發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于加快以眼底病為新攻關(guān)目標(biāo)的防盲治盲體系建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商科技部、國家鄉(xiāng)村振興局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務(wù)院一直高度重視眼健康工作，從上世紀80年代起，連續(xù)制定防盲治盲和眼健康規(guī)劃，不斷加強頂層設(shè)計，明確不同階段的主要任務(wù)和措施，加強頂層設(shè)計，不斷完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和服務(wù)體系，在不同時期，以沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治為切入點，提升國民眼健康水平。
（一）在白內(nèi)障復(fù)明方面。自2003年國家連續(xù)實施各類防盲項目，先后投入近10億資金為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。2017年原國務(wù)院扶貧辦會同我委聯(lián)合印發(fā)《“光明扶貧工程”工作方案通知》，指導(dǎo)中國扶貧辦志愿服務(wù)促進會、中國扶貧基金會通過中國社會扶貧網(wǎng)開展眾籌募集資金，組織符合條件的白內(nèi)障患者進行集中救治，對建檔立卡貧困患者報銷后自付費用進行救助。截至2020年底，累計救治建檔立卡貧困白內(nèi)障患者超30萬人。白內(nèi)障手術(shù)在我國已成為眼科適宜技術(shù)并納入醫(yī)保報銷，白內(nèi)障復(fù)明已形成長效機制。
（二）在臨床研究方面。2019年科技部會同我委、軍委后勤保障部、國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)建設(shè)兩家國家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，為提高眼部疾病防控研究提供科技支撐。通過國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，在提升研究能力、加快臨床轉(zhuǎn)化方面迅速取得實效，也在加速醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新、系統(tǒng)性破解醫(yī)療服務(wù)供給不足等難點問題上發(fā)揮積極作用，已成為引領(lǐng)推動創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型、帶動醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。“十三五”期間，科技部在國家重點專項中，圍繞眼底病防治部署“基于疾病進程的重大神經(jīng)性致盲眼病干細胞治療臨床前研究”、“新型高分子眼科功能性植入材料的研發(fā)和應(yīng)用”、“兒童青少年近視中西醫(yī)結(jié)合綜合防控有效方法、技術(shù)和配套產(chǎn)品研究”等9個項目，國撥經(jīng)費超過1.1億元，為我國眼底病防治及防盲治盲工作提供了重要科技支撐。
（三）在兒童青少年近視防控方面。我委根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神，多次召開關(guān)于兒童青少年近視防控工作研究部署落實會，建立近視防控評議考核制度、掌握全國學(xué)生近視率、規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療、加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度、做好近視早期預(yù)防。扎實推進0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，完善服務(wù)鏈條，印發(fā)《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
目前我委正在研究制定“十四五”眼健康規(guī)劃，將提高常見眼病篩查能力、促進眼病的早診早治作為工作重點。
（一）推動眼底疾病規(guī)范化早期篩查“關(guān)口前移”。將繼續(xù)重視常見眼病篩查能力的提高，促進眼底疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。推廣眼底照相篩查技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)有條件的地區(qū)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展眼底篩查，大力推廣普及“眼底一張照”。
（二）推廣便攜式眼底疾病篩查技術(shù)。運用人工智能技術(shù)促進眼病篩查，將推動人工智能技術(shù)與眼科領(lǐng)域的深度融合，開展其在眼病預(yù)防、診斷和隨訪等方面的應(yīng)用，提升眼病的早期篩查能力。
（三）建立眼底疾病健康扶貧長效機制。在脫貧地區(qū)推廣眼底疾病幫扶救治政策，繼續(xù)支持社會力量參與眼病救治等衛(wèi)生健康活動，切實發(fā)揮社會力量在推進健康中國、實施鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
（四）加大對眼底疾病藥物和診療技術(shù)的創(chuàng)新研究。將圍繞眼部疾病防治的重大健康需求，在國家重點研發(fā)計劃相關(guān)重點專項中繼續(xù)部署研究任務(wù)，加強眼部疾病防控研究。規(guī)范相關(guān)疾病診療流程，以分級診療制度為基礎(chǔ)探索有效的連續(xù)性服務(wù)模式。
（五）加強基層眼科和眼科隊伍建設(shè)。建立健全適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，將鼓勵三級綜合醫(yī)院眼科、眼科?？漆t(yī)院與縣級眼科相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展多樣的縱向合作，加強眼病防治措施和適宜技術(shù)的推廣與下沉。開展基層眼科團隊培養(yǎng)，提升基層眼健康服務(wù)整體水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的眼病防治工作模式。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，系統(tǒng)推進重點任務(wù)與體系建設(shè)。關(guān)注兒童青少年、老年人兩個重點人群，聚焦近視等未矯正屈光不正、眼底病、白內(nèi)障等重點疾病，不斷壯大眼科醫(yī)務(wù)人員隊伍，提高人民群眾愛眼護眼意識，進一步完善我國眼健康服務(wù)體系。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月27日
