發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于盡快規(guī)范月子會所行業(yè)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商商務部，現(xiàn)答復如下。
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
“月子會所”作為一種新興業(yè)態(tài)，是生活服務和醫(yī)療保健服務之間的交叉，開展的服務內(nèi)容差異較大。2015年，我委支持中國婦幼保健協(xié)會制定《產(chǎn)后母嬰康復機構(gòu)管理和服務指南》，對“月子會所”的服務質(zhì)量、衛(wèi)生安全等關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范，促進“月子會所”行業(yè)自律。根據(jù)國務院“放管服”要求工作，我們積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，啟動產(chǎn)后保健工作規(guī)范制定工作，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展產(chǎn)后保健服務進行規(guī)范。目前，我委已經(jīng)完成《產(chǎn)后保健工作規(guī)范（征求意見稿）》，征求了有關領域?qū)＜液筒糠质。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門的意見，將根據(jù)相關政策調(diào)整，修改完善后進一步征求地方意見，爭取盡快印發(fā)。
商務部表示，2012年就出臺了《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》，對家庭服務機構(gòu)經(jīng)營規(guī)則、經(jīng)營模式、合同管理、從業(yè)人員基本條件、服務行為等進行規(guī)范。2015年，國家標準委、商務部、民政部、全國總工會、全國婦聯(lián)制定《關于加強家政服務標準化工作的指導意見》（國標委服務聯(lián)〔2015〕67號），從加強標準制修訂工作力度、加大標準的宣貫培訓、加強標準的實施監(jiān)督、推動標準化試點示范、推動行業(yè)標準化信息化融合發(fā)展等方面提出工作任務。商務部推動國家標準委發(fā)布《家政服務母嬰生活護理服務質(zhì)量規(guī)范》(GB/T?31771-2015)，將《家庭服務管理人員服務規(guī)范》(20120325-T-469)、《家政服務企業(yè)誠信評價指南》(20154094-1-317）等納入國家標準立項計劃。商務部相繼制定《家庭母嬰護理服務規(guī)范》《家政服務企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等20多項行業(yè)標準，推動北京、天津、吉林等16個省（自治區(qū)、直轄市）及杭州、寧波、濰坊等16個城市制定地方性家政服務制度180余項。2019年，商務部已將《家政服務業(yè)信用評價指標》等4項家政服務業(yè)標準或規(guī)范文件納入2019年標準立項計劃，推動出臺標準。上述工作為保障月子護理、等家政服務的安全性、規(guī)范性和專業(yè)化打下較好的制度基礎。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于強力推進母嬰護理行業(yè)標準規(guī)范的執(zhí)行。市場監(jiān)管總局在另件答復中就此表示，按照我國標準化改革的總體思路，“月子會所”作為新興服務業(yè)態(tài)，可以先期引導制定團體標準，發(fā)揮市場能動性和活力，不宜立即制定強制性標準。
（二）關于明確管理職責?！霸伦訒遍_展的服務內(nèi)容差異較大，許多“月子會所”僅開展母嬰生活照料服務，并未開展醫(yī)療保健活動。我們認為，應按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管部門。衛(wèi)生健康行政部門將按照法定職責對相關機構(gòu)從事醫(yī)療保健活動予以監(jiān)管。
（三）關于促進行業(yè)自律。我們支持行業(yè)協(xié)會在促進“月子會所”行業(yè)自律、規(guī)范服務活動、引領行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
（四）關于內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)。從事診療活動的“月子會所”應當申請設立相應類別的醫(yī)療機構(gòu)，并依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入醫(yī)療機構(gòu)管理范圍。相關醫(yī)師、護士按照規(guī)定注冊并在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
（五）關于加強宣傳。相關“月子會所”可以根據(jù)《廣告法》等相關法律法規(guī)規(guī)定開展形式多樣的宣傳活動，加深公眾對其行業(yè)的了解認識。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
您的建議對規(guī)范月子會所行業(yè)發(fā)展具有重要意義，我們將結(jié)合實際，認真研究吸收。下一步，我們將盡快完善并印發(fā)《產(chǎn)后保健工作規(guī)范》，對各級各類機構(gòu)開展產(chǎn)后保健服務活動進行規(guī)范和監(jiān)管。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月25日
