發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于將水痘疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于建議將水痘疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃
根據(jù)《疫苗管理法》規(guī)定，疫苗包括免疫規(guī)劃疫苗和非免疫規(guī)劃疫苗。國(guó)家實(shí)行免疫規(guī)劃制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定國(guó)家免疫規(guī)劃。居住在中國(guó)境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。政府免費(fèi)向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。我國(guó)的免疫規(guī)劃政策是根據(jù)上述法律制定實(shí)施的，在確定納入免疫規(guī)劃疫苗的種類時(shí)，需要綜合考慮傳染病流行情況、疾病負(fù)擔(dān)、疫苗的有效性和安全性、疫苗生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)能力、財(cái)政保障和社會(huì)效益等多方面因素。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見(jiàn)》要求，2017年我委建立國(guó)家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)。國(guó)家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)基于上述因素開(kāi)展論證，提出將有關(guān)疫苗納入或退出國(guó)家免疫規(guī)劃的建議。政府根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的建議調(diào)整國(guó)家免疫規(guī)劃程序。近年來(lái)，我委根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的建議，對(duì)部分國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的免疫程序進(jìn)行調(diào)整。此外，北京、天津、上海等地已經(jīng)實(shí)施為適齡兒童免費(fèi)接種水痘疫苗的政策。今后我委將根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)建議和各地的工作經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)完善相關(guān)政策，適時(shí)考慮優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類，逐步推動(dòng)將安全、有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的非免疫規(guī)劃疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，使群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的接種服務(wù)。
二、 關(guān)于建議加強(qiáng)對(duì)接種人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)西部地區(qū)水痘疫苗接種支持力度
根據(jù)《疫苗管理法》《預(yù)防接種工作規(guī)范》對(duì)接種單位和接種人員資質(zhì)管理、接種規(guī)范化操作實(shí)施等相關(guān)工作的要求，我委積極組織專家針對(duì)疫苗管理、接種操作、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)及疫苗針對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)等內(nèi)容開(kāi)展全國(guó)性培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)，包括西部地區(qū)的接種前醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)受種者或其監(jiān)護(hù)人告知接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)留觀等注意事項(xiàng)，詢問(wèn)受種者健康狀況、接種實(shí)施時(shí)做到“三查七對(duì)一驗(yàn)證”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)多次提出要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我委多次組織全國(guó)性新冠病毒疫苗接種培訓(xùn)視頻會(huì)，培訓(xùn)內(nèi)容包含疫苗流通、接種實(shí)施、異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)及處置等各個(gè)方面，以確保接種規(guī)范、安全開(kāi)展。
為落實(shí)《疫苗管理法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，提高適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和學(xué)校傳染病防控，2021年1月，我委會(huì)同教育部制定《兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)辦法》（國(guó)衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2021〕4號(hào)），明確兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)的工作職責(zé)、查驗(yàn)單位和對(duì)象、查驗(yàn)工作流程等。文件要求，托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和學(xué)校在兒童入托、入學(xué)時(shí)，須查驗(yàn)預(yù)防接種完成情況評(píng)估結(jié)果，并督促需要補(bǔ)種疫苗的兒童監(jiān)護(hù)人及時(shí)帶兒童到接種單位補(bǔ)種疫苗，兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作須在新生開(kāi)學(xué)后或兒童轉(zhuǎn)學(xué)、插班30日內(nèi)完成。
三、 關(guān)于建議擴(kuò)大宣傳，提升公眾對(duì)水痘認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，我委高度重視預(yù)防接種宣傳工作，大力宣傳疫苗在阻斷傳染病的傳播，維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面的重要作用，重點(diǎn)宣傳各地加強(qiáng)預(yù)防接種工作科學(xué)規(guī)范管理，不斷提升預(yù)防接種服務(wù)能力，向全社會(huì)傳播正確的信息?？茖W(xué)宣傳普及預(yù)防接種工作權(quán)威信息，消除群眾誤解，利用新媒體、自媒體、融媒體等宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我委積極指導(dǎo)各地在做好新冠肺炎防控工作的同時(shí)全面做好常規(guī)免疫工作。要求各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和承擔(dān)預(yù)防接種工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高度重視社會(huì)溝通工作，對(duì)于群眾反映的合理訴求，及時(shí)研究解決；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高溝通水平，注重溝通技巧，客觀說(shuō)明情況，耐心解釋。大力開(kāi)展《疫苗管理法》普法教育，引導(dǎo)群眾和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)、關(guān)心、支持疫苗管理工作，為預(yù)防接種工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各地加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種科普宣傳的技術(shù)指導(dǎo)，提高預(yù)防接種專業(yè)人員溝通宣傳能力，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行宣傳和講解，認(rèn)真解答群眾疑問(wèn)，取得群眾對(duì)預(yù)防接種工作的配合和支持。
2008年教育部印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》（教體藝〔2008〕12號(hào)），將預(yù)防水痘相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，文件明確學(xué)生在小學(xué)1-2年級(jí)要知道“接種疫苗可以預(yù)防一些傳染病”，小學(xué)3-4年級(jí)要知道“常見(jiàn)呼吸道傳染病（流感、水痘、腮腺炎、麻疹、流腦等）的預(yù)防”。2019年1月，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)流感等傳染病防控和學(xué)校食品安全工作的通知》（教體藝廳〔2019〕1號(hào)），各級(jí)各類學(xué)校按照文件要求高度重視并積極加強(qiáng)對(duì)冬春季呼吸道傳染病水痘、麻疹、流行性腮腺炎、流行性腦膜炎等傳染病防控工作。2020年6月，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于深入開(kāi)展新時(shí)代校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》（教體藝函〔2020〕3號(hào)），部署各地各校開(kāi)展傳染病防控，堅(jiān)持預(yù)防為主，大力宣傳公共衛(wèi)生安全、傳染病防治和衛(wèi)生健康知識(shí)，提高廣大師生傳染病防控意識(shí)和能力。
下一步，我委將繼續(xù)會(huì)同教育部等各有關(guān)部門繼續(xù)做好預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)和宣傳科教工作，動(dòng)員“師生家校社”五大主體的積極性，提升師生對(duì)水痘的認(rèn)識(shí)，科學(xué)傳播疫苗接種知識(shí)，提高家長(zhǎng)對(duì)水痘疫苗的知曉率和接種意愿，保障公眾生命安全和身體健康。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
