發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立體質(zhì)跟蹤監(jiān)測機(jī)制，提升青少年健康素養(yǎng)的提案》收悉，經(jīng)商國家體育總局、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視兒童青少年健康工作，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門合作配合，以兒童青少年近視防控為重點(diǎn)，深入研究部署超重肥胖、脊柱彎曲異常等兒童青少年健康問題，全力提高兒童青少年體質(zhì)健康水平。
（一）加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。我委聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責(zé)任書，建立評議考核制度。持續(xù)對所有地市開展學(xué)生近視監(jiān)測，加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療，對學(xué)校采光照明情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢。開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，在全國183個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)工作，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)對口分區(qū)分片指導(dǎo)。同時(shí)，廣泛開展社會宣傳動員，連續(xù)五年“全國愛眼日”主題聚焦兒童青少年近視防控，號召全社會行動起來，營造良好社會支持性氛圍。
（二）加強(qiáng)兒童青少年超重、肥胖防控工作。2020年10月，我委會同教育部等6部門制定《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》，明確未來10年防控目標(biāo)，以促進(jìn)兒童青少年吃動平衡為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府、社會、個(gè)人責(zé)任，推動家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，大力普及營養(yǎng)健康和身體活動知識，有效遏制超重肥胖流行，建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境。同時(shí)，動態(tài)監(jiān)測兒童青少年超重肥胖狀況及變化趨勢，聯(lián)合教育、體育等部門啟動多項(xiàng)干預(yù)活動，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成平衡膳食、運(yùn)動鍛煉等健康生活方式。
（三）兒童青少年脊柱彎曲異常防治工作。2016年以來，我委通過中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在全國開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，其中重點(diǎn)監(jiān)測兒童青少年脊柱彎曲異常及影響因素變化情況，同時(shí)對教室采光照明情況、課桌椅分配符合率以及學(xué)生讀寫姿勢、運(yùn)動情況等影響因素開展現(xiàn)場評估，并指導(dǎo)各地針對性開展干預(yù)，對教師、校醫(yī)、家長、學(xué)生等相關(guān)人員開展脊柱健康方面的知識和技能宣講，提高社會、學(xué)校、家庭對保護(hù)兒童青少年脊柱健康工作的重視程度。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動青少年健康檔案建立。除上述已闡述的工作內(nèi)容，2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，要求新生入學(xué)應(yīng)建立健康檔案，在校學(xué)生每年進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢。目前全國各地各校普遍建立了學(xué)生體質(zhì)健康檔案，教育部要求大中小學(xué)校每年對學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行監(jiān)測，每年對各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年超過20萬人。您所提建議非常重要，我委會積極協(xié)調(diào)教育、體育等相關(guān)部門，推動建立從幼兒到高中階段包括身體機(jī)能及體質(zhì)狀況的兒童青少年數(shù)字健康檔案，為相關(guān)工作提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)等。
（二）關(guān)于完善運(yùn)動處方，建立干預(yù)機(jī)制。近年來，我委開展專家進(jìn)校園行動、中小學(xué)生健康月行動、健康父母行動、重點(diǎn)人群關(guān)愛行動等6大干預(yù)行動，以各健康主題宣傳日為契機(jī)，以近視、肥胖、脊柱彎曲異常等學(xué)生常見病為重點(diǎn)，通過開展形式多樣的健康教育活動，積極推動建立兒童青少年健康長效干預(yù)機(jī)制。國家體育總局打造青少年體質(zhì)健康促進(jìn)“健康包”品牌項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)普及，創(chuàng)編系列科普作品和開展“云科普”活動，為學(xué)生制定針對性運(yùn)動健身方案，家校聯(lián)動督促學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉等措施，為學(xué)生科學(xué)健身提供良好條件，促進(jìn)形成兒童青少年體質(zhì)健康干預(yù)的長效機(jī)制。
（三）關(guān)于完善相關(guān)配套，為青少年體質(zhì)健康提供保障。我委聯(lián)合相關(guān)部門于2019年針對學(xué)校專業(yè)人員配備等問題開展深入調(diào)研，分析當(dāng)前工作現(xiàn)狀并積極研討改善政策和措施持續(xù)配合教育等相關(guān)部門積極研究推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備相關(guān)工作，將兒童青少年體質(zhì)健康狀況納入綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。國家體育總局堅(jiān)持將體育促進(jìn)青少年健康的方式方法、實(shí)施路徑、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、場地設(shè)施、活動指導(dǎo)和賽事體系等融入相關(guān)文件政策中，明確將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，面向全體學(xué)生開齊開足體育課，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系。
（四）關(guān)于推動信息互聯(lián)互通，建立健康檔案及運(yùn)動處方共享平臺。健康檔案工作已經(jīng)在前面闡述過，此外，自2016年以來，我委通過中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在全國開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國學(xué)生常見病及健康危險(xiǎn)因素變化情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)地方采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。2020年，全國學(xué)生近視等常見病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地市，共監(jiān)測到247.7萬名幼兒及不同學(xué)齡段學(xué)生。我委會積極研究您所提建議，從國家層面推動青少年健康信息與國民體質(zhì)監(jiān)測的全覆蓋，積極推動兒童青少年健康方面信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)體育相關(guān)部門推動建立運(yùn)動處方、科學(xué)健身的共享互通及交流平臺。
（五）關(guān)于加強(qiáng)督導(dǎo)檢查與宣傳力度。近年來，教育部、國家衛(wèi)生健康委對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場所）進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢，將學(xué)生體質(zhì)健康管理工作作為督導(dǎo)評估內(nèi)容，將學(xué)生體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系，開展動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)常性督導(dǎo)評估。此外，我委通過國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會和我委官方網(wǎng)站專家在線訪談欄目等，積極開展科普宣傳，指導(dǎo)學(xué)校、公眾、家庭和兒童青少年掌握相應(yīng)知識和技能，引導(dǎo)兒童青少年掌握科學(xué)用眼、合理作息、足量運(yùn)動、良好姿勢、均衡膳食等知識和技能，形成自主自律的健康意識和生活方式。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童青少年健康的重要決策部署，積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好兒童青少年體育工作，認(rèn)真抓好近視、肥胖、脊柱彎曲異常等各項(xiàng)兒童青少年健康工作的落實(shí)，引導(dǎo)學(xué)校、家長、社會、學(xué)生等各方面共同攜手，落實(shí)“四方責(zé)任”，積極研究您所提的寶貴建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切配合，完善相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，推動信息互聯(lián)互通，為兒童青少年體質(zhì)健康提供保障，助力教育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
