發(fā)文機關陽江市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年06月06日
時效性現行有效
發(fā)文字號陽江市第八屆人民代表大會常務委員會公告第41號
施行日期2025年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》已經陽江市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2025年4月21日表決通過，經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年5月28日批準，現予公布，自2025年8月1日起施行。
陽江市人民代表大會常務委員會
2025年6月6日
陽江市城市生活垃圾分類管理條例
（2025年4月21日陽江市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2025年5月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2025年6月6日公布 自2025年8月1日起施行）
第一條 為了加強城市生活垃圾分類管理，防治污染，保護和改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動。
第三條 城市生活垃圾分為以下四類:
（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、小型廢棄家電等；
（二）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和家庭產生的小型樹枝、花草、落葉等；
（三）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括電池、燈管、家用化學品、醫(yī)藥用品、油漆、殺蟲劑等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。
生活垃圾的具體分類標準可以根據經濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調整。
第四條 縣級以上人民政府應當加強城市生活垃圾分類管理工作的組織領導，將城市生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將城市生活垃圾分類管理經費列入本級政府年度財政預算；建立協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調解決城市生活垃圾分類管理工作的重大事項。開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責負責組織實施管轄范圍內的城市生活垃圾分類管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將城市生活垃圾分類管理納入基層治理體系，實行網格化管理，負責本轄區(qū)內城市生活垃圾分類管理的日常工作，指導和督促本轄區(qū)內的單位和個人履行生活垃圾分類投放、收集等義務。
居（村）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城市生活垃圾源頭減量和分類投放的監(jiān)督、指導和宣傳工作，推動將城市生活垃圾源頭減量和分類投放納入居民公約、村規(guī)民約。
第五條 市人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調、指導、培訓和監(jiān)督，會同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生健康等部門編制城市生活垃圾分類指導目錄，制定城市生活垃圾分類收集容器的設置和使用指南，制定城市生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理的管理制度?？h級人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾分類管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行城市生活垃圾分類管理責任人義務。
教育主管部門負責將城市生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學校教育和社會實踐內容，培養(yǎng)學生生活垃圾分類習慣。
發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責做好城市生活垃圾分類管理的相關工作。
第六條 縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，明確生活垃圾處理體系，確定城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施以及再生資源回收利用設施的布局、規(guī)模等，報本級人民政府批準后組織實施。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當把生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設施用地，納入國土空間詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。
經規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經法定程序，不得占用或者改變用途。
第七條 縣級以上人民政府應當制定銜接生產、流通、消費等領域的城市生活垃圾源頭減量的激勵措施，加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。
縣級以上人民政府商務主管部門應當會同城市環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門，健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網點。
鼓勵和支持再生資源回收經營者在居民區(qū)、商場、超市等設置再生資源回收網點，建立預約回收平臺，開展定點回收和上門回收等服務。合理設置廢舊紡織品專用回收箱或者相關設施，探索一袋式上門回收、畢業(yè)季進校園等新型回收模式，增強公眾參與廢舊紡織品循環(huán)利用的積極性。
鼓勵采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊家電產品、家裝消費品等。
第八條 各級人民政府應當加強生活垃圾分類的宣傳教育，增強公眾生活垃圾源頭減量、分類意識。新聞媒體應當開展生活垃圾分類的公益宣傳。
環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游、再生資源利用、醫(yī)藥、教育培訓、酒店餐飲等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳和培訓，引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。
鼓勵家政培訓機構、家政服務企業(yè)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入家政員技能培訓的內容。
鼓勵單位和個人通過志愿服務等方式，參與生活垃圾分類的入戶宣傳、引導、示范、監(jiān)督等活動。
第九條 單位、家庭和個人應當減少生活垃圾產生，按規(guī)定分類投放生活垃圾和繳納生活垃圾處理費。
組織節(jié)慶、文體、喜慶等活動產生的生活垃圾，由活動組織者負責及時清掃并分類投放。公眾野餐、露營等活動結束后應當及時清理生活垃圾并分類投放。
第十條 國家機關、國有企事業(yè)單位和使用財政性資金的其他組織等優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織實行綠色辦公，節(jié)約使用和重復利用辦公用品，減少使用一次性用品。
第十一條 電子商務、快遞、餐飲配送等企業(yè)應當防止過度包裝，鼓勵使用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。鼓勵商品生產者、銷售者、快遞企業(yè)采取積分獎勵等方式回收包裝物。
鼓勵有條件的集貿市場、標準化菜場、超市等場所配置果蔬菜皮等廚余垃圾處理設施設備，就地處理廚余垃圾。
鼓勵引導公眾踐行綠色低碳生活方式，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成生活垃圾源頭減量和分類投放習慣，將廢舊紡織品投放到專用回收箱或者交由回收經營者回收，使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料購物袋以及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。
第十二條 單位、個人應當按照分類規(guī)定將城市生活垃圾分類投放到指定的收集容器。
禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。
第十三條 城市生活垃圾的分類投放應當遵守下列規(guī)定：
（一）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售至再生資源回收經營者，可回收物應當盡量保持清潔干燥，避免污染；
（二）廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器，使用非降解包裝物裝納的，應當將包裝物投放到其他垃圾或者對應的可回收物收集容器中；
（三）有害垃圾應當保持其完整性或者封裝包裹投放至有害垃圾投放點或者收集容器；
（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。一次性餐飲用具、墻紙、復寫紙和被污染的紙巾、廁紙以及未明確后續(xù)回收利用途徑的復合材料包裝物等應當投放至其他垃圾收集容器。
以下城市生活垃圾的投放應當符合下列要求：
以下城市生活垃圾的投放應當符合下列要求：
（一）產生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關、企事業(yè)單位、學校等單位應當落實餐廚垃圾源頭減量、分類工作責任，按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應資質條件的單位收集、運輸、處理；
（一）產生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關、企事業(yè)單位、學校等單位應當落實餐廚垃圾源頭減量、分類工作責任，按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應資質條件的單位收集、運輸、處理；
（二）廢棄電器電子產品應當投放到指定的收集點或者預約再生資源回收經營者回收；
（二）廢棄電器電子產品應當投放到指定的收集點或者預約再生資源回收經營者回收；
（三）整體性強或者需要拆分再處理的家具等體積較大的廢棄物品，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收經營者回收，或者投放至指定的收集點；
（三）整體性強或者需要拆分再處理的家具等體積較大的廢棄物品，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收經營者回收，或者投放至指定的收集點；
（四）年花年桔等生活垃圾應當按照指定的時間段和地點投放。
（四）年花年桔等生活垃圾應當按照指定的時間段和地點投放。
縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當公布相應的時間段、收集點以及預約聯(lián)系方式。
第十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌設置符合技術規(guī)范的有害垃圾臨時貯存點，建設、完善有害垃圾的收集、運輸、處理體系。
有害垃圾臨時貯存點，應當采取防揚散、防流失、防滲漏和其他防止污染環(huán)境措施，同時設置警示標志。
第十五條 鼓勵有條件的單位、住宅小區(qū)設置大件垃圾臨時存放點。
第十六條 城市生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度，管理責任人及其職責按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 已經分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處理。
從事城市生活垃圾收集、運輸和處理的單位除遵守《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定以外，還應當遵守以下規(guī)定：
（一）按照規(guī)定具備相應的資質，制定安全管理制度；
（二）配備使用符合標準的城市生活垃圾運輸車輛，在車身清晰標示投訴電話及所載生活垃圾的類別；配備符合規(guī)定的專門作業(yè)人員，保障運輸車輛安全作業(yè)；
（三）城市生活垃圾分類運輸時間應當避讓道路交通高峰時段，減少對市民生活的影響；
（四）從事餐廚垃圾的收集、運輸和處理的單位實行聯(lián)單管理制度，餐廚垃圾收集、運輸單位在收集、運輸過程中應當攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理單位應當核對聯(lián)單載明事項，確保聯(lián)單內容與餐廚垃圾的實際情況相符；
（五）城市生活垃圾處理單位發(fā)現交付處理的城市生活垃圾不符合分類標準的，應當向城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時處理；
（六）從事可回收物、廚余垃圾、其他垃圾處理的單位發(fā)現接收的垃圾有數量較大的有害垃圾的，應當及時向城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當調查有害垃圾的來源，并會同生態(tài)環(huán)境主管部門處置；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十八條 城市生活垃圾中轉站等垃圾轉運設施管理單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）保持通風、除塵、除臭設施設備完好；
（二）密閉存放垃圾，存放時間不得超過12小時；
（三）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾轉運設施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（四）設置消毒、殺蟲、殺鼠等裝置，并定期消殺；
（五）設置交通指示、煙火管制指示等安全標志；
（六）法律、法規(guī)以及行業(yè)技術規(guī)范規(guī)定的其他事項。
第十九條 新建、改建、擴建建設工程應當按照標準配套建設生活垃圾分類投放、收集、轉運設施，達到規(guī)劃設計要求。配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；建設工程分期建設的，配套生活垃圾處理設施應當與首期工程同時交付使用。
新建商品房建設項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容。
已有的城市生活垃圾分類投放、收集、轉運設施不符合規(guī)定標準的，應當進行改造。
第二十條 任何單位和個人不得阻撓或者妨礙城市生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的建設和正常運行。
縣級以上人民政府應當加強城市生活垃圾處理設施所在區(qū)域的公眾權益保障，引導公眾通過合法途徑監(jiān)督生活垃圾處理設施運行、參與環(huán)境監(jiān)管和表達意見建議。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除城市生活垃圾集中轉運、處理設施、場所或者改變其用途。確需關閉、閑置、拆除的，應當依法辦理核準手續(xù)，采取防止污染環(huán)境的措施，并按照先建后拆的原則重建、補建或者提供替代設施。
第二十二條 縣級以上人民政府支持政府部門、企事業(yè)單位、社會團體運用科技手段，逐步提高城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理以及管理運行的智能化水平，鼓勵和支持城市生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處理、資源化利用等方面的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應用。
縣級以上人民政府鼓勵和引導社會資本參與城市生活垃圾源頭減量、分類投放、收集、運輸、回收利用及處理等。鼓勵社會各界向城市生活垃圾分類事業(yè)捐助資金和設施設備。
第二十三條 縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理的企業(yè),應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報所在地人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十四條 縣級以上人民政府應當建立城市生活垃圾分類管理工作的綜合評估制度，健全城市生活垃圾分類工作激勵、獎懲機制，監(jiān)督職能部門履行工作職責。
第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門健全城市生活垃圾分類管理信息共享機制，實現數據共享互通，為公眾提供生活垃圾分類線上查詢、預約回收等政務服務。
城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置的單位進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公開檢查情況及查處結果。
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以選聘網格管理員、志愿者、小區(qū)物業(yè)服務人員、居（村）民代表、人大代表、政協(xié)委員等作為社會監(jiān)督員。社會監(jiān)督員對城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第二十七條 任何單位和個人都有權對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行勸阻、舉報和投訴。
城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他負有城市生活垃圾分類監(jiān)督管理職責的部門應當向社會公布統(tǒng)一的投訴舉報電話。受理投訴舉報的部門應當及時依法核查處理，對投訴人和舉報人的相關信息予以保密，并將處理結果告知投訴舉報人。
第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例第十二條第一款、第十三條第一款、第二款第三項規(guī)定，未按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者未按規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，由縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，由縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施未達到規(guī)劃設計要求，或者未與主體工程、首期工程同時交付使用的，由縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境衛(wèi)生等有關部門根據職責分工，責令限期改正，可以處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，阻撓或者妨礙城市生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的建設和正常運行，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處理設施、場所或者改變其用途的，由縣級以上人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生等部門依法處理。
第三十四條 本條例自2025年8月1日起施行。
