發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年12月17日
時效性2026年03月20日生效
發(fā)文字號國家市場監(jiān)督管理總局令第114號
施行日期2026年03月20日
效力級別部門規(guī)章
(2025年12月17日國家市場監(jiān)督管理總局令第114號公布 自2026年3月20日起施行)
第一條 為了加強食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，督促食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱食品銷售連鎖企業(yè)）依法落實食品安全主體責任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
前款所稱食品銷售連鎖企業(yè)包括食品銷售連鎖企業(yè)總部（以下簡稱企業(yè)總部）、分支機構(gòu)、門店等。
第三條 對食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全監(jiān)督管理工作應當堅持分級分類、突出重點、體系管理、風險管控的原則。
市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的經(jīng)營模式、企業(yè)規(guī)模、風險等級等，采取有針對性的監(jiān)督管理措施。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照以下原則確定負責監(jiān)督管理的食品銷售連鎖企業(yè)：
（一）省級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以上門店（同一品牌全國門店數(shù)，如同一企業(yè)總部管理多個品牌的，以所有品牌全國門店累計數(shù)為準，下同）的企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）設區(qū)的市級（以下簡稱市級）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以下門店的企業(yè)總部以及本行政區(qū)域內(nèi)分支機構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理工作；
（三）縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)門店等的食品安全監(jiān)督管理工作；
（四）省級、市級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風險狀況，對企業(yè)總部、分支機構(gòu)、門店等進行提級監(jiān)督管理。
省級市場監(jiān)督管理部門應當加強工作統(tǒng)籌，根據(jù)企業(yè)總部管理的門店數(shù)量情況，在每年一月確定本行政區(qū)域內(nèi)省級、市級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理的企業(yè)總部。
第五條 食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范，引導和督促食品銷售連鎖企業(yè)依法經(jīng)營；向有關企業(yè)及其從業(yè)人員宣傳、普及食品安全知識，推動行業(yè)誠信建設。
第六條 從事同一品牌食品銷售連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)應當明確一個企業(yè)總部。企業(yè)總部應當具備相應的食品銷售連鎖管理能力，依法取得經(jīng)營項目包含“食品銷售連鎖管理”的食品經(jīng)營許可，對分支機構(gòu)、門店等的食品安全承擔管理責任。
按照企業(yè)總部的授權(quán)承擔食品安全管理責任的分支機構(gòu)，應當具備相應的食品銷售連鎖管理能力，并依法取得經(jīng)營項目包含“食品銷售連鎖管理”的食品經(jīng)營許可，對門店等的食品安全承擔相應的管理責任。
門店應當依法取得相應的食品經(jīng)營許可或者進行僅銷售預包裝食品備案，對其銷售食品的安全負責。
第七條 食品銷售連鎖企業(yè)應當按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，制定《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》等，嚴格落實食品安全主體責任。
第八條 企業(yè)總部、分支機構(gòu)、門店等應當建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合實際落實自查要求，制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
企業(yè)總部、分支機構(gòu)、門店等可以將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制與已經(jīng)建立的工作制度和機制有機結(jié)合實施。
第九條 門店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患的，應當立即采取防范管控措施，并及時向分支機構(gòu)或者企業(yè)總部報送。
第十條 分支機構(gòu)應當及時匯總分析門店發(fā)現(xiàn)的食品安全共性問題，排查門店食品安全風險，研究解決措施，督促門店整改到位，并將有關情況向企業(yè)總部報送。
分支機構(gòu)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患的，應當立即采取防范管控措施，并及時向企業(yè)總部報送。
第十一條 企業(yè)總部應當及時總結(jié)分析分支機構(gòu)、門店發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，提出解決措施。
企業(yè)總部應當建立并實施覆蓋企業(yè)總部、分支機構(gòu)、門店等食品安全風險的日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，應當對所有分支機構(gòu)、門店等開展排查并采取整改措施。
企業(yè)總部應當將下列事項列入《食品安全風險管控清單》，作為日管控、周排查、月調(diào)度的重點內(nèi)容：
（一）實施統(tǒng)一管理的食品采購、貯存、配送、銷售等環(huán)節(jié)的控制情況；
（二）食品安全從業(yè)人員健康管理、操作規(guī)范執(zhí)行等情況；
（三）食品安全管理體系運行情況；
（四）食品安全消費投訴處理情況；
（五）其他需要管控的食品安全風險事項。
第十二條 企業(yè)總部應當按照保證食品安全的需要，每年將一定數(shù)額的營業(yè)收入用于食品安全管理，切實履行食品安全管理職責，并對由于保證食品安全所必需的資金投入不足導致的食品安全問題承擔責任。
企業(yè)總部應當建立考核評價制度，加強對分支機構(gòu)、門店等的考核評價，結(jié)合實際明確準入、評價、懲戒、退出等具體要求，將落實食品安全責任作為考核評價的重點內(nèi)容，督促其依法履行相應的食品安全責任。
企業(yè)總部不得通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應當承擔的食品安全責任。
第十三條 企業(yè)總部應當自行或者委托第三方定期對分支機構(gòu)、門店等的食品安全狀況進行檢查評價，按計劃巡查分支機構(gòu)、門店等落實食品安全責任情況，每年至少對所有分支機構(gòu)、門店等進行一次全覆蓋實地巡查，及時處置發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的食品安全共性問題，健全風險防控機制。
第十四條 企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機構(gòu)應當通過“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)控”等方式，對門店等的食品貯存、陳列等銷售管理關鍵環(huán)節(jié)的食品安全狀況進行重點檢查評價，提高經(jīng)營過程實時控制能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風險隱患。相關信息應當按照規(guī)定時限保存，其中視頻信息應當至少保存十四天。
市場監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置等監(jiān)管執(zhí)法活動時，可以要求企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機構(gòu)提供前款規(guī)定的相關信息，企業(yè)總部或者其授權(quán)的分支機構(gòu)應當通過建立與所在地負責監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門的數(shù)據(jù)接口等方式予以配合。
第十五條 企業(yè)總部應當結(jié)合實際，通過建立食品安全信息化管理平臺等信息化方式，對食品進貨查驗、貯存配送、巡查檢查、人員管理等食品安全風險管控情況進行電子化記錄，提升食品安全智慧管理水平。
第十六條 企業(yè)總部應當對分支機構(gòu)、門店等的從業(yè)人員加強職業(yè)道德教育和食品安全知識培訓，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和專業(yè)知識培訓、考核，考核合格后方可上崗，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓時間不少于四十小時。
第十七條 食品銷售連鎖企業(yè)應當加強食品采購管理。由企業(yè)總部或者分支機構(gòu)實行統(tǒng)一采購的，企業(yè)總部或者分支機構(gòu)應當通過訂立合同等方式，依法明確雙方的食品安全責任。企業(yè)總部應當統(tǒng)一建立食品供貨者準入、評價和退出機制，結(jié)合實際自行或者委托第三方機構(gòu)開展食品抽樣檢驗，及時更換不符合要求的食品供貨者。
由企業(yè)總部或者分支機構(gòu)統(tǒng)一履行進貨查驗義務的，企業(yè)總部或者分支機構(gòu)應當依法查驗食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄，并保存相關憑證，保證門店等能夠及時查詢、獲取相關憑證，門店等應當對收貨情況進行記錄。
不由企業(yè)總部或者分支機構(gòu)統(tǒng)一履行進貨查驗義務的，門店等應當依法查驗食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄，并保存相關憑證。
門店等發(fā)現(xiàn)企業(yè)總部或者分支機構(gòu)供應的食品不符合食品安全要求的，應當立即停止銷售，采取措施消除食品安全風險隱患，并及時向供應食品的分支機構(gòu)或者企業(yè)總部反饋。
第十八條 由企業(yè)總部或者分支機構(gòu)實行統(tǒng)一配送的，企業(yè)總部應當統(tǒng)一建立并督促落實出庫發(fā)貨、承運管理、門店收貨聯(lián)單記錄制度。
第十九條 不實行統(tǒng)一采購、配送的食品銷售連鎖企業(yè)，門店等應當依法查驗食品供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄，并保存相關憑證。
第二十條 企業(yè)總部應當建立食品安全風險信息收集、分析制度，及時通知分支機構(gòu)、門店等停止采購、配送、銷售存在食品安全風險的食品，并采取措施消除食品安全風險隱患。
第二十一條 企業(yè)總部應當建立食品安全投訴處置機制，暢通投訴渠道，及時解決消費者合理訴求。
第二十二條 企業(yè)總部應當制定食品安全事故和輿情應急處置方案，開展必要的應急演練，提高應對處置食品安全突發(fā)事件能力。
第二十三條 企業(yè)總部應當在每年十二月向所在地負責監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門報告全國分支機構(gòu)、門店等清單、準入及退出、食品安全管理責任落實等情況。
分支機構(gòu)應當在每年十二月向所在地市級市場監(jiān)督管理部門報告食品安全管理責任落實等情況。
市級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)報告情況發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整本級負責監(jiān)督管理的企業(yè)總部的，應當及時報告至省級市場監(jiān)督管理部門。
第二十四條 食品銷售連鎖企業(yè)自行貯存食品的，應當符合下列要求，保證食品安全：
（一）定期檢查庫存食品，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的，及時采取相應措施進行處理；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（三）貯存食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準規(guī)定的其他要求。
第二十五條 食品銷售連鎖企業(yè)自行配送食品的，應當保證配送食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。
第二十六條 食品銷售連鎖企業(yè)委托貯存、配送食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照本規(guī)定第二十四條、第二十五條的規(guī)定貯存、配送食品。
第二十七條 食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未依法取得相應的食品經(jīng)營許可或者提交備案信息的，依照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》處理。
第二十八條 有下列情形之一的，由負責監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
（一）食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第七條至第十一條規(guī)定，未建立食品安全管理制度，或者未依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員；
（二）企業(yè)總部違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，未定期對分支機構(gòu)、門店等的食品安全狀況進行檢查評價；
（三）企業(yè)總部違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未按規(guī)定培訓、考核食品安全管理人員；
（四）食品銷售連鎖企業(yè)違反本規(guī)定第十七條、第十九條規(guī)定，進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度；
（五）企業(yè)總部違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，未制定食品安全事故處置方案。
第二十九條 企業(yè)總部違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應當承擔的食品安全責任的，由負責監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以下罰款。
第三十條 企業(yè)總部、分支機構(gòu)違反本規(guī)定第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未按要求報告相關情況的，由負責監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。
報告時提供虛假信息的，由負責監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定，食品銷售連鎖企業(yè)未按要求進行食品貯存、配送，屬于市場監(jiān)督管理部門職責的，由負責監(jiān)督管理的地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條第一款規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。不屬于市場監(jiān)督管理部門職責的，及時依法移送其他有關部門。
第三十二條 食品銷售連鎖企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對企業(yè)的法定代表人、主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的一倍以上十倍以下罰款：
（一）故意實施違法行為；
（二）違法行為性質(zhì)惡劣；
（三）違法行為造成嚴重后果。
食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責的，不予處罰。
第三十三條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）食品銷售連鎖經(jīng)營，是指使用同一品牌，以食品銷售為主營收入，實施統(tǒng)一規(guī)范化管理，由企業(yè)總部、十家以上門店（含直營、加盟、合營等）等共同參與的規(guī)?；称蜂N售活動。
（二）企業(yè)總部，是指對由其授權(quán)使用同一品牌的所有門店實施統(tǒng)一規(guī)范化食品銷售管理活動的食品經(jīng)營企業(yè)。
（三）分支機構(gòu)，是指企業(yè)總部授權(quán)在一定區(qū)域內(nèi)對食品銷售活動承擔相應食品安全管理職責的食品經(jīng)營企業(yè)。
第三十四條 食品銷售連鎖企業(yè)委托生產(chǎn)食品的，應當符合《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定。
本規(guī)定未作規(guī)定的，適用《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。
第三十五條 本規(guī)定自2026年3月20日起施行。
