發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控保險(xiǎn)保障體系建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、科技部、中國銀保監(jiān)會(huì)、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化、完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等重要指示精神，總結(jié)分析新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的短板和不足，吸收采納委員的意見建議，推進(jìn)公共衛(wèi)生防控保險(xiǎn)保障體系建設(shè)。
一、 關(guān)于建立公共衛(wèi)生巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制
推動(dòng)建立國家層面突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，提升我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，助力國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。2020年4月以來，中國銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)開發(fā)指數(shù)型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，選擇有意愿的地方政府，先行開展試點(diǎn)，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，人保財(cái)險(xiǎn)正在與有意開展試點(diǎn)的寧波市政府進(jìn)行溝通，已向?qū)幉ㄊ姓峤怀醪皆圏c(diǎn)方案，寧波市政府正在對(duì)方案進(jìn)行研究。
下一步，銀保監(jiān)會(huì)將結(jié)合試點(diǎn)情況，逐步形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度框架，不斷健全完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系和運(yùn)行機(jī)制，助力民生保障體系建設(shè)。
二、 關(guān)于實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度
《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第十一條規(guī)定，“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立?！辈晒┭獧C(jī)構(gòu)、生物制品企業(yè)以及與疫情防控相關(guān)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，需要在上述領(lǐng)域相關(guān)法律、行政法規(guī)中明確強(qiáng)制投保要求。2019年實(shí)施的《疫苗管理法》第68條規(guī)定，國家實(shí)行疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。國家藥監(jiān)局正會(huì)同相關(guān)部門，研究起草疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)管理辦法。除疫苗領(lǐng)域外，其他采供血、生物制品以及與疫情防控相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)中并未提出強(qiáng)制投保要求。
下一步，國家藥監(jiān)局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)其他國家經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國工作實(shí)際，研究推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制保險(xiǎn)事宜。
三、 關(guān)于探索重大傳染病疫情防控保險(xiǎn)
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，圍繞關(guān)注關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，2月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我委及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施》的通知。2月22日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》。3月11日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知》。保險(xiǎn)業(yè)也多措并舉，通過擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、向醫(yī)護(hù)疾控人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)等方式積極參與疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情也同時(shí)提高了公眾的健康意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障的關(guān)注，許多人選擇購買健康保險(xiǎn)提高自己的醫(yī)療保障水平，有力推動(dòng)了健康保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
下一步，中國銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，特別是針對(duì)新發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，如傳染病健康保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，開發(fā)設(shè)計(jì)責(zé)任更廣、價(jià)格更低的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
四、 關(guān)于修改完善《傳染病防治法》
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)中央依法治國委、全國人大常委會(huì)關(guān)于《傳染病防治法》修改工作部署，2020年4月，我委正式啟動(dòng)《傳染病防治法》修改工作，全面評(píng)估總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，梳理《傳染病防治法》在此次疫情處置和應(yīng)對(duì)工作中的短板弱項(xiàng)，目前已在保障措施部分的修訂中強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司針對(duì)新發(fā)傳染病開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新發(fā)傳染病等重大疾病。
下一步，我委將繼續(xù)深入推進(jìn)《傳染病防治法》修訂工作，充分吸收采納委員的意見建議，完善包括保障措施在內(nèi)的各項(xiàng)傳染病防控策略措施。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
