發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于開展兒童青少年眼疾病防控工作的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
兒童青少年眼健康是涉及民生的重大公共衛(wèi)生問題，近年來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，我委聯(lián)合教育等部門全力推進(jìn)兒童青少年眼健康工作,將兒童青少年近視防控等工作作為重中之重。尤其是2018年以來，8部門聯(lián)合印發(fā)并推進(jìn)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，兒童青少年眼健康工作取得一定的積極進(jìn)展。在近視防控方面，我委聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責(zé)任書，建立近視防控評議考核制度，持續(xù)對所有地市開展學(xué)生近視監(jiān)測，規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療，對學(xué)校采光照明情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢，發(fā)布近視防控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)對口分區(qū)分片指導(dǎo)，并成立國家兒童青少年視力健康管理專家咨詢委員會，為兒童青少年視力健康管理工作提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)等。同時，“全國愛眼日”連續(xù)4年將主題聚焦兒童青少年近視防控，2020年主題為“視覺2020，關(guān)注普遍的眼健康”，宣傳重點包括合理用眼、近視防控、白內(nèi)障復(fù)明等。今年我們繼續(xù)將主題聚焦為“關(guān)注普遍的眼健康”，宣傳重點為眼科高質(zhì)量發(fā)展、近視防控、白內(nèi)障和眼底病等眼病防治。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立“五位一體”近視防控體系。教育部聯(lián)合我委等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,對政府、學(xué)校、學(xué)生、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等均提出明確要求。2019年我委制定《兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)指南》,也明確相關(guān)部門在近視防控中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用。近年來，我委及相關(guān)部門扎實推進(jìn)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實落細(xì)，在全國183個區(qū)縣開展適宜技術(shù)試點工作，號召全社會共同努力，呵護(hù)好孩子們的眼睛，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注”的良好支持性氛圍。
關(guān)于建立學(xué)生視覺動態(tài)健康檔案，開展常態(tài)化近視防控檢測數(shù)據(jù)分析的建議，2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，要求新生入學(xué)應(yīng)建立健康檔案，在校學(xué)生每年進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢。目前全國各地各校普遍建立了學(xué)生體質(zhì)健康檔案，教育部要求大中小學(xué)校每年對學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行監(jiān)測，教育部每年對各地上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年超過20萬人。并且，我委自2016年以來通過中央轉(zhuǎn)移支付項目在全國開展近視等學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國視力不良及危險因素等變化情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)地方采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。
（二）關(guān)于建立三級篩查、預(yù)防、診療體系。為做好近視防控早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)工作，我委正在組織起草《0-6歲兒童眼保健和視力檢查服務(wù)規(guī)范》，為0-6歲兒童提供眼保健和視力檢查服務(wù)，明確提出主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)，內(nèi)容包括健康教育、眼病篩查及視力評估、結(jié)果評價、健康指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診服務(wù)和建立兒童眼健康檔案等6項服務(wù)內(nèi)容。縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)或其它具備能力的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收轉(zhuǎn)診兒童，承擔(dān)視力復(fù)篩和復(fù)查等工作。同時，我委印發(fā)了《2021年基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目實施方案》，將兒童眼保健等內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，并要求各地重視培訓(xùn)質(zhì)量和針對性。截至2020年，共培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員47.5萬人，全國有13060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的29.6%。
（三）關(guān)于建立近視防控中心及遠(yuǎn)程會診中心。自2019年起，我委會同教育部等相關(guān)部門對各地開展綜合防控兒童青少年近視工作評議考核，并印發(fā)《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》，考核內(nèi)容中包括各省加強兒童青少年近視防控專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生科所等建設(shè)，推動滿足地域內(nèi)兒童青少年近視等眼疾病防治的覆蓋面需求。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
兒童青少年眼健康工作關(guān)乎國家和民族的未來，需要全社會共同努力。我委將認(rèn)真研究您所提出的建議，聯(lián)合有關(guān)部門扎實推動各項工作落實落細(xì)，有效保障兒童青少年健康成長。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
