發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
你們提出的《關(guān)于加強我國公共衛(wèi)生護士隊伍建設的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
護理工作是健康中國建設的重要內(nèi)容，對提高全民健康水平，決勝全面建成小康社會具有重要意義。廣大護士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護士積極響應黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻，用實際行動彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高精神。
二、 所提建議的答復
（一）關(guān)于加強對護士的培養(yǎng)培訓。
我委印發(fā)護士培訓大綱，各地有計劃地優(yōu)先對護理管理人員、新入職護士、部分?？谱o士、社區(qū)護士、中醫(yī)護士、助產(chǎn)士等開展培訓。逐步建立完善專科護士管理制度，不斷提高?？谱o理水平。2020年5月，我委印發(fā)的《關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強護士隊伍建設的通知》中，也再次提出要增加護士隊伍數(shù)量，加強護士培養(yǎng)培訓，拓寬護士職業(yè)路徑，加強護士待遇保障。
（二）關(guān)于增設公共衛(wèi)生護士的類別。
根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》，事業(yè)單位可以根據(jù)職責任務和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設置崗位。2007年，人力資源社會保障部會同我委印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》對公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)的崗位設置作出明確規(guī)定。各級公共衛(wèi)生機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合工作需要自主設置公共衛(wèi)生護士崗位，崗位條件等按照專業(yè)技術(shù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在我國現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列中包含護理類職稱，從事公共衛(wèi)生護士崗位的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請參加衛(wèi)生職稱系列中護理專業(yè)的職稱考試或評審，取得相應職稱，實現(xiàn)晉升和職業(yè)發(fā)展。同時，教育部支持高校在相關(guān)一級學科下自主設置公共衛(wèi)生護理方向，并開展相關(guān)研究生招生培養(yǎng)工作。另外，國家護士執(zhí)業(yè)資格考試是評價申請護士執(zhí)業(yè)資格者是否具備執(zhí)業(yè)所必須的護理專業(yè)知識與工作能力的考試，包括專業(yè)實務和實踐能力兩個科目，不作護理專業(yè)門類區(qū)分。
（三）關(guān)于加大政府經(jīng)費投入。
衛(wèi)生健康人才是國家人才隊伍的重要組成部分，是推動衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是推進健康中國建設的重要保障。2009年啟動新一輪醫(yī)改以來，根據(jù)衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃和工作重點，加大財政資金投入力度，支持實施多個衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目。2020年，中央財政共下達衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)補助資金79.3億元。人力資源社會保障部積極會同我委等部門推進衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)的頂層設計，參與研究各項制度文件，不斷完善衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)機制。
（四）關(guān)于貫徹實施《護士條例》。
2008年1月《護士條例》（國務院令第517號）正式公布，并于同年5月12日國際護士節(jié)實施，從法規(guī)層面對維護護士的合法權(quán)益，規(guī)范護理行為，起到了重要的促進作用，《護士條例》明確了護士權(quán)利、義務及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機構(gòu)在保證護士人力配置、維護護士合法權(quán)益、加強護理管理方面的職責，對促進護理事業(yè)健康發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人民群眾的健康有重要的意義?！蹲o士條例》實施以來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，各級政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，廣大護理工作者自覺履行責任和義務，積極踐行優(yōu)質(zhì)護理服務，為提高全民健康水平做出重大貢獻，護理事業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成效。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護理工作的內(nèi)容、形態(tài)發(fā)生較大變化，對護士的數(shù)量、質(zhì)量等方面也提出了更高的要求，護士的待遇以及工作和執(zhí)業(yè)環(huán)境正在面臨新的問題。下一步，我委將貫徹落實習近平總書記重要指示精神，關(guān)心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機制，支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。今年，我委已對《護士條例》進行了修訂，我們也將根據(jù)工作需要，積極配合全國人大適時推動《執(zhí)業(yè)護士法》的立法進程。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月5日
