發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家能源局
發(fā)文日期2025年12月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年12月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
問：《規(guī)則》修訂印發(fā)的背景和目的是什么？
答：新一輪電力體制改革實(shí)施以來，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后于2016、2020年制定修訂《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》，奠定了我國(guó)電力市場(chǎng)健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的良好基礎(chǔ)，今年前三季度全國(guó)中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)總交易電量的95.9%。黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，要求“推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”。電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要組成部分，修訂電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則是電力行業(yè)落實(shí)二十屆三中全會(huì)部署的重要舉措。
隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，發(fā)用電計(jì)劃全面放開、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電、燃煤發(fā)電容量電價(jià)、新能源全量入市等政策相繼出臺(tái)，現(xiàn)貨市場(chǎng)全面覆蓋，綠電交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，新型儲(chǔ)能、分布式電源、虛擬電廠等新型主體加速入市，市場(chǎng)基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大變化。2020年6月印發(fā)的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》有效期五年，目前已經(jīng)到期，需要進(jìn)行修訂，更好地適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。
為進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易行為，依法保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，根據(jù)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，我們組織對(duì)原《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》修訂，形成了《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》。
問：《規(guī)則》的主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)則》共13章98條，包含總則、總體要求、市場(chǎng)成員、交易品種和價(jià)格機(jī)制、交易組織、交易校核、合同管理、計(jì)量和結(jié)算、信息披露、市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防控及爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任、附則。主要修訂體現(xiàn)在：
一是適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的需要，納入跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易、區(qū)內(nèi)省間靈活互濟(jì)交易等機(jī)制，增加結(jié)算參考點(diǎn)等要求適應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，細(xì)化電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求；承接未來五年中長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展，增加新型經(jīng)營(yíng)主體參與中長(zhǎng)期交易等概括性、前瞻性條款。
二是做好基礎(chǔ)規(guī)則體系“加法”和“減法”的銜接，《規(guī)則》將原《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了合并，融入交易品種、交易組織等章節(jié)，將市場(chǎng)注冊(cè)、信息披露、計(jì)量結(jié)算等已在其他基本規(guī)則里明確的內(nèi)容進(jìn)行了刪減，強(qiáng)化“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的統(tǒng)籌銜接。
三是推動(dòng)中長(zhǎng)期交易向“更長(zhǎng)”和“更短”周期延伸，鼓勵(lì)開展多年期交易，強(qiáng)化中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用；明確中長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)營(yíng)要求，進(jìn)一步縮短交易周期、提高交易頻次，推動(dòng)按日連續(xù)交易，提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的協(xié)同銜接。
問：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《規(guī)則》？
答：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)行情況，充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與市場(chǎng)，對(duì)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同政府有關(guān)主管部門將組織電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)《規(guī)則》擬定各地和區(qū)域電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，確保與基本規(guī)則要求一致，有關(guān)實(shí)施細(xì)則報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案后施行。
