發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年06月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立腫瘤全病程管理體系，滿足人民健康需求的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視癌癥防控工作，將癌癥防治工作納入健康中國(guó)行動(dòng)的重要組成部分。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》要求，2019年我委等10部門聯(lián)合制定《健康中國(guó)行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019-2022年）》，提出危險(xiǎn)因素控制等八大行動(dòng)，提出明確工作目標(biāo)。
近年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)醫(yī)防融合，推動(dòng)構(gòu)建全人群、全生命周期、全流程的慢性病健康管理服務(wù)體系，緊緊圍繞以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，從政策引導(dǎo)、體系建設(shè)、能力提升、人才培養(yǎng)和協(xié)作創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效。癌癥防治體系不斷完善，危險(xiǎn)因素綜合防控取得階段性進(jìn)展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范化診療水平顯著提升，癌癥死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，2015年我國(guó)總體癌癥5年生存率較10年前提升10%。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于以區(qū)域癌癥防治中心建設(shè)為載體，培育腫瘤患者數(shù)字化健康管理平臺(tái)。一是健全完善全國(guó)癌癥防治體系。我委積極推進(jìn)國(guó)家癌癥醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容整合和縱向流動(dòng)，推動(dòng)提升區(qū)域癌癥防治服務(wù)保障能力，解決區(qū)域間癌癥防治資源不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。24個(gè)省份相繼建立省級(jí)癌癥中心，推動(dòng)地市級(jí)癌癥中心或癌癥專病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本建成以國(guó)家癌癥中心為龍頭，省級(jí)癌癥中心為主體，市縣級(jí)?？茷榛A(chǔ)的全國(guó)癌癥防治網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建完善綜合防控體系、腫瘤登記體系、篩查早診早治體系、醫(yī)療診治體系、質(zhì)控體系、抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)體系、科技攻關(guān)體系等工作體系。二是加快推進(jìn)我國(guó)癌癥防控信息化建設(shè)。建立全球覆蓋人口最多的腫瘤登記體系，覆蓋全國(guó)2806個(gè)區(qū)縣；構(gòu)建覆蓋癌癥防控全周期、全鏈條的一體化管理平臺(tái)，加強(qiáng)腫瘤登記信息系統(tǒng)與死因監(jiān)測(cè)、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接交換，逐步實(shí)現(xiàn)資源信息部門間共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，多源癌癥防控大數(shù)據(jù)已初具規(guī)模。
（二）關(guān)于建立腫瘤“篩查、診治、隨訪、管理”一體化示范區(qū)。一是慢性病綜合防治工作機(jī)制逐步形成。推進(jìn)建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)、全民參與”的慢性病綜合防治工作機(jī)制。以慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)地方政府對(duì)慢病防治工作的重視，在黨和政府主導(dǎo)下推進(jìn)多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，加大政策保障。截至目前，全國(guó)共建成488個(gè)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，縣區(qū)覆蓋率超過(guò)17.1%；累計(jì)2880個(gè)縣區(qū)開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主題的全民健康生活方式行動(dòng)，覆蓋率達(dá)97.3%。二是多環(huán)節(jié)控制危險(xiǎn)因素降低癌癥患病風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)健康城市建設(shè)，加大力度推進(jìn)環(huán)境污染治理、煙草控制等工作。我委指導(dǎo)有關(guān)單位為居民提供癌癥風(fēng)險(xiǎn)因素暴露水平評(píng)估、個(gè)體化健康指導(dǎo)干預(yù)、權(quán)威防癌科普等公益服務(wù)，鼓勵(lì)居民“做自己健康的第一責(zé)任人”。
（三）關(guān)于開展相關(guān)腫瘤健康管理體系建設(shè)，加強(qiáng)健康數(shù)據(jù)共享。一是持續(xù)深化癌癥篩查和早診早治工作。癌癥早診早治覆蓋范圍不斷拓展，惠及人群不斷擴(kuò)大，適宜中國(guó)國(guó)情和人群的癌癥早診早治適宜技術(shù)和管理模式不斷成熟，逐步探索出適宜城市地區(qū)的多癌種聯(lián)合篩查模式和適宜農(nóng)村高發(fā)區(qū)的高發(fā)癌種篩查模式。截至2022年底，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目覆蓋全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計(jì)完成1.8億人次免費(fèi)癌癥篩查服務(wù)。二是我委組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)針對(duì)我國(guó)高發(fā)癌癥，基于國(guó)內(nèi)外癌癥早診早治科學(xué)證據(jù)和工作實(shí)踐，制定肺癌、乳腺癌、結(jié)直腸癌、上消化道癌等7部癌癥篩查與早診早治技術(shù)指南，推進(jìn)我國(guó)癌癥篩查工作的規(guī)范化、均質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)化；組織編制《癌癥預(yù)防與篩查指南（科普版）》，為居民提供簡(jiǎn)單易懂、科學(xué)準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)的癌癥預(yù)防和篩查建議。三是我委積極推動(dòng)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，依托平臺(tái)推動(dòng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間診療信息互認(rèn)共享。建立健全全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)加強(qiáng)資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供平臺(tái)基礎(chǔ)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將按照健康中國(guó)建設(shè)要求，著力開展以下幾方面工作：一是推進(jìn)癌癥篩查與早診早治工作向縱深發(fā)展，持續(xù)關(guān)注癌癥防控全周期、全過(guò)程。二是充分發(fā)揮區(qū)域癌癥防治中心作用，推進(jìn)癌癥信息化行動(dòng)。完善覆蓋癌癥防控全周期一體化管理平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享利用。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)因素控制與健康促進(jìn)工作，努力提升群眾健康素養(yǎng)水平。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年6月24日
