發(fā)文機關商務部市場運行和消費促進司
發(fā)文日期2026年01月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進藥品零售行業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。商務部消費促進司有關負責人就《意見》進行了解讀。
一、 《意見》出臺的背景
藥品零售行業(yè)是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分?！笆奈濉逼陂g，我國藥品流通市場規(guī)模持續(xù)擴大，年銷售額從2020年的2.41萬億元到2024年的2.95萬億元，增長22.4%。行業(yè)結構不斷優(yōu)化，藥品批發(fā)和藥品零售百強企業(yè)銷售額占比分別提高2.3和2.8個百分點。服務能力顯著增強，連鎖藥店、醫(yī)藥電商平臺大力拓展健康管理、特藥服務、患教咨詢、24小時問診購藥等業(yè)務。
當前，我國醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉型的關鍵時期，需要推動其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務轉型，強化專業(yè)服務、健康促進與應急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務百姓的“健康驛站”，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。
二、 《意見》的總體思路與主要內容
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持政府引導與市場主導相結合，創(chuàng)新驅動與規(guī)范發(fā)展并重，積極優(yōu)化政策環(huán)境，培育和壯大經(jīng)營主體，推動藥品零售行業(yè)專業(yè)化、集約化、數(shù)字化、規(guī)范化發(fā)展，更好滿足人民群眾健康用藥需求。
《意見》提出5方面重點舉措。一是完善藥事服務，通過支持藥店提升藥學服務能力、優(yōu)化購藥體驗、參加藥品集中采購、構建支付保障體系等綜合措施，推動藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務驛站”轉型。二是創(chuàng)新健康服務，通過拓展零售藥店健康服務功能、提升健康服務體驗、豐富藥品零售業(yè)態(tài)、優(yōu)化商品服務體驗、助力醫(yī)藥產(chǎn)品升級，進一步強化零售藥店的健康服務功能定位，更好服務人民醫(yī)藥健康需求。三是強化應急服務，通過強化零售藥店在應急保供中的服務能力與加強藥品應急保供的公共支撐，加強突發(fā)情況下的藥品供應與用藥指導，打造藥品保供的終端網(wǎng)絡。四是優(yōu)化行業(yè)結構，通過支持零售藥店兼并重組、鼓勵批零一體化發(fā)展、優(yōu)化藥品營銷體系，達到提升行業(yè)供應鏈效率的目的。五是規(guī)范行業(yè)秩序，通過發(fā)展智慧監(jiān)管、促進行業(yè)公平競爭與加強行業(yè)自律等措施，維護市場秩序，促進行業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。
下一步，商務部將會同有關部門完善工作機制，強化溝通協(xié)調，指導各地加快落實《意見》各項舉措，推動藥品零售行業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾健康需求。
