發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于婦幼保健機構高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
婦幼保健機構是為婦女兒童提供基本醫(yī)療和預防保健服務的專業(yè)機構，在減少孕產(chǎn)婦死亡和兒童死亡、提高出生人口素質(zhì)、促進婦女兒童健康發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用?！笆濉逼陂g，我委與國家發(fā)展改革委共同編制《重大疾病防治設施建設方案》，實施婦幼保健機構建設項目，累計支持88個地市級和850多個縣級婦幼保健機構建設。2016年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全民健康保障工程建設規(guī)劃》提出，在“十三五”時期實施“婦幼健康保障工程”，支持省、市、縣婦幼保健機構建設，以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點，全面改善婦幼保健機構的基礎設施條件。2016-2020年，已累計支持617個婦幼保健機構建設，項目地區(qū)婦幼保健機構基礎設施明顯改善，服務能力顯著提升，形象面貌煥然一新。
2019-2021年，我委與財政部聯(lián)合實施婦幼保健機構能力建設項目，支持全國1178家縣級婦幼保健機構?？迫瞬抨犖榻ㄔO、重點醫(yī)療設備配備和遠程醫(yī)療服務能力建設，全面提升基層婦幼保健機構服務能力；支持31個省級婦幼保健機構牽頭實施省域婦幼健康“大手拉小手”行動，廣泛開展業(yè)務指導和培訓，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于補短板、強弱項。一是在部署推進方面，我委積極協(xié)調(diào)相關部門，將婦幼保健機構建設發(fā)展納入2021-2030年中國婦女兒童發(fā)展綱要和《健康中國行動（2019-2030年）》，明確提出“省、市、縣均要設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構”，將“婦幼保健機構建設達標率”納入兩綱監(jiān)測指標予以重點督促。2022年4月，我委印發(fā)《貫徹2021-2030年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案》，對婦幼保健機構標準化建設提出細化要求。二是在設施建設方面，我委與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)并實施《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》，明確提出加強婦女兒童健康服務能力建設，中央預算內(nèi)投資重點支持省級和地市級婦幼保健機構建設，要求各地統(tǒng)籌資金渠道，加大對縣級婦產(chǎn)科、兒科建設支持力度。三是在設備配備方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關部門，持續(xù)實施婦幼保健機構能力建設項目，繼續(xù)支持縣級婦幼保健機構提升服務能力；支持省級婦幼保健機構深化實施省域婦幼健康“大手拉小手”行動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。四是在人才隊伍方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關部門，持續(xù)實施基層產(chǎn)科醫(yī)師、新生兒科醫(yī)師、出生缺陷人才等人才培訓項目，加強基層急需緊缺人才培養(yǎng)。
（二）關于優(yōu)模式、激活力。我委將結(jié)合婦幼保健機構評審、績效考核等工作，持續(xù)推動婦幼保健機構落實《婦幼健康服務機構科室設置指南》要求，充分發(fā)揚“保健和臨床相結(jié)合”的優(yōu)勢，堅持以“婦女兒童健康為中心”的發(fā)展思想，推進以婦女兒童為中心的全生命周期服務模式，著力推進機構內(nèi)部業(yè)務部門優(yōu)化，打破過去“防”和“治”的科室分別設置的格局，按照服務人群優(yōu)化服務流程，整合醫(yī)療保健服務內(nèi)容，以“孕產(chǎn)婦”、“兒童”、“婦女（非孕期）”健康需求為出發(fā)點，整合“預防保健”和“臨床醫(yī)療”服務，組建孕產(chǎn)保健部、兒童保健部和婦女保健部，構建便民利民、連續(xù)系統(tǒng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式。同時，以深化醫(yī)改為契機，推進婦幼保健機構機制創(chuàng)新，指導試點地區(qū)落實財政保障政策，落實“兩個允許”要求，結(jié)合機構實際完善薪酬分配政策，推動醫(yī)務人員薪酬達到合理水平，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。
（三）關于強監(jiān)管、防風險。我委將指導地方規(guī)范婦幼保健機構等級評審，認真執(zhí)行《婦幼保健機構評審標準》及實施細則，以評促建、以評促改，促進婦幼保健機構服務質(zhì)量持續(xù)改進。指導地方落實《婦幼保健機構績效考核辦法》，深入實施婦幼保健機構績效考核，強化國家監(jiān)測分析和指導，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導各級婦幼保健機構提升服務能力和水平，督促落實功能定位和職責任務，促進各級婦幼保健機構高質(zhì)量發(fā)展。同時，我委正在制訂婦幼保健機構隨機抽查制度，通過“雙隨機一公開”抽查機制，聚焦保安全、防風險、守底線，對婦幼保健機構醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)、遺傳資源管理、信息安全等方面進行重點抽查，督促各級婦幼保健機構有效防范管理運行風險。
三、 下一步工作目標和計劃
您的建議對推動婦幼保健機構建設發(fā)展具有重要意義，我委將結(jié)合實際，認真研究吸收，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關部門持續(xù)實施婦幼保健機構基礎設施建設項目，持續(xù)強化婦幼保健機構能力建設，推進婦幼保健機構機制創(chuàng)新，進一步加強婦幼保健機構監(jiān)管，全面提升婦幼健康服務水平，為婦女兒童健康保駕護航。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持！
國家衛(wèi)生健康委
2022年8月13日
