發(fā)文機關汕尾市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年08月01日
時效性尚未生效
發(fā)文字號汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會公告2025年第27號
施行日期2025年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2025年6月26日通過的《汕尾市現代化海洋牧場發(fā)展促進條例》，已于2025年7月29日經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，現予公布，自2025年10月1日起施行。
汕尾市人民代表大會常務委員會??
2025年8月1日?
汕尾市現代化海洋牧場發(fā)展促進條例
（2025年6月26日汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過? 2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）
第一條 為了促進現代化海洋牧場發(fā)展，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，推動海洋經濟高質量發(fā)展，推進海洋強市建設，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內現代化海洋牧場的規(guī)劃建設、開發(fā)運營、生態(tài)保護和監(jiān)督管理等相關活動。
本條例所稱現代化海洋牧場，是指在適宜海域內，運用現代科學技術、設施裝備和管理理念，通過海洋漁業(yè)生境營造和漁業(yè)資源人工增養(yǎng)殖，融合水產種業(yè)振興、海洋裝備研發(fā)應用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等，實現漁業(yè)資源可持續(xù)利用的海洋漁業(yè)高質量發(fā)展方式。
第三條 促進現代化海洋牧場發(fā)展應當堅持陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、開放合作的原則。
第四條 市、縣級人民政府應當加強對促進現代化海洋牧場發(fā)展工作的領導，結合本地區(qū)實際將現代化海洋牧場發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決現代化海洋牧場發(fā)展中的重大問題。
市、沿海縣級人民政府應當建立由農業(yè)農村主管部門牽頭，各有關主管部門共同參與的現代化海洋牧場協(xié)同推進工作機制，促進產業(yè)高質量發(fā)展。
沿海鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)促進現代化海洋牧場發(fā)展相關工作。
第五條 農業(yè)農村主管部門負責促進現代化海洋牧場發(fā)展的綜合協(xié)調工作，加強對現代化海洋牧場水產種業(yè)、養(yǎng)殖及漁業(yè)資源保護的指導和管理。
自然資源主管部門應當推進自然資源市場化配置，依法開展海域使用權出讓和登記工作，提高海洋空間利用效率，保障現代化海洋牧場建設項目的用地用海用島需求。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對現代化海洋牧場生態(tài)環(huán)境保護的指導、協(xié)調和監(jiān)督，按權限審批現代化海洋牧場建設項目環(huán)境影響評價文件。
交通運輸主管部門應當推進港口、物流基地等交通運輸重大項目建設，完善海產品集散交通網絡，促進港航貿一體化發(fā)展。
工業(yè)和信息化主管部門應當支持和引導通信運營企業(yè)加強海上基站等基礎設施建設，保障現代化海洋牧場以及相關產業(yè)的通訊需求。
科技主管部門應當加強對現代化海洋牧場科技創(chuàng)新的支持和指導，推動現代化海洋牧場科技成果轉化。
文化和旅游主管部門應當加強對現代化海洋牧場海域內旅游經營活動的指導和監(jiān)督。
海洋綜合執(zhí)法部門負責現代化海洋牧場的海域使用、海洋生態(tài)環(huán)境、漁船安全生產等方面的相關執(zhí)法工作。
發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務、應急管理、國有資產、市場監(jiān)管、林業(yè)、投資促進、海事、海警、氣象等有關主管部門按照各自職責，協(xié)同做好促進現代化海洋牧場發(fā)展相關工作。
第六條 鼓勵和支持各類市場主體參與現代化海洋牧場建設。
鼓勵普通高校、職業(yè)學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他組織為現代化海洋牧場建設提供技術支持和服務。
支持涉海企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等參與現代化海洋牧場相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定。
第七條 市、縣級人民政府及其有關部門應當加強海洋意識教育、海洋科普和海洋資源保護利用宣傳，弘揚海洋文化。
鼓勵和支持廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體開展現代化海洋牧場的公益宣傳，推廣現代化海洋牧場建設的成效和典型范例，提高本市現代化海洋牧場知名度，提升“天下海鮮，汕尾領‘鮮’”品牌效應。
第八條 市農業(yè)農村主管部門應當組織編制現代化海洋牧場建設規(guī)劃并報市人民政府批準?，F代化海洋牧場建設規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃，與海洋經濟發(fā)展規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。
沿海縣級人民政府應當根據廣東省現代化海洋牧場發(fā)展總體規(guī)劃和汕尾市現代化海洋牧場建設規(guī)劃，結合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源承載力等實際情況，編制本級現代化海洋牧場建設實施方案。
第九條 市人民政府應當推進現代化海洋牧場創(chuàng)新試驗區(qū)建設，鼓勵科研機構、涉海企業(yè)在高海況海域開展養(yǎng)殖裝備和平臺的安全性測試及試驗應用工作，支持現代化海洋牧場新技術、新裝備的開發(fā)應用及新業(yè)態(tài)發(fā)展。
市、沿?？h級人民政府應當加快漁港經濟區(qū)規(guī)劃建設，完善漁港集疏運體系，加強跨區(qū)域港口協(xié)作，科學布局臨港產業(yè)項目，大力發(fā)展?jié)O港經濟，提升漁港資源綜合利用效益，推動港產城融合發(fā)展。
市、沿?？h級人民政府探索建設海洋產業(yè)園區(qū)，打造現代化海洋牧場產業(yè)集聚地，節(jié)約集約利用土地、海域資源，提高園區(qū)基礎設施和公共服務供給能力，引導涉海企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
第十條 市、沿?？h級人民政府及其有關部門應當加大對地方特色海洋漁業(yè)種質資源研發(fā)和保護的支持力度，推動晨洲蠔、海膽、海馬、鮑魚等海水養(yǎng)殖品種的種業(yè)振興。
鼓勵和支持現代化海洋牧場引進經濟效益、生態(tài)效益、市場認可度高的養(yǎng)殖苗種。
第十一條 鼓勵現代化海洋牧場創(chuàng)新漁業(yè)養(yǎng)殖模式，科學確定養(yǎng)殖品種和密度，依托海洋資源稟賦，推進綠色健康養(yǎng)殖、現代裝備養(yǎng)殖、高科技養(yǎng)殖，構建多層次適養(yǎng)品種體系。
推廣海鱺魚、石斑魚、對蝦、青蟹等優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，拓展三文魚、章紅魚等高值品種養(yǎng)殖，打造汕尾高品質海產品品牌。
涉海企業(yè)應當規(guī)范使用國家批準的漁藥、飼料和飼料添加劑，保障養(yǎng)殖產品質量安全。鼓勵飼料生產企業(yè)研發(fā)適養(yǎng)品種不同生長階段及養(yǎng)殖模式下的優(yōu)質綠色人工配合飼料。支持養(yǎng)殖主體與飼料生產企業(yè)對接，針對特定養(yǎng)殖品種，按需研發(fā)、定制飼料。
第十二條 鼓勵科研機構及涉海企業(yè)發(fā)展深遠海養(yǎng)殖裝備與技術，加強抗風浪新型重力式網箱、智能化桁架類網箱等養(yǎng)殖平臺，養(yǎng)殖工船等深遠海大型養(yǎng)殖裝備適漁性研發(fā)設計，推動研究成果轉化和應用。
鼓勵科研機構及涉海企業(yè)推進養(yǎng)殖輔助裝備迭代升級，推動水下在線監(jiān)測儀器、水下機器人、無人投喂船等智能裝備在現代化海洋牧場加快應用。
第十三條 支持海產品加工企業(yè)開展技術改造升級，擴大生產規(guī)模，加強新工藝、新設備、新產品研發(fā)，提升海產品初級加工、精深加工水平。
鼓勵加強海洋生物技術研發(fā)，加大對海產品和加工副產物的高值化開發(fā)利用。
第十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當推動打造具備海產品初級加工、精深加工、低溫分揀包裝、保鮮倉儲、冷鏈運輸等功能于一體的冷鏈物流基地。普及推廣“船頭碼頭”冷鏈設施，就近提供海產品收購、預冷、分揀、包裝、冷藏儲存等服務。
支持涉海企業(yè)發(fā)展海產品冷藏保鮮技術，完善海產品初級加工和冷凍儲藏設施。
第十五條 鼓勵和支持現代化海洋牧場所有人、經營人拓展海洋牧場功能，規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)，建設生產、觀光、垂釣、餐飲、娛樂、文化、科普等多元融合發(fā)展的現代化海洋牧場。
鼓勵汕尾海域海上風電項目開發(fā)與現代化海洋牧場建設相結合，支持海上風電企業(yè)配套開展現代化海洋牧場相關活動，探索風漁融合、漁光互補等現代化海洋牧場項目。
市人民政府應當加強休閑漁業(yè)制度建設，制定休閑漁業(yè)管理辦法和實施細則，完善休閑漁業(yè)市場監(jiān)管體系，保障相關利益主體的安全和合法權益。
第十六條 市、沿?？h級人民政府應當依據國土空間總體規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃，保障涉海項目的用地用海用島用林需求。依法有序推進海域使用立體分層設權，促進海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。
市、沿海縣級人民政府及其有關部門應當優(yōu)化用海審批流程，將用海審查與用海批前公示、征求有關部門意見等環(huán)節(jié)并聯辦理，提高用海審批效率。
探索實施“標準?！惫?，統(tǒng)一開展區(qū)域整體海域使用論證等用海前期工作，實現單個現代化海洋牧場項目用海“拎包入駐”“拿海即開工”。
市、沿海縣級人民政府及其有關部門應當建立低效用海退出機制。
第十七條 市、縣級人民政府及其有關部門應當制定相關政策，加強對現代化海洋牧場全產業(yè)鏈發(fā)展的財政資金支持和金融服務保障。
鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對現代化海洋牧場發(fā)展的信貸支持力度，優(yōu)化信貸投向和結構，開展海域使用權、深遠海養(yǎng)殖裝備等抵押、質押貸款業(yè)務。
鼓勵保險機構豐富涉海保險產品，提高保險覆蓋范圍和保障能力。
第十八條 促進現代化海洋牧場高質量發(fā)展應當堅持科技創(chuàng)新引領，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的海洋科技與產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，加快培育海洋新質生產力。
市、沿?？h級人民政府應當引導現代化海洋牧場運用人工智能、大數據、云計算、衛(wèi)星遙感等先進技術手段，打造智慧型海洋牧場，推動現代化海洋牧場信息化、生態(tài)化、智能化發(fā)展。
引導和鼓勵涉海企業(yè)、普通高校、職業(yè)學校、科研機構加大現代化海洋牧場全產業(yè)鏈技術創(chuàng)新和研發(fā)投入，建立現代化海洋牧場科技創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力。
第十九條 市、縣級人民政府及其有關部門應當堅持教育發(fā)展、人才培養(yǎng)一體推進，加強現代化海洋牧場人才的培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄，確保人才引進與產業(yè)、崗位需求的緊密對接。支持培養(yǎng)和引進現代化海洋牧場領軍人才、創(chuàng)新團隊和技能人才，支持建立現代化海洋牧場智庫。
推動將涉海學科和專業(yè)發(fā)展建設納入高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，整合涉海教育資源，發(fā)展海洋優(yōu)勢學科，建設涉海交叉學科和專業(yè)。
鼓勵校企合作搭建現代化海洋牧場實習實訓平臺，推進產教研融合。
第二十條 市、縣級人民政府應當加強法治政府建設、誠信體系建設，保障市場主體依法享有公平競爭權。
市、縣級人民政府應當制定發(fā)布現代化海洋牧場產業(yè)招商目錄，向市場主體全面推介本地區(qū)投資政策，提供產業(yè)用地供應、產業(yè)鏈合作對接、人力資源供給等投資信息，加強對投資項目引進的統(tǒng)籌協(xié)調。
市、縣級人民政府應當加強現代化海洋牧場投資項目落地保障，根據需要指定專門人員全程跟蹤服務，及時協(xié)調并幫助解決項目審批、建設和生產經營中的相關問題。
第二十一條 市、沿?？h級人民政府生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、科學技術等有關主管部門應當推動新興技術、綠色低碳技術應用，推進傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖產業(yè)綠色低碳改造，培育海洋循環(huán)經濟先進企業(yè)。
鼓勵現代化海洋牧場優(yōu)選高固碳速率海水貝藻品種，依循海水營養(yǎng)鹽濃度、浮游植物數量與群落結構，構建濾食貝類與大型海藻混養(yǎng)生態(tài)體系，拓展環(huán)境友好型漁業(yè)碳匯模式。
鼓勵金融機構、涉海企業(yè)積極參與漁業(yè)碳匯項目，推動碳現貨、碳期貨產品發(fā)展，創(chuàng)新“碳匯貸”“碳匯指數保險”等漁業(yè)碳匯金融產品。
第二十二條 市、沿?？h級人民政府應當發(fā)揮汕尾西承東聯的區(qū)位優(yōu)勢，依托汕尾的深水岸線、海洋生物多樣性等資源，推進與粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸城市群開展現代化海洋牧場全產業(yè)鏈合作，加強海水養(yǎng)殖、海產品精深加工、冷鏈物流等產業(yè)的產能合作和技術交流。
支持涉海企業(yè)、科研機構等加強人才科技對外交流合作，實現產品、技術和服務的雙向互促，提升現代化海洋牧場生產管理水平。
第二十三條 市、沿海縣級人民政府應當探索建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，加強現代化海洋牧場海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，科學評估、分類治理、分區(qū)施策，為本市現代化海洋牧場發(fā)展決策和管理提供支撐。
鼓勵和支持現代化海洋牧場配備水下在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測現代化海洋牧場環(huán)境和漁業(yè)資源變化情況。
第二十四條 市人民政府應當統(tǒng)籌推進海洋安全工作，依法加強現代化海洋牧場風險防范，強化事前預防和源頭管控。有關行業(yè)主管部門應當落實安全生產行業(yè)監(jiān)管責任，指導督促現代化海洋牧場所有人、經營人落實安全生產主體責任。
沿?？h級人民政府及其有關部門應當做好海洋災害預警預報工作，加強現代化海洋牧場安全風險隱患排查化解，健全應急救援體制機制，提高航海保障、海洋環(huán)境風險防范、海上救助等服務水平。
現代化海洋牧場所有人、經營人應當嚴格落實安全生產工作責任制，制定安全生產制度和應急預案，定期組織開展安全生產教育和應急演練。
第二十五條 市、縣級人民政府應當建立容錯免責機制，鼓勵各有關單位及個人在促進現代化海洋牧場發(fā)展工作中勇于創(chuàng)新、擔當作為，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
第二十六條 本條例自2025年10月1日起施行。
