發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月19日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于強(qiáng)化基層近視防控能力，關(guān)愛(ài)農(nóng)村兒童眼健康的提案》收悉，經(jīng)商中國(guó)科協(xié)、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指引，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)近視防控各項(xiàng)措施。2018年以來(lái)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)學(xué)生近視底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化情況，并聯(lián)合教育部對(duì)省級(jí)人民政府每年開(kāi)展評(píng)議考核，開(kāi)發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，大力開(kāi)展科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，在全國(guó)183個(gè)區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，并發(fā)布近視防控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療力度。同時(shí)，注重加強(qiáng)基層學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高兒童青少年眼病防控服務(wù)能力，加強(qiáng)規(guī)范近視矯正市場(chǎng)，對(duì)學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢，督促落實(shí)整改。此外，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造兒童青少年近視防控良好的社會(huì)支持性氛圍。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)基層近視防控能力建設(shè)。近年來(lái)，我委將視力篩查納入我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，統(tǒng)籌部署每年重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)基層人員技術(shù)培訓(xùn)和績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，采用線上基礎(chǔ)培訓(xùn)與線下實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合的方式，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師、護(hù)士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層衛(wèi)生人員開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)診療能力、實(shí)操能力和醫(yī)療衛(wèi)生政策。連續(xù)啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)縣域醫(yī)共體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化和均衡化發(fā)展。
（二）關(guān)于做適合于農(nóng)村兒童的眼健康科普宣傳。近年來(lái)，我委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展兒童眼健康科普宣傳工作，號(hào)召全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)呵護(hù)孩子們的眼睛，連續(xù)5年將主題聚焦兒童青少年近視防控，宣傳內(nèi)容重點(diǎn)涵蓋合理用眼、近視防控、白內(nèi)障復(fù)明等眼健康知識(shí)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和專家，深入農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展相關(guān)宣傳動(dòng)員，旨在讓農(nóng)村學(xué)校、教師和家長(zhǎng)等掌握科學(xué)用眼知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)孩子養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。
（三）關(guān)于積極促進(jìn)公益組織和社會(huì)力量共同關(guān)注農(nóng)村兒童眼健康，建立并跟蹤農(nóng)村兒童的眼健康檔案。2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，要求新生入學(xué)應(yīng)建立健康檔案，在校學(xué)生每年進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢，其中包括篩查視力不良情況。目前全國(guó)各地各校普遍建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，教育部要求大中小學(xué)校每年對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)，教育部每年對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年超過(guò)20萬(wàn)人，積極推動(dòng)近視防控體系信息化建設(shè)。此外，自2016年以來(lái)，我委通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在全國(guó)開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病和健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)工作，持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國(guó)視力不良及健康危險(xiǎn)因素變化情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)地方采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。2020年，全國(guó)學(xué)生近視等常見(jiàn)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有地市，共監(jiān)測(cè)到247.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)幼兒及不同學(xué)齡段學(xué)生。
（四）關(guān)于不斷提高近視防控專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來(lái)，我委持續(xù)推動(dòng)眼視光專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升眼保健專業(yè)服務(wù)能力，專門(mén)托中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)醫(yī)學(xué)技師專業(yè)委員會(huì)就眼視光專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升開(kāi)展專題調(diào)研，進(jìn)一步梳理眼視光專業(yè)人員的現(xiàn)狀，論證在職稱考試中單獨(dú)設(shè)立專業(yè)的必要性和可行性等。同時(shí)，加大對(duì)近視防控等眼視光基礎(chǔ)研究相關(guān)科研項(xiàng)目的支持，積極推進(jìn)“十四五”中央財(cái)政科技計(jì)劃在近視防控等眼視光領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，針對(duì)我國(guó)兒童青少年屈光不正、年齡相關(guān)性眼病患病率提高等日益突出的問(wèn)題，發(fā)揮基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、分子生物學(xué)、大數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè)交叉作用，探索眼病防控關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題突破的新思路。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
綜合防控兒童青少年近視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)村地區(qū)兒童青少年眼健康工作至關(guān)重要。下一步，我委將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究您所提出的建議，進(jìn)一步重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村兒童青少年眼健康工作，加強(qiáng)適合于農(nóng)村兒童的眼健康科普宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、家長(zhǎng)、兒童青少年的眼健康科普教育，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同關(guān)注農(nóng)村兒童眼健康，有效保障農(nóng)村地區(qū)兒童青少年健康成長(zhǎng)，助力教育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月19日
