發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)醫(yī)保函〔2022〕145號(hào)
施行日期2022年07月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
肖偉代表:
您提出的關(guān)于科學(xué)開展中成藥集中帶量采購(gòu)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家中醫(yī)藥管理局，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、 開展中成藥集中帶量采購(gòu)情況
您提出的科學(xué)開展中成藥集中帶量采購(gòu)的部分建議在當(dāng)前招采工作中已有考慮。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為常態(tài)化制度化推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采，在前幾批化學(xué)藥集采工作取得成效的基礎(chǔ)上，國(guó)家醫(yī)保局指導(dǎo)部分省份探索中成藥集中帶量采購(gòu)，擠出價(jià)格虛高水分，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的流通環(huán)境，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)率先針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的中成藥集中帶量采購(gòu)
2021年，國(guó)家醫(yī)保局指導(dǎo)湖北牽頭19個(gè)省份組成聯(lián)盟開展了中成藥集中帶量采購(gòu)。此次集采以臨床需求為導(dǎo)向，將用量大、采購(gòu)金額高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分的藥品納入集采范圍，探索符合中成藥特點(diǎn)的集采方式。一是合并競(jìng)價(jià)。中成藥劑型多樣、獨(dú)家品種眾多。為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，按給藥途徑、功能主治、組方成分對(duì)藥品進(jìn)行合并集采，解決了同類中成藥公平競(jìng)爭(zhēng)的難題。二是充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇和評(píng)價(jià)?？紤]到中成藥尚無(wú)一致性評(píng)價(jià)，本次集采引入了醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度指標(biāo)，一定程度上反映了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品質(zhì)量與療效的認(rèn)可。三是采用綜合評(píng)價(jià)遴選中選企業(yè)。用價(jià)格降幅、醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度、企業(yè)排名、供應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、招采信用評(píng)價(jià)等級(jí)、藥品質(zhì)量安全等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)分，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，又確保穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)探索中成藥獨(dú)家產(chǎn)品的集中帶量采購(gòu)規(guī)則
繼湖北中成藥聯(lián)盟集采后，2022年4月，指導(dǎo)廣東牽頭6省聯(lián)盟開展了中成藥集中帶量采購(gòu)，進(jìn)一步探索適合中成藥獨(dú)家品種的集采競(jìng)價(jià)模式。此次集采中獨(dú)家產(chǎn)品按照日均費(fèi)用的降價(jià)幅度實(shí)施梯度帶量，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，促使藥價(jià)回歸合理水平。
(三)推動(dòng)中藥配方顆粒在省級(jí)藥品集采平臺(tái)掛網(wǎng)采購(gòu)
按照國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》“鼓勵(lì)將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)的中藥配方顆粒納入省級(jí)醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)交易，促進(jìn)交易公開透明”的要求，我們積極指導(dǎo)和推動(dòng)各地將中藥配方顆粒在省級(jí)醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)上掛網(wǎng)，要求公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施采購(gòu)，實(shí)行公開透明交易，助力中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，已有多個(gè)省份開展中藥配方顆粒掛網(wǎng)交易。
二、 下一步工作
您提出的關(guān)于科學(xué)開展中成藥集中帶量采購(gòu)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的建議，我們十分重視。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)湖北等地進(jìn)一步優(yōu)化中成藥集采規(guī)則和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步擴(kuò)大品種范圍，使改革成果惠及更多群眾。同時(shí)，完善中藥配方顆粒掛網(wǎng)規(guī)則，在此基礎(chǔ)上對(duì)符合條件的探索集中帶量采購(gòu)模式。
感謝您對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家醫(yī)療保障局
2022年7月8日
