發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月18日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，營(yíng)養(yǎng)立法勢(shì)在必行的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國(guó)家高度重視營(yíng)養(yǎng)改善工作，2014年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》，明確提出“構(gòu)建定期監(jiān)測(cè)、分類指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)的居民營(yíng)養(yǎng)改善體系”的主要任務(wù)。近年來(lái)，我委緊緊抓住營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)干預(yù)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一方面不斷建立健全居民食物與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，持續(xù)開(kāi)展食物成分監(jiān)測(cè)和居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息分析，定期向社會(huì)公布居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況報(bào)告，為營(yíng)養(yǎng)改善政策的制定完善提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。另一方面，圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題三個(gè)“重點(diǎn)”，實(shí)施針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)策略與措施，產(chǎn)生較好的健康和社會(huì)效益。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于以立法形式確立國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善制度。我委一直高度重視營(yíng)養(yǎng)改善工作，積極推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)立法工作。2004年起，我委多次組織營(yíng)養(yǎng)立法調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議。為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)養(yǎng)工作，2010年8月原衛(wèi)生部印發(fā)《營(yíng)養(yǎng)改善工作管理辦法》，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在營(yíng)養(yǎng)改善工作中的職責(zé)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)等工作作出規(guī)定。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，明確提出“要開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)相關(guān)立法的研究工作，進(jìn)一步健全營(yíng)養(yǎng)法規(guī)體系”。
（二）關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)工作頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)。近年來(lái)，我委一直不斷完善營(yíng)養(yǎng)改善制度建設(shè)，已初步形成綜合規(guī)劃—專項(xiàng)規(guī)劃—標(biāo)準(zhǔn)指南的三級(jí)營(yíng)養(yǎng)改善政策體系。一是將營(yíng)養(yǎng)改善納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》等國(guó)家綜合性發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)高位推動(dòng)。二是完善營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，先后印發(fā)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，正在研究編制《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2021-2035年）》，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作的發(fā)展目標(biāo)、策略思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)等進(jìn)行明確。三是完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)方案指南，成立營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)，加快營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范性指導(dǎo)。根據(jù)居民膳食營(yíng)養(yǎng)狀況變化，不斷調(diào)整修訂居民膳食指南，為群眾提供權(quán)威、科學(xué)、可操作性的膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。
（三）關(guān)于加大脆弱人群的營(yíng)養(yǎng)投入和保障。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)貧困地區(qū)兒童等重點(diǎn)人群加大營(yíng)養(yǎng)干預(yù)力度，中央財(cái)政在原重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中通過(guò)因素法安排資金，支持開(kāi)展貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為6-24月齡兒童提供每天一個(gè)營(yíng)養(yǎng)包，提高貧困地區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)水平。從2019年起，在覆蓋314個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣基礎(chǔ)上，將兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋面擴(kuò)展到全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的建檔立卡貧困家庭，實(shí)現(xiàn)貧困縣貧困家庭的全覆蓋。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
2020年6月1日國(guó)家頒布施行《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，明確提出“國(guó)家建立營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，開(kāi)展未成年人和老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險(xiǎn)”。目前營(yíng)養(yǎng)立法尚未納入國(guó)家立法計(jì)劃，但是營(yíng)養(yǎng)狀況作為健康的重要組成部分，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善工作是落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的重要內(nèi)容。下一步，我委將按照《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》要求，繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)工作的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)，繼續(xù)圍繞營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)干預(yù)兩個(gè)重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和家庭個(gè)人的參與，推進(jìn)建立共建共享的營(yíng)養(yǎng)工作格局，為切實(shí)提升全民營(yíng)養(yǎng)健康水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
