款用途，進(jìn)一步強(qiáng)化貸前審核、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求，嚴(yán)格把控信貸資質(zhì)，規(guī)范催收行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。三是加強(qiáng)整治，加大違法違規(guī)問(wèn)題的整改和查處力度。要求各地加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查和排查整改，加大對(duì)非法放貸機(jī)構(gòu)的排查和打擊力度。
（三）關(guān)于多元協(xié)同，治理整形業(yè)相關(guān)問(wèn)題。
為保障整形美容專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量安全，我委于2017年組織籌建國(guó)家整形美容專(zhuān)業(yè)質(zhì)控中心，委托北京協(xié)和醫(yī)院開(kāi)展整形美容專(zhuān)業(yè)質(zhì)控工作，組織收集、分析全國(guó)整形美容專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)，推動(dòng)各地完善整形美容專(zhuān)業(yè)質(zhì)控組織體系，開(kāi)展質(zhì)控工作。截至2019年底，全國(guó)已有17個(gè)省份成立省級(jí)整形美容專(zhuān)業(yè)質(zhì)控中心。
近年來(lái)，針對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)存在的突出問(wèn)題，我委積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。2020年4月，我委聯(lián)合7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》。2021年5月我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等7部門(mén)印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，于2021年6月-12月聯(lián)合開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（四）關(guān)于價(jià)值引導(dǎo)，提升青年理性認(rèn)知和整形風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
我委重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)信息和醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療美容類(lèi)廣告、信息以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，形成正面輿論引導(dǎo)。2021年，我委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，把打擊醫(yī)療美容虛假違法廣告作為一項(xiàng)重要整治任務(wù)。2021市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年第37號(hào)公告發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》。2021年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處醫(yī)療美容違法廣告案件902件，處罰1435萬(wàn)元。
此外，我委部署各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展科普宣傳，發(fā)布警示信息，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費(fèi)者辨識(shí)能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。要求各地通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)核查，對(duì)核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)管理，推動(dòng)完善有關(guān)政策體系，提高從業(yè)人員能力水平。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大政府監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年9月29日
