發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年02月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年02月09日
效力級(jí)別司法文件
2026年2月9日，最高人民法院舉行“人民法院護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型”新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)劉小飛出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。
問題一：“十四五”時(shí)期人民法院在護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)方面取得顯著成效，而長(zhǎng)江流域作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，司法保障作用尤為關(guān)鍵。今年是長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”國(guó)家戰(zhàn)略提出10周年暨長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施5周年，請(qǐng)問人民法院近年來在服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作，下一步的工作重點(diǎn)和方向是什么？
答：長(zhǎng)江是中華民族的母親河，守護(hù)長(zhǎng)江水清岸綠是人民法院義不容辭的重要責(zé)任。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長(zhǎng)江保護(hù)治理，部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，不斷提升環(huán)境資源審判水平，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
一是堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，全力守護(hù)好長(zhǎng)江母親河。聚焦長(zhǎng)江流域污染防治、“十年禁漁”、資源有序開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮審判職能作用，有力服務(wù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施近五年來，長(zhǎng)江流域19省區(qū)市法院審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件57.2萬件，包括川陜哲羅鮭保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案、投放外來物種民事公益訴訟案等一批標(biāo)志性案件，以最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。
二是堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，促推長(zhǎng)江流域全面綠色轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施十年來，最高人民法院發(fā)布服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等指導(dǎo)意見6部，制定、修訂環(huán)境資源司法解釋23部，發(fā)布長(zhǎng)江保護(hù)等環(huán)境資源專題指導(dǎo)性案例55件，典型案例53批478件，不斷豐富綠色裁判規(guī)則，促推綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提升長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。因地制宜設(shè)立長(zhǎng)江流域?qū)I(yè)化環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)、組織1003個(gè)，專設(shè)南京、重慶等6個(gè)環(huán)境資源法庭，在江河源頭、國(guó)家公園、特色產(chǎn)業(yè)地等區(qū)域設(shè)立巡回審判站點(diǎn)，全域覆蓋、系統(tǒng)完整的流域?qū)I(yè)化審判組織體系基本形成。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判刑事、民事、行政歸口審理機(jī)制，統(tǒng)籌適用法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的一體化保護(hù)與修復(fù)。
四是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)治理、綜合治理。最高人民法院與最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法工作協(xié)同意見，凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)法治合力。長(zhǎng)江流域法院建立多層次、多領(lǐng)域司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制876個(gè)，在三江源等地設(shè)立綜合性司法保護(hù)修復(fù)地868個(gè)，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提質(zhì)增效。
下一步，人民法院將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，切實(shí)守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺把習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想融入環(huán)境資源審判全過程、各環(huán)節(jié)，依法公正高效審理長(zhǎng)江流域各類環(huán)境資源案件，全力保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。二是不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。助推污染防治攻堅(jiān)，依法懲治工業(yè)廢水偷排、固體廢物非法傾倒等違法犯罪行為。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)厲懲處在水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈、通過電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈等違法犯罪。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到更好恢復(fù)。三是助推長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，依法審理涉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用案件，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。促推長(zhǎng)江文化保護(hù)，依法懲處長(zhǎng)江流域破壞文物、名勝古跡、人文和自然遺跡的違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)和紅色文化遺跡的司法保護(hù)。四是加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。持續(xù)深化長(zhǎng)江流域司法協(xié)作，在協(xié)助調(diào)查取證、裁判規(guī)則統(tǒng)一、修復(fù)資金跨域移送執(zhí)行等方面持續(xù)完善配套機(jī)制，不斷提升協(xié)作實(shí)效。強(qiáng)化執(zhí)法司法工作協(xié)同，推動(dòng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制走深走實(shí)，共同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
問題二：自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來，作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一備受關(guān)注。請(qǐng)問目前市場(chǎng)運(yùn)行總體情況如何？
答：碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。經(jīng)過4年多的發(fā)展，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，取得積極進(jìn)展和明顯成效，成為推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力舉措。
一是頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。2025年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。2024年1月，國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，與已經(jīng)發(fā)布的30余項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)范共同構(gòu)成多層級(jí)、較完備的政策制度體系。
二是覆蓋行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2025年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入管控，生態(tài)環(huán)境部據(jù)此發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，全面部署實(shí)施擴(kuò)圍各項(xiàng)工作任務(wù)。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共納入約3300家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國(guó)65%左右的二氧化碳排放量。
三是市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。截至2025年12月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量8.65億噸，成交額576.63億元人民幣。其中，2025年全年配額成交量2.35億噸，同比增長(zhǎng)約24%，成交額146.30億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。交易價(jià)格保持在合理區(qū)間，年底收盤價(jià)為74.63元/噸，全年交易均價(jià)為62.36元/噸。組織完成8場(chǎng)單向競(jìng)價(jià)，滿足市場(chǎng)多樣化交易需求。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額清繳完成情況保持在高水平，2025年配額清繳完成率達(dá)99.99%。
四是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)。經(jīng)過幾年持續(xù)努力，全國(guó)碳市場(chǎng)探索建立了一套行之有效且可復(fù)制的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)碳排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)開展月度存證。建成全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段識(shí)別異常數(shù)據(jù)，管理效能顯著提升。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，通過飛行檢查對(duì)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)督促和指導(dǎo)。目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠較好滿足工作需要。
全國(guó)碳市場(chǎng)已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，完善制度體系，修訂《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。結(jié)合“十五五”碳排放雙控要求，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配方案，逐步收緊配額分配，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式，豐富交易主體和交易方式，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。
問題三：“十四五”期間，在人民法院和全社會(huì)共同努力下，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等傳統(tǒng)環(huán)境資源案件數(shù)量明顯下降，與此同時(shí)，涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不斷涌現(xiàn)，對(duì)人民法院環(huán)境資源審判工作提出了更高的要求。請(qǐng)問人民法院在這方面都采取了哪些措施，下一步將如何推進(jìn)相關(guān)工作？
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的環(huán)境資源案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，同時(shí)涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不斷涌現(xiàn)，這“一降一增”現(xiàn)象反映了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的階段性成效和治理重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境資源審判工作迎來新的發(fā)展契機(jī)，也面臨新的更大挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，人民法院深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮審判職能作用，深入開展環(huán)境資源新類型案件理論和實(shí)務(wù)研究，及時(shí)完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一是充分發(fā)揮民法典綠色原則對(duì)司法裁判的指引功能。民法典第9條規(guī)定了綠色原則。按照這一原則的要求，人民法院審理民事案件，將節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為適用法律、作出裁判的重要考量因素。比如，近年來，隨著新能源汽車進(jìn)入千家萬戶，多地發(fā)生因物業(yè)公司不配合業(yè)主在車位安裝充電樁而發(fā)生糾紛的案件。人民法院準(zhǔn)確適用綠色原則，明確物業(yè)公司不得以合同沒有約定而拒絕配合業(yè)主安裝充電樁，彰顯了人民法院支持生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的理念。
二是及時(shí)出臺(tái)司法解釋和政策性文件。例如，最高人民法院因應(yīng)民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)適用懲罰性賠償新規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)懲罰性賠償制度司法解釋，有效統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。又如，對(duì)于碳排放權(quán)的法律屬性，法律沒有明確的規(guī)定，影響了碳排放權(quán)融資擔(dān)保的開展。最高人民法院及時(shí)出臺(tái)了服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)指導(dǎo)意見，明確規(guī)定擔(dān)保合同當(dāng)事人或者利害關(guān)系人以碳排放配額、核證自愿減排量并非可以設(shè)立擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為由，主張擔(dān)保合同無效的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)認(rèn)定合同無效，依法最大限度維護(hù)此類合同效力，支持綠色金融發(fā)展。各地法院在審理涉碳排放權(quán)、核證自愿減排量交易案件中，依法認(rèn)定碳資產(chǎn)法律性質(zhì)，為碳市場(chǎng)交易提供了司法指引。
三是發(fā)揮案例示范引領(lǐng)作用?！笆奈濉逼陂g，最高人民法院發(fā)布了27件指導(dǎo)性案例和34批271件典型案例，這些案件中不乏新領(lǐng)域新類型案件。例如第214號(hào)指導(dǎo)性案例，上海法院審理長(zhǎng)江口碼頭公司綠色重整案，人民法院將環(huán)境治理費(fèi)用認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償，成功引入投資8700余萬元，將環(huán)境污染治理作為實(shí)現(xiàn)重整價(jià)值的重要考量因素，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江流域減污降碳源頭治理和企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確立了綠色破產(chǎn)的裁判規(guī)則。第257號(hào)指導(dǎo)性案例，四川法院審理的“水中大熊貓”川陜哲羅鮭保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案，認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)，既護(hù)住了“魚”，又守住了“壩”，生動(dòng)示范如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)“雙贏”。
四是不斷提升司法能力。完善環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一歸口審理機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接。截至目前，全國(guó)共有1200余家法院實(shí)行刑事、民事、行政案件歸口審理，500余家法院實(shí)行“民事+行政”或者“民事+刑事”案件的歸口審理，40余家法院積極探索涵蓋執(zhí)行在內(nèi)的歸口審判執(zhí)行模式。借力“外腦”助審。支持具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理，鼓勵(lì)各地法院建立專家?guī)欤剿魃鷳B(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，為依法審理新類型案件提供專業(yè)技術(shù)支撐。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的部署，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》，依法履職盡責(zé)，圍繞生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域的新案件、新問題，自覺破題、深入解題，扎實(shí)做好司法審判工作。一是深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化機(jī)制建設(shè)，及時(shí)研究制定專業(yè)化審判指導(dǎo)意見。二是研究明確環(huán)境資源案件范圍，將碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押等新類型案件納入環(huán)境資源審判領(lǐng)域，運(yùn)用綠色司法理念、規(guī)則、程序做好案件的審理工作，最大限度支持全面綠色轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新。三是深入挖掘、培塑一批新類型新領(lǐng)域指導(dǎo)性案例和典型案例。按照工作計(jì)劃，今年我們將發(fā)布涉碳指導(dǎo)性案例以及涉綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。四是用好案例庫(kù)、法答網(wǎng)。充分發(fā)揮“庫(kù)網(wǎng)融合”集成效應(yīng)，找準(zhǔn)環(huán)境資源審判中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題，有針對(duì)性開展理論和實(shí)踐研究，提升審判質(zhì)效，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。
問題四：全國(guó)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行離不開強(qiáng)有力的制度保障與法治環(huán)境。請(qǐng)問趙司長(zhǎng)，在服務(wù)保障全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境部與最高人民法院開展了哪些具體協(xié)同工作？下一步有哪些重點(diǎn)工作安排？
答：近年來，最高人民法院和生態(tài)環(huán)境部深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升司法服務(wù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的能力水平，協(xié)同為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了有力支撐。
一是在制度建設(shè)方面。2023年2月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)雙碳意見》），提出了“推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制”的相關(guān)要求。《服務(wù)雙碳意見》是最高人民法院貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，也是最高人民法院出臺(tái)的第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件，對(duì)于各級(jí)人民法院依法妥善審理涉碳這一新領(lǐng)域的各類案件具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)于助力全國(guó)碳市場(chǎng)法治建設(shè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
2023年8月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），將承擔(dān)“溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件”的行為，納入提供虛假證明文件罪的適用范圍，為依法嚴(yán)懲碳市場(chǎng)相關(guān)違法犯罪提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
2025年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《碳市場(chǎng)建設(shè)意見》），在最高人民法院支持下，將“健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制，依法開展相關(guān)領(lǐng)域檢察公益訴訟，加大對(duì)碳市場(chǎng)違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。完善裁判規(guī)則體系，依法支持行政機(jī)關(guān)履行碳市場(chǎng)行政監(jiān)管職責(zé)”寫入《碳市場(chǎng)建設(shè)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)法治保障。
此外，對(duì)于“碳匯認(rèn)購(gòu)”的適用規(guī)則，2022年，《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確以認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的適用規(guī)則。《服務(wù)雙碳意見》將“碳匯認(rèn)購(gòu)”明確限定于溫室氣體排放案件、碳匯損失案件，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境修復(fù)優(yōu)先。
二是在執(zhí)法監(jiān)管方面。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)3年開展碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，嚴(yán)肅查處了一批制作虛假煤樣、偽造煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、篡改燃煤消耗量等碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，公開曝光典型案例。聯(lián)合最高人民法院等有關(guān)單位在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，同時(shí)，雙方共同舉辦了全國(guó)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升執(zhí)法與司法協(xié)同效能。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同最高人民法院等相關(guān)部門進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)制度體系；配合最高人民法院持續(xù)發(fā)布涉碳市場(chǎng)典型案例，把具有規(guī)則引領(lǐng)意義的案例收入人民法院案例庫(kù)，全面保障全國(guó)碳市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。
