關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1897號（醫(yī)療體育類212號）提案答復的函
發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于將慢病防控端口前移至兒童青少年的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務院高度關注兒童青少年健康成長，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調，要重視當前城市地區(qū)“小胖子”數(shù)量多、“跑不動，跳不遠”的問題，國務院領導同志多次就兒童青少年肥胖等慢性病防控工作作出指示批示，要求采取有力措施，解決兒童“小胖墩”等問題，促進兒童健康成長。2017年國務院辦公廳印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，提出貫徹零級預防的理念，全面加強生命早期1000天營養(yǎng)健康、幼兒園和中小學營養(yǎng)均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育，實現(xiàn)慢性病預防工作的關口前移。2019年，國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》，實施中小學健康促進行動等15項專項行動，引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防肥胖等疾病，動員家庭、學校和社會共同維護兒童青少年身心健康。
國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、教育部等部門密切協(xié)作，積極采取綜合措施控制兒童青少年肥胖危險因素。2007年，原衛(wèi)生部發(fā)起全民健康生活方式行動，將肥胖防控作為其中重要的目標和內容，并于2011年在行動中納入了兒童肥胖干預“健康校園”項目。通過開辦營養(yǎng)課堂、發(fā)放宣傳材料、舉辦知識競賽和繪畫比賽等多種形式，大力宣傳兒童肥胖的危害及其危險因素的防控，培養(yǎng)兒童形成健康的生活習慣。發(fā)起了以“快樂10分鐘”為主題的身體活動干預項目，以學校為基礎，以班級為單位，在室內開展以游戲為主要活動內容、每次持續(xù)10分鐘的活動，旨在減少兒童靜坐時間，促進兒童積極參加身體活動，目前活動已覆蓋全國1600多所小學。開展全國億萬青少年學生陽光體育運動，要求各地保證中小學生每天一小時校園體育活動，并將體質健康測試情況做為學生綜合素質評價和學業(yè)水平考試的重要指標和內容，引導積極健康的生活方式。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于制定我國青少年慢病防控適宜技術指南。我委根據(jù)兒童青少年身心特點和營養(yǎng)健康需求，及時修訂發(fā)布兒童青少年膳食指南，加強膳食營養(yǎng)知識的科普宣傳。2016年組織中國營養(yǎng)學會等機構修訂出版《中國居民膳食指南2016》，在一般人群指南的基礎上，專門針對兒童青少年這個特殊人群，分別對學齡前兒童、學齡兒童提出了具體的膳食建議與指導。近年來，我委組織有關專家編寫了《健康校園》《初中生營養(yǎng)知識問答》《影響孩子一生的事——兒童口腔保健》等健康科普書籍，向廣大師生傳播慢性病防治及口腔健康知識，促進學生健康素養(yǎng)的提高和健康行為的養(yǎng)成。同時，各級新聞出版廣播電視媒體開辦健康服務類專題欄目，傳播健康醫(yī)藥資訊，提倡健康生活方式。
（二）關于建立兒童青少年健康大數(shù)據(jù)庫。將兒童青少年營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測納入中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測內容，對兒童青少年肥胖狀況和變化趨勢進行動態(tài)監(jiān)測，為防控政策調整提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）關于將兒童青少年慢病管理下沉到基層。目前我們正在部分地區(qū)開展基于家庭-學校-社會的兒童青少年體重管理模式試點研究，總結適合推廣的兒童青少年體重管理模式。
三、 下一步工作目標和計劃
根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務院關于實施健康中國行動的意見》部署，按照《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》等文件有關要求，下一步，我委將加強兒童青少年肥胖防控工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合相關部門盡快推動兒童青少年肥胖防控實施方案的印發(fā)實施，以有效遏制兒童青少年超重肥胖率上升趨勢為核心目標，強化政府、社會、個人責任，推進家庭、學校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構密切協(xié)作，大力普及營養(yǎng)健康和身體活動知識、優(yōu)化兒童青少年體重管理服務、建設肥胖防控支持性環(huán)境，有效遏制超重肥胖流行。同時，我委將繼續(xù)加強兒童青少年的健康科普工作，組織專家編制符合兒童青少年興趣和特點的健康科普作品，創(chuàng)新傳播途徑和宣傳方式，提高傳播效果，通過學校教育和日常教育相結合，引導兒童青少年從小樹立正確的健康觀，養(yǎng)成良好的健康行為習慣，真正受益一生。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
