發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于引入彈性空間設(shè)計理念，提升醫(yī)院應(yīng)急儲備能力的提案》收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視，相關(guān)部門的大力支持下，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府投資力度不斷加大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件和應(yīng)急防控能力顯著提高?！笆濉逼陂g，國家累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資1166億元支持國家、省、市、縣四級醫(yī)院近4000個項目建設(shè)。其中，為滿足新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，支持和指導(dǎo)醫(yī)院彈性空間設(shè)計，做到“醫(yī)防融合”“平疫結(jié)合”，2020年5月國家發(fā)展改革委聯(lián)合我委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2020〕0735號），明確堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，既滿足“戰(zhàn)時”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責(zé)任務(wù)和運行成本，滿足“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求。重點加強疾病防控體系現(xiàn)代化、提升縣級醫(yī)院救治能力、健全城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、國家重大疫情救治基地和公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點等5個方面建設(shè)。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計。2020年7月，我委會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《綜合醫(yī)院“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換病區(qū)建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕663號），指導(dǎo)醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按照“平疫結(jié)合”的原則，在平面布局、建筑設(shè)計、給水排水、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、電氣與智能化、醫(yī)用氣體、運行與維護(hù)等多方面，兼顧平時與疫情時的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，充分利用發(fā)熱門診、感染疾病科病房等建筑設(shè)施，在符合平時醫(yī)療服務(wù)要求的前提下，滿足疫情時快速轉(zhuǎn)換、開展疫情救治的需要。今年7月，經(jīng)我委積極協(xié)調(diào)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110—2021），新版標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合疫情常態(tài)化防控需求，一是強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)的重要性，明確醫(yī)院建設(shè)應(yīng)對院區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，預(yù)留應(yīng)急救治場地及未來發(fā)展用地。結(jié)合所在地區(qū)和醫(yī)院自身的發(fā)展情況，一次或分期實施，有效避免項目布局不合理、流程不科學(xué)、運行不經(jīng)濟(jì)等問題。二是結(jié)合實際情況，以新出臺的10余個建筑規(guī)范為依據(jù)，按照不同床位規(guī)模、結(jié)合不同發(fā)展水平，合理提高綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是增加感染性疾病科病房建筑面積指標(biāo)。對承擔(dān)重大疫情等突發(fā)事件救治任務(wù)的綜合醫(yī)院,根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求單獨增加用房面積。切實滿足醫(yī)院疫情防控及相關(guān)業(yè)務(wù)需要，改善群眾就醫(yī)體驗。
（二）關(guān)于推廣醫(yī)院彈性空間理念。2020年6月，國家發(fā)展改革委會同我委、國家中醫(yī)藥局召開視頻推進(jìn)會，就具體落實三部門聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2020〕0735號）做出安排部署。會議強調(diào)要系統(tǒng)梳理短板漏洞，切實強化發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全實驗室、傳染病監(jiān)測、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救能力，完善重大疫情救治、應(yīng)急醫(yī)療物資、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案，做到堅持底線思維、平戰(zhàn)結(jié)合、合理布局、中西醫(yī)并重、防治協(xié)同。同時，為切實指導(dǎo)推進(jìn)新時代醫(yī)院建設(shè)，不斷滿足人民群眾多層次多樣化健康需求，我委廣泛開展培訓(xùn)活動，通過在線培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、印發(fā)材料等多種形式推動各地和相關(guān)醫(yī)院認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要意義，推廣醫(yī)院“平疫結(jié)合”、醫(yī)院彈性空間設(shè)計相關(guān)案例，指導(dǎo)地方在項目編制、評估及審批、核準(zhǔn)過程中認(rèn)真執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣醫(yī)院彈性空間理念，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急需求，進(jìn)一步提升綜合醫(yī)院規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將會同相關(guān)部門開展《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》局部修訂工作，按照平疫結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換要求，補充相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計理念，拓展同一空間的多功能用途,切實增強醫(yī)療機構(gòu)“平疫轉(zhuǎn)換”能力，不斷補齊此次疫情暴露出來的短板弱項。同時加強建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，指導(dǎo)地方總結(jié)經(jīng)典案例和相關(guān)成熟技術(shù)，適時推廣，不斷提高我國重大疫情防控救治能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月30日
