發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于推進健康中國建設(shè)，營養(yǎng)立法勢在必行的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視營養(yǎng)改善工作，2014年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》，明確提出“構(gòu)建定期監(jiān)測、分類指導(dǎo)、引導(dǎo)消費的居民營養(yǎng)改善體系”的主要任務(wù)。近年來，我委緊緊抓住營養(yǎng)監(jiān)測和營養(yǎng)指導(dǎo)干預(yù)兩項重點工作，一方面不斷建立健全居民食物與營養(yǎng)監(jiān)測制度，持續(xù)開展食物成分監(jiān)測和居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測，加強監(jiān)測信息分析，定期向社會公布居民營養(yǎng)健康狀況報告，為營養(yǎng)改善政策的制定完善提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。另一方面，圍繞重點人群、重點區(qū)域、重點問題三個“重點”，實施針對性的營養(yǎng)干預(yù)策略與措施，產(chǎn)生較好的健康和社會效益。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于以立法形式確立國家營養(yǎng)改善制度。我委一直高度重視營養(yǎng)改善工作，積極推動營養(yǎng)立法工作。2004年起，我委多次組織營養(yǎng)立法調(diào)研，廣泛聽取基層意見和建議。為進一步規(guī)范營養(yǎng)工作，2010年8月原衛(wèi)生部印發(fā)《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，明確各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在營養(yǎng)改善工作中的職責(zé)，對營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)和營養(yǎng)干預(yù)等工作作出規(guī)定。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，明確提出“要開展?fàn)I養(yǎng)相關(guān)立法的研究工作，進一步健全營養(yǎng)法規(guī)體系”。
（二）關(guān)于加強國家營養(yǎng)工作頂層設(shè)計和制度建設(shè)。近年來，我委一直不斷完善營養(yǎng)改善制度建設(shè)，已初步形成綜合規(guī)劃—專項規(guī)劃—標(biāo)準(zhǔn)指南的三級營養(yǎng)改善政策體系。一是將營養(yǎng)改善納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《健康中國行動（2019-2030年）》等國家綜合性發(fā)展規(guī)劃，促進高位推動。二是完善營養(yǎng)專項規(guī)劃，先后印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，正在研究編制《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2021-2035年）》，對營養(yǎng)改善工作的發(fā)展目標(biāo)、策略思路、重點任務(wù)、重大行動等進行明確。三是完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)方案指南，成立營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會，加快營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵學(xué)協(xié)會制定團體標(biāo)準(zhǔn)，加強對行業(yè)的規(guī)范性指導(dǎo)。根據(jù)居民膳食營養(yǎng)狀況變化，不斷調(diào)整修訂居民膳食指南，為群眾提供權(quán)威、科學(xué)、可操作性的膳食營養(yǎng)指導(dǎo)。
（三）關(guān)于加大脆弱人群的營養(yǎng)投入和保障。近年來，國家針對貧困地區(qū)兒童等重點人群加大營養(yǎng)干預(yù)力度，中央財政在原重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目中通過因素法安排資金，支持開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，為6-24月齡兒童提供每天一個營養(yǎng)包，提高貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)水平。從2019年起，在覆蓋314個國家級貧困縣基礎(chǔ)上，將兒童營養(yǎng)改善項目覆蓋面擴展到全國832個國家級貧困縣的建檔立卡貧困家庭，實現(xiàn)貧困縣貧困家庭的全覆蓋。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
2020年6月1日國家頒布施行《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，明確提出“國家建立營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度，實施經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點人群營養(yǎng)干預(yù)計劃，開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險”。目前營養(yǎng)立法尚未納入國家立法計劃，但是營養(yǎng)狀況作為健康的重要組成部分，推進營養(yǎng)改善工作是落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的重要內(nèi)容。下一步，我委將按照《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》要求，繼續(xù)加強營養(yǎng)工作的統(tǒng)籌設(shè)計，完善制度建設(shè)，繼續(xù)圍繞營養(yǎng)監(jiān)測和營養(yǎng)指導(dǎo)干預(yù)兩個重點，廣泛動員專業(yè)機構(gòu)、社會力量和家庭個人的參與，推進建立共建共享的營養(yǎng)工作格局，為切實提升全民營養(yǎng)健康水平奠定堅實基礎(chǔ)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
